الفصل الرابع: من المهارات إلى فرص سوق العمل
يبحث هذا الفصل الكيفية التي تسهم بها الفوارق في مهارات القرن الحادي والعشرين في الفوارق في نتائج سوق العمل في دول المنظمة. واستناداً إلى بيانات مسح مهارات البالغين لعام 2023، يحلل مدى ما تعكسه الفوارق في التوظيف والدخل والرضا الوظيفي بين الرجال والنساء، والبالغين ذوي الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية والمهاجرة المختلفة، ومن نشأوا في المدن والمناطق الريفية، من فروق في المهارات والتحصيل التعليمي. ويتناول الفصل كذلك الكيفية التي يفسر بها الفصل المهني والقطاعي في سوق العمل الفوارق في النتائج. فالعاملون المنحدرون من خلفيات اجتماعية واقتصادية محرومة مثلاً أقل احتمالاً للعمل في أدوار ذات توقعات نمو كبيرة في العقد المقبل وتشهد تغيرات سريعة في متطلبات المهارات. وأخيراً، يقيس الفصل انتقال الميزة التعليمية والمهنية ودور المهارات في تعزيز الحراك التعليمي والمهني الصاعد.
موجز الفصل
تنتشر الفوارق في التوظيف والدخل المرتبطة بالملامح الاجتماعية والديموغرافية للأفراد على نطاق واسع في دول المنظمة، وتعكس إلى حد بعيد الفوارق في فرص التعلم مدى الحياة، والمهارات التي يكتسبها الأفراد بمرور الوقت، ونوع الوظائف التي يعملون فيها. ومن أبرز النتائج:
الفوارق الاجتماعية والاقتصادية:
تُفسَّر الفوارق الاجتماعية والاقتصادية في توقعات التوظيف إلى حد بعيد بالفوارق بين المجموعات في التحصيل التعليمي والمهارات. فالبالغون المنحدرون من أسر حاصلة على تعليم عالٍ أكثر احتمالاً للتوظيف بمقدار 2.7 نقطة مئوية ممن لم يتم والداهم التعليم العالي رغم تماثل خصائصهم الاجتماعية والديموغرافية. وبالمثل، يزيد احتمال توظيف البالغين الذين عمل والداهم في مهن عالية المكانة، كالمهن الإدارية أو المهنية المتخصصة، بمقدار 3.4 نقطة مئوية على من عمل والداهم في مهن منخفضة المكانة من ذوي الخصائص الاجتماعية والديموغرافية المماثلة. وتُفسَّر هذه الفروق إلى حد بعيد بالفروق بين المجموعتين في التحصيل التعليمي للأفراد أنفسهم ومهاراتهم وانخراطهم في التعلم مدى الحياة.
ويمكن تفسير نحو ثلاثة أرباع الفوارق الاجتماعية والاقتصادية في الأجور بالفوارق بين المجموعات في مسارات التعلم والمهارات الجوهرية للقرن الحادي والعشرين. فالبالغون المنحدرون من أسر حاصلة على تعليم عالٍ أو الذين عمل والداهم في مهن عالية المكانة يكسبون أكثر بنسبة تتراوح بين 11% و13% في الساعة من الأفراد المماثلين لهم ممن ليس لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ أو عمل والداهم في مهن منخفضة المكانة. وعند ضبط مسارات التعلم والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة، تنخفض هذه الفروق إلى 4% بالنسبة لمهنة الوالدين وتختفي بالنسبة لتعليمهما.
وقد شهد أكثر من ثلث الأشخاص في سن العمل حراكاً تعليمياً ومهنياً صاعداً مطلقاً مقارنة بالجيل السابق، ولا تزال توقعات شباب اليوم للحراك التعليمي والمهني الصاعد مرتفعة. غير أنه بينما لا يتجاوز 12% من البالغين في سن العمل من يقل مستواهم التعليمي عن مستوى والديهم، يعمل ما يصل إلى 36% منهم في مهن أدنى مكانة اجتماعية من مهن والديهم. وبين الطلبة في سن الخامسة عشرة، لا يتوقع سوى 20% تحقيق مستوى تعليمي أدنى من والديهم، ويتوقع 32% العمل في مهن أدنى مكانة.
والبالغون ذوو الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية الميسورة أكثر احتمالاً للعمل في وظائف تشهد تغيرات سريعة في المهارات وطلباً متزايداً وتقدم أجوراً نسبية مرتفعة، بينما يكون البالغون ذوو الخلفيات المحرومة أكثر احتمالاً للعمل في وظائف تشهد مستويات منخفضة من تغير المهارات وطلباً متراجعاً وتقدم أجوراً نسبية منخفضة.
الفوارق بين الجنسين:
الفوارق بين الجنسين في التوظيف كبيرة وتظل واسعة حتى عند مقارنة رجال ونساء ذوي مؤهلات تعليمية ومستويات مهارات متماثلة. فعند مقارنة رجال ونساء ذوي خصائص اجتماعية وديموغرافية متماثلة، يتجاوز معدل توظيف الرجال معدل توظيف النساء بمقدار 7.9 نقطة مئوية، وتظل هذه الفجوة متماثلة نسبياً عند مقارنة رجال ونساء ذوي مؤهلات تعليمية ومهارات وانخراط في التعلم مدى الحياة متماثلة.
ولا تفسر الفوارق في المؤهلات التعليمية والمهارات الفوارق بين الجنسين في الأجور. إذ تبلغ الفجوة بين الجنسين في الأجور 14% عند مقارنة رجال ونساء ذوي خصائص اجتماعية وديموغرافية وظروف شخصية متماثلة، و16% عند أخذ الفروق في مسارات التعلم والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة في الحسبان إضافة إلى ذلك.
وتميل المهن والقطاعات التي يغلب فيها العاملون الذكور إلى تقديم أجور أعلى من المهن التي تغلب فيها العاملات، حتى عند مقارنة مهن ذات متطلبات مهارات متماثلة. وتميل النساء إلى العمل في أدوار التوسع المتمحورة حول الإنسان وأدوار التراجع الروتينية، بينما يزيد احتمال عمل الرجال في أدوار النمو التحويلي والأدوار المتراجعة المضطربة، فضلاً عن أدوار التراجع الروتينية.
سياق السكن:
الفوارق في التوظيف بين البالغين الذين نشأوا في بيئات مختلفة خلال الطفولة صغيرة، لكن من نشأوا في المدن يكسبون أكثر بوضوح ممن نشأوا في القرى. ويعكس هذا الفرق إلى حد بعيد الفروق بين المجموعتين في التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات. فمعدل توظيف من نشأوا في المدن أدنى بمقدار 0.89 نقطة مئوية من نظرائهم المماثلين في الخصائص الاجتماعية والديموغرافية والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة ممن نشأوا في القرى. ويكسب من نشأوا في المدن أكثر بنسبة 7% في الساعة ممن نشأوا في القرى عند مقارنة بالغين ذوي خصائص اجتماعية وديموغرافية متماثلة، وتنخفض هذه الفجوة إلى 3% بعد أخذ الفروق في المؤهلات التعليمية والمهارات الجوهرية في الحسبان.
الخلفية المهاجرة:
الفوارق في التوظيف بين البالغين الذين ليس لديهم خلفية مهاجرة وأبناء المهاجرين صغيرة، وتُفسَّر بالكامل تقريباً بالفروق في التحصيل التعليمي والمهارات بين المجموعتين. فمعدل توظيف أبناء المهاجرين، أي المولودين في بلد الإقامة لوالد واحد على الأقل مولود في الخارج أو من هاجروا قبل الثامنة عشرة، أدنى بمقدار 2.2 نقطة مئوية من نظرائهم غير المهاجرين ذوي الخصائص الاجتماعية والديموغرافية المماثلة. ويؤدي أخذ الفروق في التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات في الحسبان إلى فرق غير ذي دلالة إحصائية. وتتفاوت هذه الفروق تفاوتاً كبيراً بين الدول، بما يعكس اختلاف خصائص أبناء المهاجرين في السياقات المختلفة، التي لا يمكن أخذها في الحسبان بالكامل، واختلاف السياسات والممارسات في البلدان المضيفة.
مقدمة
في الاقتصادات القائمة على المعرفة في القرن الحادي والعشرين، أصبح دور المهارات الفردية في تحديد نتائج سوق العمل أكثر حسماً من أي وقت مضى. فمع إعادة تشكيل العولمة والتغير التكنولوجي والتحولات الديموغرافية والانتقال الأخضر لطبيعة العمل، بات فهم الكيفية التي تؤثر بها مهارات معالجة المعلومات والمهارات الاجتماعية العاطفية في مسارات الأفراد في سوق العمل أمراً جوهرياً لضمان رفاه الأفراد وتعزيز النمو الاقتصادي على مستوى الاقتصاد. وتشير الأبحاث باطراد إلى أن مهارات معالجة المعلومات ترتبط ارتباطاً كبيراً بارتفاع الدخل في سوق العمل والنجاح في سوق الوظائف والمشاركة المجتمعية والنمو الاقتصادي العام. وتميل العوائد المقدرة إلى أن تكون أكبر في مهارات الحساب والقرائية وأصغر في مهارات حل المشكلات، وإن تفاوتت الأهمية النسبية لأبعاد المهارات المختلفة بين الدول. ونتيجة لذلك، قد تحد الفوارق في مهارات القرن الحادي والعشرين التي حددها الفصلان الثاني والثالث من فرص الاندماج في سوق العمل لدى مجموعات اجتماعية وديموغرافية عديدة، مما قد يزيد نقص المهارات ويقيد فرص الحراك الاجتماعي.
ويتناول هذا الفصل علاقة المهارات والتعليم بنتائج التوظيف، وما إذا كانت الفوارق في المهارات والتعليم الموصوفة في الفصل الثالث تسهم في الفوارق في وضع التوظيف والدخل والرضا الوظيفي، وكذلك في توزيع العاملين على مهن وقطاعات ذات توقعات ومتطلبات مهارات مختلفة في سوق العمل. وعلى وجه التحديد، يبحث كيف تتفاعل هذه الفوارق مع الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الفردية كالنوع الاجتماعي وتعليم الوالدين ومهنتهما والخلفية المهاجرة وسياق السكن في الطفولة.
وقد وثقت الأبحاث منذ زمن طويل أن الخصائص الاجتماعية والديموغرافية كالنوع الاجتماعي وخلفية الوالدين والتحصيل التعليمي متنبئات مهمة بالمسارات المهنية. غير أن الأعمال الحديثة، التي أتاحها توفر مقاييس مباشرة للمهارات، مكنت تحليلات محددات نتائج التوظيف من إدماج الدور الذي تؤديه المهارات. فقد ثبت أن القرائية والحساب، وهما مهارتا معالجة المعلومات اللتان قاستهما الدورة الأولى من مسح مهارات البالغين، متنبئان حاسمان بالقابلية للتوظيف ومستويات الأجور. ويكشف المسح كذلك أن ارتفاع الإتقان في هذين المجالين يرتبط باطراد بمشاركة أكبر في القوى العاملة وأجور أعلى عبر الدول. فضلاً عن ذلك، اكتسبت القدرة على حل المشكلات في البيئات الغنية بالتكنولوجيا أهمية مع مطالبة أماكن العمل بتفكير أكثر مرونة وابتكاراً.
ويُنظر بصورة متزايدة إلى المهارات الاجتماعية والعاطفية، التي تشير في هذا التقرير إلى العوامل الخمسة الكبرى للشخصية، بوصفها محددات حاسمة للنجاح في سوق العمل. ولا سيما أن يقظة الضمير والاستقرار العاطفي والمقبولية ارتبطت باحتمالات توظيف ودخل أعلى. كما ترتبط هذه المهارات بالأداء الوظيفي والتعاون والمرونة، وكلها مقدرة في بيئات العمل. وبالمثل، ثبت أن تأجيل الإشباع، بوصفه مؤشراً على التنظيم الذاتي، يتنبأ بالنتائج الاقتصادية بعيدة المدى، مما يوحي بأن تفضيلات الوقت والتحكم في الاندفاع قد تتوسط جزئياً تحول الفوارق الأولية إلى فوارق في النتائج بعيدة المدى.
ولا تتوزع هذه المهارات عشوائياً بين السكان. فالأطفال ذوو الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية الميسورة يميلون إلى تحقيق درجات أعلى في مهارات معالجة المعلومات والمهارات الاجتماعية والعاطفية، بما يعكس الفروق في خبرات الحياة المبكرة واستثمارات الوالدين والفرص التعليمية. غير أن الأفراد ذوي الخلفية المهاجرة ومن نشأوا في مناطق ريفية أو خلفيات محرومة يواجهون عوائق منهجية قد تحد من تنمية مهاراتهم ووصولهم إلى سوق العمل. وبذلك يمكن للفوارق في المهارات أن تديم عدم المساواة بين الأجيال وتعزز الانقسامات الهيكلية داخل المجتمع.
ويبني هذا الفصل على مجموعة متنامية من تحليلات المنظمة حول محركات الفوارق في نتائج سوق العمل ويكملها. فهو يوسع الرؤى حول فروق التوظيف والدخل بحسب تعليم الوالدين، التي تبرز كيف لا تزال الخلفية الأسرية تشكّل الأجور عبر الدول، بتوسيع العدسة لتشمل مجموعة أوسع من الخصائص الاجتماعية والديموغرافية. كما يتصل بالتحليلات التي توثق دور عدم تكافؤ الفرص في إدامة عدم المساواة في الدخل، وبالفوارق الاجتماعية والاقتصادية والجندرية في تطلعات الشباب. ويكمل أيضاً حصر المنظمة الأخير للفجوات بين الجنسين في التعليم والتوظيف والقيادة والصحة والأجور، ويستند إلى أعمال المنظمة الحديثة حول خلق الوظائف والتنمية الاقتصادية المحلية، التي تبرز كيف يمكن للسياسات المكانية وديناميكيات أسواق العمل المحلية أن تضخم الفوارق الاجتماعية والديموغرافية في نتائج سوق العمل أو تخففها.
الفوارق في التوظيف بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية
تتنبأ المؤهلات التعليمية ومهارات معالجة المعلومات تنبؤاً قوياً بوضع التوظيف. فالتوظيف أعلى ما يكون بين الحاصلين على درجة البكالوريوس على الأقل، الذين يزيد معدل توظيفهم بنحو 18 نقطة مئوية على البالغين المماثلين الذين لا يحملون مؤهلاً ثانوياً أعلى. كما يتمتع خريجو التعليم العالي قصير الدورة وخريجو المرحلة الثانوية العليا بمعدلات توظيف أعلى من البالغين الذين لا يحملون مؤهلاً ثانوياً أعلى. ويتيح ضبط تعليم البالغين ومهارات القرن الحادي والعشرين في الوقت ذاته عزل علاقة كل عامل بنتائج سوق العمل مع تثبيت العامل الآخر. وتظل النتائج متماثلة عند إدخال ضوابط للمهارات الاجتماعية والعاطفية.
وتفسر الفروق في التحصيل التعليمي للبالغين ومهاراتهم نسبة كبيرة من الفروق في معدلات التوظيف الملحوظة بحسب العمر والخلفية الاجتماعية والاقتصادية، أي تعليم الوالدين ومهنتهما، ونشأة الأفراد في المدن أو القرى. فبعد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأخرى في الحسبان، تبلغ الفجوة بين ذوي الوالدين الحاصلين على تعليم عالٍ وغيرهم 2.7 نقطة مئوية، وبين ذوي الوالدين عالي المكانة ومنخفضي المكانة 3.4 نقطة مئوية. غير أنه لا توجد فجوة ذات دلالة عند أخذ الفروق بين المجموعتين في التحصيل التعليمي للبالغين ومهارات معالجة المعلومات والمهارات الاجتماعية والعاطفية في الحسبان، أو عند أخذ الفروق الأخرى في الخصائص الفردية، كعدد الأطفال والصحة ووضع توظيف الشريك وسياق السكن الحالي، أو احتمال وجود علاقات غير خطية في المهارات في الحسبان. ويرتبط تعليم الوالدين ومهنتهما وسياق السكن في الطفولة ارتباطاً إيجابياً، لأن الوالدين الحاصلين على تعليم عالٍ يميلون إلى العمل في مهن أعلى مكانة والعيش في مناطق حضرية، ولذلك كثيراً ما تتراكب الفوارق المرتبطة بالخلفية الاجتماعية والاقتصادية وتتراكم.
وثمة فروق بين الدول في الفوارق المرتبطة باحتمال التوظيف بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية، وفي الدور الذي يؤديه التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات والمهارات الاجتماعية والعاطفية في تشكيلها. والتباين في الفروق بين الدول في التوظيف المرتبط بالخلفية الاجتماعية والاقتصادية أصغر من التباين المرتبط بالعمر والخلفية المهاجرة والنوع الاجتماعي. ففي إيطاليا، تصل الفوارق بحسب تعليم الوالدين إلى 14 نقطة مئوية، بما يعكس أن البالغين الذين لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ أكثر احتمالاً للتوظيف، وبعد أخذ التحصيل التعليمي للبالغين ومهاراتهم في الحسبان، ينخفض هذا الفرق إلى 5 نقاط مئوية. وفي المقابل، يزيد الفرق في تشيلي من 3 إلى 5 نقاط مئوية لصالح البالغين الذين ليس لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ.
وتتماثل الفروق في احتمال التوظيف بين الرجال والنساء سواء أُخذت الفروق بينهم في التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات في الحسبان أم لا، إذ تبلغ 7.9 نقطة مئوية في التقديرين. وقد يعكس الفرق الكبير في التوظيف بين رجال ونساء يحملون مؤهلات تعليمية متماثلة ويمتلكون مستويات إتقان متماثلة اختلافاً في طريقة تعامل الرجال والنساء مع التعليم النظامي وانتفاعهم منه، أو في الكيفية التي تشكّل بها الأعراف المجتمعية والأدوار الجندرية توقعات توظيفهم، إذ كثيراً ما تخرج النساء من سوق العمل لرعاية الأطفال الصغار أو الأقارب المسنين. وعند إضافة المجموعة الواسعة من المهارات الاجتماعية والعاطفية، تظل الفجوة بين الجنسين في التوظيف غير متأثرة نسبياً عند 7.1 نقطة مئوية.
وتخفي النتائج المتوسطة فروقاً كبيرة بين الدول في حجم الفجوة بين الجنسين في التوظيف. ففي إيطاليا تبلغ الفجوة 27 نقطة مئوية، بينما تكون في فنلندا ضئيلة وغير ذات دلالة (0.8 نقطة مئوية لصالح النساء). غير أن الفجوات الخاصة بكل دولة تتطور بطرق مختلفة بعد أخذ الفروق في التحصيل التعليمي والمهارات في الحسبان. ففي تشيكيا تنخفض الفجوة من 14 إلى 11 نقطة مئوية، وفي المقابل ترتفع الفجوة في إسرائيل من 7 إلى 10 نقاط مئوية عند مقارنة رجال ونساء ذوي تحصيل تعليمي ومهارات متماثلة.
والبالغون الذين ليس لديهم خلفية مهاجرة أكثر احتمالاً للتوظيف من المهاجرين وأبناء المهاجرين، وإن كانت الفروق بين المجموعات تختفي عند مقارنة أفراد ذوي تحصيل تعليمي ومهارات متماثلة. فمعدل توظيف البالغين الذين ليس لديهم خلفية مهاجرة أعلى بمقدار 4.3 نقطة مئوية من المهاجرين و2.2 نقطة من أبناء المهاجرين. وتعكس هذه الفروق التباين في التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات بين المجموعات، إذ لا توجد فروق في احتمال التوظيف عند مقارنة بالغين ذوي تحصيل تعليمي ومهارات متماثلة. ويوحي ذلك بأن الفوارق في فرص تنمية التعليم ومهارات معالجة المعلومات هي السبب الرئيسي لانخفاض احتمال توظيف المهاجرين وأبنائهم مقارنة بغيرهم.
وتوحي التقديرات بعدم وجود فروق في التوظيف بين من نشأوا في القرى ومن نشأوا في البلدات أو المدن بعد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأخرى في الحسبان. بل إن من نشأوا في القرى، عند مقارنة أفراد ذوي مستوى متماثل من التحصيل التعليمي والمهارات، يتمتعون باحتمال توظيف أعلى بقليل ممن نشأوا في المدن أو البلدات، بفارق يقارب نقطة مئوية واحدة.
ومن المهم إدراك العلاقات غير الخطية المرتبطة بأثر مهارات القرن الحادي والعشرين عند تحليل البيانات. فالتحليلات التجريبية الموصوفة حتى الآن تعتمد على افتراض الخطية، أي أن كل زيادة بمقدار انحراف معياري واحد في مهارات القرن الحادي والعشرين يُفترض أنها ترفع احتمال التوظيف بمقدار ثابت. وتخفيف هذا الافتراض يكشف عوائد حدية متناقصة في الحساب وعوائد خطية عموماً في القرائية وحل المشكلات التكيفي. فالأثر الحدي لزيادات مهارات الحساب ينخفض إلى ما يقارب الصفر بمجرد أن يتجاوز الفرد متوسط السكان بنحو نصف انحراف معياري، وبعد ذلك لا تزيد التحسينات الإضافية احتمالات التوظيف. وبعبارة أخرى، ترتبط مهارات الحساب الأقوى بتحسن توقعات التوظيف حتى حد معين فقط، لا يسهل بعده التحسن الإضافي العثور على عمل. وفي المقابل، تستمر القرائية الأفضل والقدرة على حل المشكلات في تحقيق عوائد بمعدل ثابت؛ فكلما تحسنت هذه المهارات تحسنت توقعات التوظيف. كما أن الارتباط بين الانبساط ويقظة الضمير والاستقرار العاطفي واحتمال التوظيف غير خطي.
ولإدراك العلاقات غير الخطية تداعيتان رئيسيتان: أولاهما أنه يقوي الحجة القائمة على الكفاءة للاستثمارات الموجهة في المهارات، وثانيتهما أنه يحذر من تعميم الآثار الحدية المتوسطة على جميع السكان عند تصميم السياسات أو توقع آثارها على سوق العمل. فالبرامج التي تدعم البالغين في تحسين مهاراتهم من مستويات إتقان منخفضة إلى متوسطة تحقق عوائد توظيف أكبر من تلك التي تقوي مهارات العاملين الذين يمتلكون أصلاً مهارات حساب قوية. وإذا لم يأخذ صانعو السياسات العوائد المتناقصة في الحسبان، فإنهم يخاطرون بالمبالغة في تقدير منافع رفع المهارات التدريجي بين المجموعات عالية المهارة، والتقليل من تقدير عائد التوظيف لعلاج المهارات الأساسية لدى البالغين ذوي المستويات المنخفضة من إتقان الحساب.
الفوارق في الدخل بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية
يرتبط التحصيل التعليمي ومهارات معالجة المعلومات ارتباطاً إيجابياً بإنتاجية العاملين، وقد أكدت دراسات عدة الآثار المستقلة لمهارات معالجة المعلومات والمؤهلات التعليمية على الأجور. وتشير أدلة إضافية من مسح مهارات البالغين لعام 2023 إلى أن أثر سنوات التعليم على الدخل أكبر من أثر مهارات معالجة المعلومات، ولعل ذلك لأن عدد سنوات التعليم يرصد نطاقاً أوسع من عمليات اكتساب المهارات، بما فيها المهارات الاجتماعية والعاطفية، وقد يحمل قيمة إشارية لدى أصحاب العمل. وتتيح النتائج تحديد الفروق بين المجموعات في الأجور بالساعة، ومدى ما تعكسه هذه الفروق من فروق بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية في التحصيل التعليمي ومهارات القرن الحادي والعشرين وتوزيع الأفراد على المهن والقطاعات المختلفة.
ويكمل التحليل المعروض أعمالاً تبحث الفوارق في الأجور بحسب تعليم الوالدين بمزيد من التفصيل، مع أخذ الفروق في احتمالات التوظيف في الحسبان صراحة، وإدراك أن الانتقاء إلى التوظيف ذاته يتأثر بخصائص الخلفية. أما التقديرات في هذا التقرير فتعكس الفروق في الدخل بين العاملين، مقدمة لمحة وصفية عن الفوارق دون تصحيح للمشاركة التفاضلية في سوق العمل. ولذلك فالمقاربتان متكاملتان: الأولى تركز على الفروق بين الأجيال في الأجور بحسب تعليم الوالدين، بينما يقدم هذا التقرير رسماً أوسع للفوارق عبر طائفة من المجموعات الاجتماعية والديموغرافية، ويبحث ما إذا كانت قد تنبع من عدم تكافؤ الوصول إلى فرص التعلم مدى الحياة. ويثري المنظوران معاً فهم صانعي السياسات للكيفية التي تشكّل بها الخلفية الأسرية نتائج سوق العمل، عبر الوصول إلى التوظيف وعبر الفروق في عوائد التعليم والمهارات بعد الحصول على عمل.
ففي المتوسط عبر دول المنظمة، يكسب الرجال أكثر من النساء بنحو 14% في الساعة. وترتفع الفجوة بين الجنسين إلى 17% بعد أخذ الفروق في مسارات التعلم ومهارات معالجة المعلومات في الحسبان، لكنها تبلغ 16% عند أخذ المهارات الاجتماعية والعاطفية في الحسبان أيضاً، و14% عند ضبط التخصص الدراسي إضافة إلى ذلك. ولا يغير أخذ المهارات الاجتماعية والعاطفية والخصائص الفردية، كالصحة ووجود الأطفال وسياق السكن الحالي، التقديرات، بينما تبلغ الفروق في الدخل بين الرجال والنساء 13% بمجرد أخذ ضوابط مهنة البالغين وقطاعهم وخبرتهم وعملهم بدوام كامل أو جزئي في الحسبان.
وتتفاوت الفروق في الدخل بين الرجال والنساء تفاوتاً كبيراً بين الدول. فهي أعلى ما تكون في اليابان، حيث يكسب الرجال أكثر من النساء بنسبة 39%، وأدنى ما تكون في الإقليم الفلمنكي في بلجيكا، حيث تبلغ الفجوة 6%. ويتفاوت كذلك مدى تغير هذه الفجوات بعد أخذ المسارات التعليمية للرجال والنساء ومهاراتهم ومشاركتهم في التعلم مدى الحياة في الحسبان. ففي إسرائيل مثلاً، تصبح الفجوة أوضح بكثير، إذ ترتفع من 18% إلى 26% عند أخذ هذه العوامل في الحسبان، بينما تظل في النرويج ثابتة عند 11%. وفي تشيكيا، تُفسَّر حصة كبيرة من الفروق بين الجنسين بهذه العوامل، إذ تنخفض الفجوة من 21% إلى 17%.
وتوحي الفروق بين الدول بأنه رغم كون الفجوة بين الجنسين في الأجور ظاهرة عالمية وتشابه العوامل المحركة لها بين الدول، فإن أهمية عوامل معينة تختلف من دولة إلى أخرى. ولذلك قد تكون استجابات سياسية معينة أكثر فعالية في تقليص الفجوة في بعض الدول دون غيرها، مما يوحي بالحاجة المستمرة إلى استجابات سياسية خاصة بكل دولة وسياق.
ويكسب الأفراد ذوو الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية الميسورة أكثر بنسبة تتراوح بين 11% و13% في الساعة من ذوي الخلفيات المحرومة، وهو فارق أصغر قليلاً من الفارق الملحوظ بين الرجال والنساء. وخلافاً للفجوة بين الجنسين، يمكن تفسير 70% من الفرق بين البالغين ذوي الوالدين عالي المكانة ومنخفضي المكانة بأخذ الفروق بين المجموعتين في المسارات التعليمية والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة في الحسبان، فتنخفض الفجوة في الدخل من 13% إلى 4%. وفي حالة تعليم الوالدين، يمكن تفسير الفرق بأكمله بهذه الفروق الإضافية بين المجموعتين.
وتتفاوت الفوارق الاجتماعية والاقتصادية في الأجور بين الدول. ففرق الأجر بين الأفراد الذين لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ ومن ليس لديهم ذلك أعلى ما يكون في إسرائيل، حيث يكسب من ليس لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ أقل بنسبة 21%، وأدنى ما يكون في فرنسا، حيث يبلغ 2%. غير أنه في النموذج المعدل بالكامل، أي بعد أخذ الفروق في المسارات التعليمية والمهارات والمشاركة في التعلم مدى الحياة في الحسبان، تبلغ الفروق في إسرائيل 7%، بينما يكسب البالغون الذين ليس لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ في فرنسا أكثر بنسبة 5% ممن لديهم ذلك.
والفروق في الدخل بين الأفراد ذوي الخلفية المهاجرة وغيرهم كبيرة. فالمهاجرون، أي من هاجروا إلى بلد إقامتهم في سن الثامنة عشرة أو بعدها، يكسبون في المتوسط أقل بنسبة 14% ممن ليس لديهم خلفية مهاجرة، بعد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية بما فيها تعليم الوالدين ومهنتهما والنوع الاجتماعي والعمر وسياق السكن في الطفولة في الحسبان. وتنخفض هذه الفجوة إلى نحو 8% عند أخذ الفروق بين المجموعتين في المسارات التعليمية والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة في الحسبان، وتضيق أكثر إلى 4% عند أخذ الفروق في المهنة والقطاع أيضاً.
أما أبناء المهاجرين، أي المولودون في بلد الإقامة لوالدين غير مولودين فيه أو من انتقلوا إليه قبل الثامنة عشرة، فلا يعانون في المتوسط عقوبة أجر مقارنة بمن ليس لديهم خلفية مهاجرة، بعد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأخرى والتحصيل التعليمي والمهارات والخصائص الفردية الإضافية في الحسبان. غير أنه عند أخذ الخصائص المتعلقة بالوظيفة والمنشأة والمهنة والقطاع في الحسبان، يتمتع أبناء المهاجرين في المتوسط بعلاوة أجر قدرها 2% مقارنة بمن ليس لديهم خلفية مهاجرة. وثمة فروق كبيرة بين الدول، بما يعكس اختلاف بلدان الميلاد والخصائص الاجتماعية والديموغرافية لمجتمعات المهاجرين المختلفة، واختلاف مسارات الاندماج وفرص سوق العمل للأفراد ذوي الخلفيات اللغوية والثقافية المختلفة.
ويكسب الأفراد الذين نشأوا في المدن في المتوسط أكثر بنسبة 7% ممن نشأوا في القرى، حتى بعد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأخرى في الحسبان. غير أن هذه الفجوة تعكس أيضاً الفروق بين المجموعتين في المسارات التعليمية والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة والتراتب المهني، إذ تتماثل أجور المجموعتين بعد أخذ هذه العوامل في الحسبان. وتتفاوت هذه الفوارق أيضاً بين الدول؛ ففي الولايات المتحدة تكون فوارق الأجور بين من نشأوا في المدن ومن نشأوا في القرى أصغر ما تكون، إذ تبلغ 4% لصالح من نشأوا في القرى، وأوسع ما تكون في تشيلي، إذ تبلغ 23% لصالح من نشأوا في المدن. غير أن هذه التباينات تعكس الفروق بين المجموعتين في المسارات التعليمية والمهارات والانخراط في التعلم مدى الحياة؛ فبعد أخذ هذه العوامل في الحسبان، تنخفض فجوة الأجور في تشيلي من 23% لصالح من نشأوا في المدن إلى 3% لصالح من نشأوا في القرى.
وتشكّل الفوارق في التحصيل التعليمي فوارق الدخل بين المجموعات المختلفة. فكما يتناول الفصل الثالث بالتفصيل، ثمة فروق كبيرة بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية في المسارات التعليمية، ولا سيما بحسب الخلفية الاجتماعية والاقتصادية، وتشكّل هذه المسارات بدورها تنمية المهارات. فالبالغون الحاملون لمؤهل ثانوي أعلى أو ما بعد ثانوي، سواء كان ذا توجه مهني أو عام، يكسبون أكثر بنسبة تتراوح بين 7% و8% ممن لا يحملون هذا المؤهل. ويكسب الحاصلون على مؤهلات جامعية قصيرة الدورة أكثر بنسبة 18%، ويكسب الحاصلون على البكالوريوس أو أعلى أكثر بنسبة 35%. ويعكس أغلب هذه الفروق في الأجور الفروق المهنية، إذ تميل الوظائف التي تتطلب عادة مؤهلات عليا، كالمهن المتخصصة والمساعدة، إلى تقديم أجور أعلى من المتوسط. فعلاوة الدخل المرتبطة بالحصول على البكالوريوس أو أعلى مقارنة بعدم الحصول على مؤهل ثانوي أعلى تنخفض من 35% إلى 19% عند أخذ الفروق في الأجور بين المهن والقطاعات في الحسبان. ورغم استحالة الفصل بين الإسهام النسبي للتحصيل التعليمي والمهارات ببيانات مقطعية، توحي النتائج بأن مهارات الحساب على وجه الخصوص مقدرة إضافة إلى المؤهلات التعليمية وبما يتجاوزها. فعلى وجه التحديد، ترتبط زيادة انحراف معياري واحد في الحساب بزيادة قدرها 5% في الأجور عند مقارنة أفراد ذوي خصائص اجتماعية وديموغرافية وتحصيل تعليمي وانخراط في التعلم مدى الحياة متماثلة ويعملون في مهن وقطاعات متماثلة. وقد أشار التقرير الدولي لمسح مهارات البالغين لعام 2023 إلى أن زيادة انحراف معياري واحد في إتقان الحساب ترتبط بزيادة قدرها 9% في الأجور، وهو تقدير يأخذ في الحسبان سنوات التعليم والعمر والنوع الاجتماعي والخلفية المهاجرة وتعليم الوالدين والعيش مع شريك أو وجود أطفال وخبرة العمل.
وتختلف علاوات الأجور بحسب القطاع والمهنة وبين الدول. فالأفراد العاملون في قطاعات كالمعلومات والاتصالات والأنشطة المالية والتأمينية والعقارات يتوقعون أن يكسبوا أكثر بنحو 19% من الأفراد المماثلين العاملين في أنشطة الخدمات الإدارية والدعم. وفي المقابل، يتوقع العاملون في التعليم أن يكسبوا أقل بنحو 5% من الأفراد المماثلين لهم.
ويجني العاملون ذوو مهارات الحساب القوية مكاسب كبيرة بصورة غير متناسبة من رفع المهارات الإضافي، إذ تكون عوائد الأجور على الحساب مرتفعة بشكل خاص بين أصحاب أعلى مهارات الحساب. ورغم أن الارتباط بين التوظيف وبعض مهارات القرن الحادي والعشرين غير خطي، توحي النتائج بأن عوائد الأجور على القرائية وحل المشكلات التكيفي خطية عموماً. وتؤكد هذه النتائج الحاجة إلى سياسات توسع الوصول إلى فرص التعلم مدى الحياة والتدريب، ولا سيما للأفراد ذوي المستويات المنخفضة من إتقان الحساب، بما يضمن ألا تعيق القيود المالية وضيق الوقت وعدم استقرار العمل المشاركة. ومن شأن تقوية نظم تعلم الكبار وبرامج رفع المهارات الموجهة أن يجعل تنمية المهارات أكثر شمولاً ويدعم تقدم الأجور عبر القوى العاملة.
ومن المسائل الحاسمة في تصميم استراتيجيات التعلم مدى الحياة ما إذا كان الاستثمار في مزيج واسع من المهارات يحقق عوائد أكبر من الاستثمار في مهارات محددة، وما إذا كانت عوائد تنمية مهارة محددة تختلف بحسب المجموعة القائمة من مهارات المتعلم. فإذا كانت عوائد المهارات على الأجور تراكمية، فينبغي أن تحقق كل مهارة علاوة الأجر ذاتها تقريباً بصرف النظر عن السمات الأخرى التي يمتلكها العامل، وفي هذا السياق يمكن أن يكون التدريب النمطي، الذي يتيح للناس رفع مهاراتهم أو إعادة تأهيلهم في أضعف مجالاتهم أو في المهارات الأكثر طلباً، طريقة كفؤة لتنظيم التدريب. أما إذا كانت العوائد مضاعِفة، فإن قيمة أي مهارة تتوقف على المهارات الأخرى المقترنة بها وعلى مجموعة المهارات الأوسع لدى العامل. فقد لا يؤتي رفع مهارات الحساب ثماره إلا إذا اقترن بالقدرة على تأجيل الإشباع، وقد لا تعود المزايا المرتبطة بالميول السلوكية المصاحبة لارتفاع يقظة الضمير إلا على العاملين الذين يمتلكون أصلاً مهارات قوية في حل المشكلات التكيفي. وفي هذه الظروف، تكون التدخلات المجمعة على الأرجح الأكثر كفاءة، لأن غياب المهارات المكملة قد يخفض بشدة عوائد أي استثمار منفرد في المهارات.
ويبدو أن أصحاب العمل يقدّرون المهارات والميول السلوكية الفردية لكنهم لا يكافئون تركيبات معينة من المهارات. فلبحث الجدوى النسبية للتدخلات التي تعزز رفع المهارات المستقل الموجه أو حزم المهارات الشاملة، قُدّرت معادلات أجور موسعة تتمحور كل منها حول مهارة "محورية" واحدة، مع حدود تفاعل بين المهارة المحورية وكل من المهارات الثماني الأخرى. وتوحي النتائج بأن عوائد المهارات على الأجور مستقلة إلى حد بعيد عن الملامح الأوسع لمهارات العامل، عند مقارنة أفراد ذوي خصائص اجتماعية وديموغرافية وتحصيل تعليمي وحالة صحية وخبرة عمل وعدد أطفال وأعمارهم متماثلة ويعملون في مهن وقطاعات متماثلة. فالنتائج تشير إلى نموذج تراكمي لا مضاعِف للمهارات؛ إذ إن أغلب حدود التفاعل غير ذات دلالة إحصائية وصغيرة كمياً. واستناداً إلى هذه الأدلة، يبدو أن أصحاب العمل يقدّرون الحساب والقرائية وحل المشكلات التكيفي وميولاً سلوكية محددة، لكنهم لا يكافئون تركيبات معينة من المهارات. وببساطة، فإن امتلاك موطني قوة يساوي مجموع إسهاميهما المنفصلين، لا علاوة فوق ذلك.
ويُعد فهم ما إذا كانت عوائد الدخل من اكتساب مهارات جديدة تختلف بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية أمراً حاسماً لتقييم كفاءة الاستثمارات في سياسات المهارات، ومدى حاجة هذه السياسات إلى جهود سياسية إضافية مصاحبة لضمان تمتع المجموعات المختلفة بفرص متماثلة للرفاه الشخصي. فإذا تباعدت عوائد المهارات على الأجور بين النساء والرجال، أو بين البالغين الناضجين والشباب، أو بين البالغين ذوي الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة، فقد تحقق استثمارات التدريب المتماثلة تغيرات مختلفة منهجياً في فرص الحياة، فتديم فجوات الأجور القائمة حتى حين يتساوى الوصول إلى التدريب. ويمكن لقياس هذا التباين أن يساعد على تحديد ما إذا كانت فوارق الأجور تنبع أساساً من عدم تكافؤ اكتساب المهارات أو من عدم تكافؤ تقييم هذه المهارات في سوق العمل أو من كليهما. ومن دون هذه المعلومات، تخاطر التدخلات السياسية بمعالجة الأعراض لا الأسباب، إما بالإفراط في دعم تدريب يحقق مردوداً محدوداً لبعض المجموعات، أو بإغفال التدابير المكملة، كإنفاذ مكافحة التمييز وتوحيد الشهادات، التي تضمن تحول المهارات إلى مكافآت مكافئة في سوق العمل.
وعوائد الدخل على القرائية أكبر بقدر هامشي فقط لدى النساء منها لدى الرجال، بينما عوائد الدخل على الحساب أقوى لدى الرجال منها لدى النساء. وبالمثل، تكون عوائد الدخل على مهارات الحساب أكبر لدى الأفراد الذين عمل والداهم في مهن عالية المكانة منها لدى من عمل والداهم في مهن منخفضة المكانة. وتنقل هذه النتيجة تركيز السياسات من التقييم التفاضلي إلى الوصول التفاضلي. فلأن أصحاب العمل يقدرون مهارات الرجال والنساء على قدم المساواة عموماً، ينبغي أن ينصب التركيز بدلاً من ذلك على ضمان وصول منصف إلى فرص التعلم لكل من الرجال والنساء لاكتساب هذه المهارات. وكما بيّن الفصل الثالث، يتحدد الوصول إلى بيئات تعلم نظامية أفضل جزئياً على الأقل بالخلفية الاجتماعية والاقتصادية للفرد.
ولأن ملامح المهارات المتكافئة تحقق علاوات أجور متماثلة، يبدو أن فجوات الأجور والتوظيف الملحوظة تنشأ أساساً من الفوارق في فرص تنمية المهارات أو إظهارها أو توظيفها، لا من ممارسات أصحاب العمل في تحديد الأجور. ويعني ذلك أن سد فجوات المشاركة في التدريب عالي الجودة، ولا سيما في المجالات الرقمية ومجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، قد يُترجم مباشرة إلى تضييق فوارق الأجور. كما يؤكد أهمية خفض العوائق غير النقدية أمام رفع المهارات، كما حددها الفصل الثالث، وضمان أن تكون الشهادات التي تكتسبها الفئات الممثلة تمثيلاً ناقصاً قابلة للنقل ومعترفاً بها بشفافية. ومن أمثلة السياسات ذات الصلة مسار الوصول إلى التعليم العالي في أيرلندا، الذي ييسر دخول الطلبة المحرومين إلى التعليم العالي بتعديل متطلبات القبول وحجز مقاعد جامعية لهم. وبالمثل، ثمة مبادرات تعزز مشاركة الفتيات والنساء في مقررات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، كخطة "الفتيات والرياضيات" الفرنسية التي تقرن أهدافاً لالتحاق الفتيات بمقررات الرياضيات المتخصصة باستثمار في موارد مختلفة طوال مدة التعليم النظامي.
الفوارق في الرضا الوظيفي بين المجموعات الاجتماعية والديموغرافية
بينما تؤدي الأجور دوراً حاسماً في التأثير في خيارات العمل، يؤثر الرضا الوظيفي تأثيراً عميقاً في سعادة الأفراد العامة وصحتهم وإنتاجيتهم ونموهم الشخصي، كما أن توقعات الرضا تحرك القرارات المهنية. فارتفاع الرضا الوظيفي يرتبط بتحسن نتائج الصحة النفسية وانخفاض الضغوط وتعزز تقدير الذات وقوة العلاقات بين الأشخاص، مما يجعله جزءاً لا يتجزأ من تحقيق الأهداف المجتمعية الأوسع المتعلقة برفاه الأفراد والمجتمع. والعاملون الراضون عن وظائفهم أقل ميلاً إلى تركها وأكثر استثماراً للجهد فيما يفعلونه، مما يرفع الإنتاجية ويعزز النمو. ويتأثر الرضا الوظيفي أيضاً تأثراً قوياً بخصائص مكان العمل كالاستقلالية والأمان الوظيفي وفرص المشاركة في فرص التعلم، وهي مكونات محورية لجودة الوظيفة. ويمكن لتعزيز هذه الجوانب أن يحسن رفاه العاملين وأداء المؤسسات معاً، فيقوي الصلة بين الرضا والإنتاجية. ويتيح فحص الفوارق في الرضا الوظيفي، وما إذا كانت تنشأ عن فروق في المهارات أو التحصيل التعليمي، إنشاء آليات دعم ملائمة وتدريب ودعم للشهادات إذا كانت المهارات هي القيد، أو تعزيز ممارسات أفضل في أماكن العمل إذا كانت عوامل أخرى هي المؤثرة. ويضمن تتبع الفوارق في الرضا الوظيفي أن تتحول الاستثمارات في التوظيف والتعليم إلى وظائف عالية الجودة ومستدامة لجميع المجموعات، فيحسن كفاءة الإنفاق العام بالحد من دوران العمالة والعمالة دون المستوى.
ويمكن للمسارات التعليمية وتنمية المهارات أن تتوسط الفوارق في الرضا الوظيفي أو تفاقمها، إذ إن الأفراد ذوي التحصيل التعليمي الأعلى ومهارات القرن الحادي والعشرين المتقدمة أكثر احتمالاً عموماً لتأمين عمل يقدم مكافآت ذاتية واستقلالية وفرص تقدم، فيعزز رضاهم الوظيفي. ويمكن لبحث ما إذا كان الوصول التفاضلي إلى التعليم وتكوين المهارات يسهم إسهاماً كبيراً في الفوارق الملحوظة أن يدعم تدخلات سياسية موجهة ترمي إلى تعزيز بيئات عمل شاملة.
وفي المتوسط، لا يختلف الرضا الوظيفي كثيراً بحسب التحصيل التعليمي للأفراد أو انخراطهم في التعلم مدى الحياة أو مهاراتهم. غير أن ثمة استثناءات للبالغين الحاملين لدرجة البكالوريوس أو أعلى، الذين يميلون، مع ثبات العوامل الأخرى، إلى الإفادة برضا وظيفي أعلى. وتتفاوت العلاقة بين التحصيل التعليمي والمهارات والرضا الوظيفي تفاوتاً ملحوظاً بين الدول. ففي كوريا مثلاً، وبعد ضبط الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأخرى، يزيد احتمال إفادة البالغين الحاصلين على البكالوريوس أو أعلى برضا وظيفي مرتفع بمقدار 12 نقطة مئوية على من لم يتموا التعليم الثانوي الأعلى. وفي المقابل، تظهر علاقة معاكسة في نيوزيلندا، إذ يقل احتمال إفادة الحاصلين على البكالوريوس أو أعلى برضا وظيفي مرتفع بمقدار 18 نقطة مئوية.
ولا تختلف مستويات الرضا الوظيفي كثيراً بحسب الخصائص الاجتماعية والديموغرافية للأفراد. فالأفراد ذوو الخلفيات الميسورة والمحرومة، والبالغون ذوو الخلفية المهاجرة وغيرهم، والبالغون الأصغر والأكبر سناً، يفيدون بمستويات متماثلة من الرضا الوظيفي. والفروق المرتبطة بالنوع الاجتماعي وسياق السكن في الطفولة ذات دلالة إحصائية لكنها صغيرة كمياً.
وتختلف الدول في حجم الفوارق في الرضا الوظيفي ومدى تأثير التحصيل التعليمي والمهارات والمشاركة في التعلم مدى الحياة والفرز المهني فيها. فبعد أخذ الخصائص الاجتماعية والاقتصادية الأخرى وحدها في الحسبان، يزيد احتمال إفادة الرجال في ألمانيا برضا وظيفي مرتفع بمقدار 4.4 نقطة مئوية على النساء، بينما يزيد احتمال إفادة النساء في لاتفيا بذلك بمقدار 2.6 نقطة مئوية على الرجال. غير أنه عند مقارنة رجال ونساء ذوي تحصيل تعليمي ومهارات ومشاركة في التعلم مدى الحياة ومهنة وقطاع متماثلة، تختفي الفجوة في ألمانيا إذ تنخفض إلى 0.7 نقطة مئوية، وتزداد في لاتفيا إذ ترتفع إلى 8.1 نقطة مئوية.
وثمة كذلك فروق في الرضا الوظيفي عند النظر في تعليم الوالدين. ففي ألمانيا يزيد احتمال إفادة البالغين الذين حصل والداهم على تعليم عالٍ برضا وظيفي مرتفع بمقدار 5.8 نقطة مئوية على من لم يحصل والداهم عليه. وفي المقابل، يزيد احتمال إفادة البالغين الذين لم يحصل والداهم على تعليم عالٍ في السويد برضا وظيفي مرتفع بنحو 2.4 نقطة مئوية على من حصل والداهم عليه، وإن لم يكن هذا الفرق ذا دلالة. ولا يقلص أخذ الفروق في التحصيل التعليمي للبالغين ومهاراتهم ومشاركتهم في التعلم مدى الحياة وفرزهم المهني الفوارق في ألمانيا تقليصاً كبيراً، إذ تنخفض إلى 4.12 نقطة مئوية، لكنه يبرزها بوضوح في السويد، إذ ترتفع إلى 3.9 نقطة مئوية.
دور التجمع المهني في تشكيل الفوارق في نتائج سوق العمل
أبرز القسم السابق فوارق كبيرة في الأجور بين المهن والقطاعات المختلفة، تسهم بدورها في الفوارق في نتائج سوق العمل، ولا سيما بين الرجال والنساء، وبين البالغين ذوي الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية الميسورة والمحرومة، حتى حين يمتلكون مستويات متماثلة من مهارات معالجة المعلومات والتحصيل التعليمي. ويبرز التجمع المهني والقطاعي، حيث تُمثَّل مجموعات بعينها تمثيلاً غير متناسب في مهن معينة، بوصفه محركاً رئيسياً لهذه الفوارق.
وقد تعمل المهن بوصفها منظومات مهارات ذات معنى لثلاثة أسباب متمايزة: أولاً، قد يجتذب الأشخاص ذوي المهارات المتماثلة الخصائص والمتطلبات الوظيفية ذاتها؛ وثانياً، قد يختار أصحاب العمل مرشحين ذوي مهارات محددة لأدوار متمايزة، لأن اختلاف عمليات الإنتاج يتطلب مجموعات مهارات محددة؛ وثالثاً، تشكّل الوظائف العاملين بمرور الوقت، إذ يميل الأفراد الذين يؤدون المهام ذاتها، عبر الممارسة اليومية، إلى تطوير مهارات وسمات سلوكية متماثلة.
ورغم أن المهن تُدرك عادة على أنها تتطلب سمات شخصية ومهارات متمايزة، فإن ثمة في الواقع تداخلاً كبيراً في المهارات الأساسية اللازمة لكثير من الأدوار، بينما تتوفر أدلة قليلة على التباين بين المهن وداخلها في المهارات، مع استثناءات مهمة. ويوحي ذلك بأن المعتقدات والصور النمطية السائدة حول ملاءمة مهن معينة لمجموعات ديموغرافية بعينها قد تؤثر عن غير قصد في الخيارات المهنية وفرص العمل. وقد تفضي هذه التحيزات إلى تجمع منهجي للمجموعات المختلفة بحسب المهنة، مما يحد من فرص الأفراد في سوق العمل ويعزز عدم المساواة في الأجور. ولذلك يُعد فهم محركات هذا التجمع ومعالجتها أمراً جوهرياً لتقليص الفوارق وتعزيز نتائج أكثر عدلاً وشمولاً في سوق العمل.
الأدوار المهنية
مع إعادة تشكيل التحولات الهيكلية، كالتغير التكنولوجي والتحولات الديموغرافية والانتقال الأخضر، والصدمات، كالأزمات الجيوسياسية، للاقتصادات، يصبح فهم متطلبات المهارات في المهن المختلفة أمراً جوهرياً لتحديد المجالات المعرضة لنقص الأيدي العاملة. ولكي تكون برامج التوجيه المهني ومبادرات المهارات أولاً فعالة، لا يقل أهمية عن ذلك رسم متطلبات المهارات للمهن بدقة.
وثمة تحليل منهجي محدود للفروق في توزيع المهارات، بما فيها سمات الشخصية والمهارات الاجتماعية والعاطفية، عبر المهن، إذ تركز أغلب الدراسات على مهن محددة أو عينات صغيرة. غير أن بضع دراسات شاملة بحثت سمات الشخصية بصورة منهجية عبر نطاق واسع من المهن. ويمكن لفهم مدى توافق سمات الشخصية مع المتطلبات المهنية أن يدعم التخطيط المهني الفعال واستراتيجيات التوظيف والتوجيه المهني.
ويبحث هذا القسم ملامح المهارات لـ458 مهنة محددة على مستوى الأرقام الأربعة من التصنيف الدولي الموحد للمهن، في مهارات معالجة المعلومات والاستعداد لتأجيل الإشباع والمهارات الاجتماعية والعاطفية. ويستند التحليل إلى بيانات مجمعة من مسح مهارات البالغين لعام 2023، مع ترجيح كل دولة واقتصاد بحسب عدد سكانه بين السادسة عشرة والخامسة والستين. وبينما تعكس الأدلة المعروضة في أجزاء أخرى من التقرير متوسط الارتباطات الخاصة بكل دولة، فإن وحدة المرجعية في هذه المجموعة من التحليلات هي إجمالي العاملين ومدى تجمعهم في مهن مختلفة، ولذلك تُستخدم الأوزان عند تقدير نموذج مجمع لمراعاة اختلاف احتمالات الاختيار في العينة بين الدول والمجموعات السكانية.
ويفكك التحليل التباين الإجمالي في كل مهارة إلى مكونين: مكون بين المهن، يرصد مدى اختلاف مهارات الأفراد في الوظائف المختلفة؛ ومكون داخل المهن، يعكس التباين في المهارات بين العاملين الذين يؤدون الوظيفة ذاتها. وفي مهارات معالجة المعلومات، يفسر المكون بين المهن ما بين 26% و29% من التباين الإجمالي الملحوظ عبر الدول المشاركة. ويعني ذلك أن الأشخاص الذين يؤدون وظائف مختلفة يختلفون في المتوسط اختلافاً واضحاً في هذه المهارات؛ إذ يعود نحو ربع فجوة المهارات بين فردين مختارين عشوائياً في وظيفتين مختلفتين إلى أن وظيفتيهما تجتذبان أو تتطلبان مستويات إتقان متوسطة مختلفة. غير أن الأرباع الثلاثة المتبقية من التباين تعكس فروقاً فردية عشوائية، حتى بين العاملين في الوظيفة ذاتها. ويزداد مدى تفسير المهنة لفجوات المهارات بمجرد أخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية في الحسبان؛ إذ يفسر المكون بين المهن حينئذ ما بين 33% و35% من التباين الإجمالي في مهارات معالجة المعلومات.
أما في تأجيل الإشباع والمهارات الاجتماعية والعاطفية فيختلف النمط اختلافاً واضحاً. إذ يفسر المكون بين المهن 11% من التباين في الاستعداد لتأجيل الإشباع، وما بين 3% و8% في المهارات الاجتماعية والعاطفية. وحين تؤخذ الخصائص الاجتماعية والديموغرافية في الحسبان، يفسر 13% في الاستعداد لتأجيل الإشباع وما بين 5% و9% في المهارات الاجتماعية والعاطفية. وبذلك، بينما تشكّل المهن منظومات مهارات متمايزة في القرائية والحساب وحل المشكلات التكيفي، فإنها أقل تمايزاً بكثير فيما يتعلق بالمهارات الاجتماعية والعاطفية. فالأشخاص الذين يؤدون الوظيفة ذاتها يتشابهون في الحساب والقرائية وحل المشكلات التكيفي أكثر من تشابههم في المهارات الاجتماعية والعاطفية، ويحدث أغلب التشتت في المهارات الاجتماعية والعاطفية وتأجيل الإشباع داخل الوظائف لا بينها. ويعني ذلك أن العاملين ذوي الميول السلوكية المختلفة جداً ينجذبون إلى الوظيفة ذاتها، وأن أصحاب العمل يرون أيضاً منافع في أن يضيف طيف واسع من الأفراد ذوي المهارات الاجتماعية والعاطفية المختلفة قيمة إلى وظيفة ما. فضلاً عن ذلك، بينما تبدو مهارات معالجة المعلومات مهمة في تحديد من يستطيع أداء مهام معينة بنجاح، يستطيع طيف واسع من الأفراد ذوي الميول السلوكية المختلفة دعم عمليات العمل ذاتها.
وتوحي هذه النتائج بأن ثمة درجة عالية من التداخل بين مجموعة المهن التي تتطلب مهارات قوية في معالجة المعلومات وتلك التي لا تتطلبها، بما يعكس الارتباط العالي بين هذه المهارات وحقيقة أن مهناً معينة قد تتطلب من الأفراد إتقاناً عالياً لها جميعاً. فالمهن التي تتطلب أعلى إتقان لهذه المهارات تشمل مهناً تقنية تتطلب الانتباه إلى التفاصيل وقدرة قوية على معالجة المعلومات، كعلماء الرياضيات والإكتواريين والإحصائيين، ومخططي المدن والمرور، والجيولوجيين والجيوفيزيائيين، وعلماء الأحياء والنبات والحيوان، ومديري البحث والتطوير، وأساتذة الجامعات، ومطوري البرمجيات والتطبيقات ومحلليها، ومهنيي قواعد البيانات والشبكات، والأطباء، ومهندسي التقنيات الكهربائية، ومديري المبيعات والتسويق والتطوير. وفي المقابل، تميل المهن ذات أدنى متوسطات الدرجات في القرائية والحساب وحل المشكلات التكيفي إلى أن تكون مهناً يدوية لا تتطلب من العاملين أداء مهام معقدة لمعالجة المعلومات، كمربي الدواجن، وعمال صب الخرسانة وتشطيبها وما يرتبط بها، ومشغلي آلات الغسيل، وعمال التنظيف الآخرين، والباعة الجائلين لغير الأطعمة، وعمال التنجيد وما يرتبط بها.
وتتفاوت مستويات الاستعداد لتأجيل الإشباع والمهارات الاجتماعية والعاطفية داخل المهن تفاوتاً أكبر بكثير من مهارات معالجة المعلومات. وفي الوقت ذاته، ثمة في المتوسط بعض الفروق في الملامح الاجتماعية والعاطفية للعاملين في المهن المختلفة. فالبالغون العاملون مهنيين في الطب التقليدي والتكميلي، ومهنيين دينيين، وعاملين في التدبير المنزلي، ومديرين لخدمات الصحة، وفنيين في علوم الحياة، يفيدون بأعلى استعداد لتأجيل الإشباع، بينما يفيد البالغون العاملون طيارين وما يرتبط بهم من مهنيين مساعدين، ومهندسي سفن، وضباط صف في القوات المسلحة، ومهنيي قواعد بيانات وشبكات، ومشغلي آلات منتجات الورق، بأعلى مستويات الاستقرار العاطفي. ويفيد العاملون في المهن الفنية بميول سلوكية مرتبطة بأعلى مستويات الانفتاح على التجربة، ومنهم الفنانون المبدعون والأدائيون، والموسيقيون والمغنون والملحنون، والفنانون التشكيليون، ومعلمو الفنون والموسيقى.
التغيرات في مزيج المهن ومتطلبات مهاراتها
تعيد التطورات التكنولوجية، كالتبني السريع لأدوات الذكاء الاصطناعي وتطبيقاته، والتحولات الديموغرافية، وسياسات التكيف مع تغير المناخ وسياسات التخفيف لبلوغ التزامات الحياد الكربوني، إلى جانب عدم الاستقرار الجيوسياسي وتطور تفضيلات المستهلكين، تشكيل أسواق العمل في اقتصادات المنظمة. وتغير هذه التحولات أسواق العمل تغييراً كبيراً بطريقتين متمايزتين لكنهما متعاضدتان: أولاً بتغيير مزيج المهن المطلوبة، وثانياً بتغيير المهارات المطلوبة داخل كل مهنة.
ولا تتساوى احتمالات عمل الرجال والنساء والبالغين ذوي الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة في مجموعة المهن ذاتها. ونتيجة لذلك، قد تؤثر أنماط تجمع المجموعات المختلفة بحسب المهنة تأثيراً كبيراً في مخاطر سوق العمل وفرصه المستقبلية التي تواجهها المجموعات المختلفة. ولذلك تُعد الرؤية الواضحة لمواضع نمو التوظيف أو انكماشه، ولكيفية تغير محتوى المهام، أمراً جوهرياً لتصميم مبادرات رفع المهارات وإعادة التأهيل التي تخفف الاضطراب وتعزز النمو الشامل وتضيق الفوارق في فرص الحياة عبر الاندماج في سوق العمل.
ومن خلال تحديد المجموعات الأكثر عرضة لخطر الإزاحة الوظيفية، ومن ثم الحاجة إلى انتقالات وظيفية، أو لخطر تقادم المهارات بفعل تحولات سريعة خاصة بالوظيفة، يوفر هذا القسم أدلة يستطيع صانعو السياسات استخدامها لتوجيه الجهود والموارد بكفاءة أكبر، بما يمكّنهم من إعطاء الأولوية لمبادرات التدريب المتوائمة مع احتياجات الفئات السكانية المختلفة.
ويمكن تصنيف المهن وفق أربعة أبعاد لتحديد مواطن الهشاشة والفرص في سوق العمل التي يواجهها العاملون في المهن المختلفة، ولتحديد برامج إعادة تأهيل ورفع مهارات موجهة للعاملين الذين قد يتوقعون اختفاء وظائفهم في المستقبل القريب بسبب التغيرات الهيكلية، أو الذين قد يتوقعون أن تمر وظائفهم القائمة بتحولات واسعة. وهذه الأبعاد الأربعة هي: إسقاطات التوظيف، أي التمييز بين المهن المتوقع أن تشهد نمواً أو انكماشاً في إجمالي التوظيف خلال العقد المقبل، مع مراعاة التقدم في الذكاء الاصطناعي والتقنيات الرقمية وجهود التكيف والتخفيف المرتبطة بتغير المناخ والتحولات الديموغرافية وعدم اليقين الجيوسياسي، ويعكس مقياس إسقاط التوظيف المستخدم النمو المتوقع على مستوى المهنة بين عامي 2023 و2033 وفق مكتب إحصاءات العمل الأمريكي؛ وتطور المهارات، أي التمييز بين المهن بحسب ما إذا كانت المهارات اللازمة لأدائها قد ظلت مستقرة أو شهدت تحولات سريعة، مما يتيح تحديد الأدوار التي يكون فيها التكيف والتعلم المستمر جوهريين، ويُستخدم لذلك مؤشر اضطراب المهارات المستمد من أكثر من 2.5 مليار إعلان وظيفي على الإنترنت في مواقع التوظيف والصحف ومواقع أصحاب العمل بين عامي 2021 و2024، ويتراوح بين صفر و100 حيث تدل الدرجات الأعلى على درجة أكبر من تغير المهارات؛ والدخل، أي مستوى الأجر الذي يتقاضاه العاملون، ويعكس هنا الأجور الإجمالية بالساعة المعدلة وفق تعادل القوة الشرائية بدولارات 2022 للعاملين المشمولين في مسح مهارات البالغين لعام 2023؛ والحجم، أي عدد العاملين في المهن المحددة وفق المسح ذاته.
وبتحديد المهن وفق درجة تطور المهارات التي شهدتها بين عامي 2021 و2024 وإسقاطات توظيفها، يمكن تصنيفها في أربع مجموعات:
أولاً، أدوار النمو التحويلي، التي تجمع بين التقادم السريع للمهارات وتوقعات توظيف قوية، أي المهن التي تمر بتغيرات مكثفة في المهارات لكن يُتوقع في المتوسط أن يزداد الطلب عليها مستقبلاً. فالمهن المتخصصة كعلماء الرياضيات والإكتواريين والإحصائيين تجمع بين درجات اضطراب مرتفعة جداً وتوسع متوقع مرتفع في الطلب الإجمالي. وتقع أغلب المهن عالية الأجر في هذه المجموعة، ويتوقع العاملون فيها أن يضطروا إلى تحديث مهاراتهم بانتظام ليتمكنوا من مواصلة أداء وظائفهم. غير أنه لأن الوظيفة ذاتها يُتوقع أن يزداد الطلب عليها، يمكن للعاملين أيضاً أن يتوقعوا أن يكون لدى أصحاب العمل حافز قوي لدعم هذا التدريب أو تيسيره، مباشرة بتقديمه داخلياً أو بصورة غير مباشرة بالسماح للعاملين باستثمار الوقت والموارد في رفع المهارات وإعادة التأهيل، مع فرص تعلم تتراوح بين دورات الشهادات المصغرة المدفوعة والأكاديميات الداخلية. ويتغذى الطلب على كثير من مهن هذه المجموعة على تزايد تحويل العمليات التجارية إلى بيانات، والتدقيق التنظيمي في المخاطر، وانتشار أدوات الذكاء الاصطناعي.
ثانياً، أدوار التوسع المتمحورة حول الإنسان، التي تجمع بين ملامح مهام مستقرة نسبياً وتوقعات توظيف متنامية. فالمهن ذات المكونات الشخصية أو اليدوية العالية، كالأطباء والممرضين والكهربائيين وغيرهم من حرف البنية التحتية الخضراء، تواجه تغيراً تكنولوجياً تدريجياً وطلباً متزايداً مدفوعاً بشيخوخة السكان والتحول الأخضر وجهود التكيف للحد من أثر تغير المناخ على البنية التحتية. ورغم أن مستويات الأجور المتوسطة أدنى بوضوح من مهن مجموعة النمو التحويلي، تتمتع بعض مهن هذه المجموعة بأجور مرتفعة جداً، كطياري الخطوط الجوية والأطباء. ويركز رفع المهارات للعاملين في هذه المهن عموماً على تعميق الممارسة المهنية بدلاً من الدمج السريع لمهام وعمليات جديدة.
ثالثاً، الأدوار المتراجعة المضطربة، التي تجمع بين التقادم السريع للمهارات وتوقعات توظيف متراجعة. فأدوار كمبرمجي التطبيقات توضح كيف يمكن للتغيرات التكنولوجية سريعة الحركة الناجمة عن ظهور الذكاء الاصطناعي التوليدي أن تقلص الطلب حتى وهي تحول محتوى المهام بسرعة، لأن منصات البرمجة منخفضة الشيفرة والذكاء الاصطناعي التوليدي يقللان الحاجة إلى البرمجة الروتينية لكنهما يرفعان علاوة هندسة الأنظمة والأمن السيبراني.
رابعاً، أدوار التراجع الروتينية، التي تجمع بين ملامح مهام مستقرة نسبياً وتوقعات توظيف متراجعة، كمشغلي الهاتف وموظفي إدخال البيانات ومندوبي المبيعات في مراكز الاتصال، الذين يؤدون مهام روتينية قابلة للتقنين يسهل أتمتتها أو نقلها إلى الخارج. ولأن المنشآت العاملة في الأسواق التي توظف هؤلاء العاملين لا تملك حافزاً أو قدرة تذكر على الاستثمار في موظفين يعملون في وظائف متقلصة لا تتطلب رفعاً فورياً للمهارات، يلزم دعم عام خارجي لمساندة مسارات انتقال هؤلاء العاملين. ونظراً لاحتمال التركز الجغرافي للعاملين في كثير من هذه الأدوار، قد يلزم اقتران توفير التدريب وسياسات سوق العمل النشطة الأخرى بجهود تجديد محلية لبناء جسور قابلة للتطبيق تساعد العاملين على الانتقال إلى المهن المطلوبة وتمنع انفصالهم طويل الأمد عن سوق العمل.
واللافت أن المجموعة التي تتمتع بتغيرات سريعة في المهارات ونمو قوي في التوظيف معاً تضم كثيراً من المهن عالية الأجر، بينما تقع كثير من الأدوار الأدنى أجراً في مجموعات يكون فيها التغير الفوري أبطأ. وقد يقلل ذلك الضغط قصير الأمد لتدريب العاملين في هذه المهن، لكنه يحد كثيراً أيضاً من تعرضهم لمهارات واستعدادات جديدة تدعم انتقالهم إلى مهن أعلى أجراً ومطلوبة. وتوحي الأدلة التاريخية بأنه حين يصل التغير المضطرب في نهاية المطاف إلى طيف واسع من المهن، يعاني العاملون الذين يفتقرون إلى خبرة تعلم حديثة إزاحة أعمق وفترات أطول خارج العمل.
وما يجمع هذه المجموعات المهنية الأربع هو الحاجة إلى هيكل حوافز مرجح بالمخاطر للاستثمار في المهارات، أي نظام يشجع العاملين على الاستثمار في مهاراتهم مع مراعاة العوائد المتوقعة لهذه الاستثمارات. فمن خلال تكييف الحوافز وفق المسارات المتمايزة لكل مجموعة، يمكن للسياسات أن تدفع العاملين وأصحاب العمل نحو التعلم المستمر الذي تتطلبه أسواق العمل المرنة، والذي يظل، كما بيّن الفصل الثالث، بعيد المنال لكثيرين. وقد يتخذ توسيع الإتاحة أشكالاً مختلفة؛ فقد تستهدف البرامج التعلم مدى الحياة تحديداً مع منح الأفراد زمام مسار إعادة تأهيلهم، كالحساب الشخصي للتدريب في فرنسا الذي يمنح البالغين الوصول إلى تدريب معتمد عبر منصة إلكترونية آمنة، كما يمكن للاستثمارات الأوسع في الفضاءات أو المبادرات التي يحدث فيها التعلم، كمبادرة "يوتوبياس" في المكسيك التي تمول تحويل الفضاءات المهملة إلى مراكز مفتوحة مجاناً، أن تعزز التعلم مدى الحياة أيضاً.
كيف تؤثر التحولات المهنية في الفوارق في المهارات والاستثمار في التدريب
يبحث هذا القسم توزيع النساء والبالغين ذوي الخلفيات المحرومة على مهن تتسم بتوقعات مهنية ومتطلبات مهارات متغيرة مختلفة. ومن خلال فهم هذا التوزيع، يمكن تحديد الاحتياجات المختلفة لمجموعات معينة للانخراط في التعلم مدى الحياة، إلى جانب الحوافز والفرص المختلفة للتدريب. ويُعد تحديد حجم التجمع المهني في سوق العمل ضرورياً لتقييم ما إذا كانت سياسات التدريب والتوجيه المهني الحالية متوائمة مع شرائح القوى العاملة الأكثر احتمالاً لاحتياج الدعم حين تقع التعديلات المستقبلية. كما يساعد على فهم من يمكنه أصلاً توقع وصول أفضل إلى التدريب المقدم من أصحاب العمل والشهادات الرسمية والشبكات المهنية.
الفوارق الاجتماعية والاقتصادية: الأفراد ذوو الخلفيات الميسورة أكثر احتمالاً للعمل في أدوار النمو التحويلي، وهي مهن أعلى أجراً شهدت بعض أكبر تغيرات المهارات في السنوات الأخيرة ويُتوقع أن يزداد الطلب عليها في المدى المتوسط. فعلماء الرياضيات والإكتواريون والإحصائيون، وهم من أعلى المهن دخلاً، يضمون حصة كبيرة جداً من العاملين الحاليين الذين لديهم والد واحد على الأقل حاصل على تعليم عالٍ (79%)، وقد شهدت هذه المهن درجة كبيرة من تغير المهارات في السنوات الأخيرة، إذ يبلغ مؤشر الاضطراب 78، ويُتوقع أن تتمتع بتوقعات توظيف قوية، إذ يُتوقع أن يزداد التوظيف فيها بنسبة 12% بحلول عام 2033. وكثير من أدوار النمو التحويلي تقنية الطابع، كمطوري البرمجيات ومهندسي التقنيات الكهربائية والفيزيائيين وعلماء الفلك، والعاملون الحاليون فيها هم في الغالب أفراد لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ. ويعود ذلك إلى أن كثيراً من هذه الأدوار يتطلب عادة مؤهلات التعليم العالي، وكما بيّن هذا التقرير، فإن الأفراد الذين لديهم والدان حاصلان على تعليم عالٍ أكثر احتمالاً بكثير من غيرهم للسعي إلى درجة جامعية وإتمامها.
أما أغلب المهن التي لا يمثل فيها العاملون الحاليون ذوو الخلفيات الميسورة سوى أقلية فتقدم أجوراً منخفضة وتنطوي على أدوار تراجع روتينية، أي أنها تجمع بين ملامح مهام مستقرة نسبياً وتوقعات توظيف متراجعة. فعلى سبيل المثال، لا يتجاوز من لديهم والد واحد على الأقل حاصل على تعليم عالٍ بين عمال الغسيل والكي اليدوي نحو 2%، وهي مهنة يُتوقع أن يتراجع التوظيف فيها بنسبة 12%. ويتوقع هؤلاء العاملون أن يكسبوا أجوراً بالساعة أدنى من المتوسط، وأن يواجهوا خطراً مرتفعاً للإزاحة الوظيفية، وألا يشهدوا تغيراً يذكر في المهارات في مهنتهم الحالية.
الفوارق بين الجنسين: الفروق بين الجنسين أقل وضوحاً من الفروق بحسب مهنة الوالدين، لكن ثمة فروقاً رئيسية في أنواع المهن التي يعمل فيها الرجال والنساء. فالنساء أكثر احتمالاً للعمل في مهن تشهد تغيرات منخفضة إلى متوسطة في المهارات، بينما يكون الرجال أكثر احتمالاً من النساء للعمل في وظائف ذات متطلبات مهارات متغيرة بدرجة عالية جداً ومنخفضة جداً معاً. وكثير من المهن ذات التغير المنخفض في المهارات، أي أدوار التراجع الروتينية وأدوار التوسع المتمحورة حول الإنسان، تغلب عليها النساء أو الرجال، أي يكون أغلب العاملين فيها من جنس واحد، وتقدم أجوراً أدنى من المتوسط. فموظفو إدخال البيانات ومشغلو لوحات الهاتف أمثلة على مهن تراجع روتينية تغلب عليها النساء، بينما فنيو العلاج الطبيعي ومساعدوه أمثلة على أدوار توسع متمحورة حول الإنسان تغلب عليها النساء. ومشغلو آلات تشكيل المعادن ومعدّوها أمثلة على مهن تراجع روتينية يغلب عليها الرجال، بينما الكهربائيون في البناء وما يرتبط بهم أمثلة على أدوار توسع متمحورة حول الإنسان يغلب عليها الرجال. وفي المقابل، يكون الرجال أكثر احتمالاً من النساء للعمل في أدوار النمو التحويلي، وإن كانت هذه الأدوار تميل في المتوسط إلى تركيب جندري أقل انحيازاً من أدوار التراجع الروتينية.
ولتجمع النساء والرجال في مهن متمايزة أهمية لثلاثة أسباب: علاوات الأجور، وفرص إعادة التأهيل، ونقص الأيدي العاملة. فأولاً، تذهب علاوات الأجور بصورة غير متناسبة إلى الأدوار التي تتطور فيها متطلبات المهارات بسرعة ويزداد الطلب عليها بينما لا يزداد العرض بالوتيرة ذاتها، ويبدو أن النساء ممثلات تمثيلاً ناقصاً في أدوار النمو التحويلي وزائداً في أدوار التراجع الروتينية. فإذا ظلت النساء متجمعات في الوظائف منخفضة الاضطراب، فمن المرجح أن تتسع الفجوة بين الجنسين في الأجور حتى لو تقاربت معدلات التوظيف الإجمالية. وثانياً، صُممت أغلب مبادرات إعادة التأهيل واسعة النطاق، ولا سيما تلك المركزة على الكفايات الرقمية والبيانية والخضراء، لاستهداف أدوار النمو التحويلي. وما لم تتواصل هذه البرامج صراحة مع النساء، فإنها تخاطر بتوجيه الموارد العامة نحو العاملين الذكور وتجاوز كثير من النساء اللواتي تواجه وظائفهن الركود أو التقادم لا التحول. وثالثاً، يعاني كثير من المهن عالية النمو، التي تكون النساء فيها الأقل تمثيلاً، نقصاً حاداً بالفعل في الأيدي العاملة، ولذلك يقيد استمرار أنماط التوظيف المتراتبة المعروض الفعلي من المواهب ويهدد بإضعاف مكاسب الإنتاجية في دول المنظمة.
من الاضطراب إلى الفرصة: مسارات تكيف القوى العاملة
يمكن لتحليل مهارات حل المشكلات التكيفي لدى الأفراد العاملين في مهن تشهد تغيراً سريعاً في المهارات، أو الذين سيضطرون على الأرجح إلى الانتقال إلى أدوار جديدة بسبب تغير العوامل الهيكلية وتقلص الفرص، أن يزود صانعي السياسات بمؤشرات على مواضع توجيه الدعم والمبادرات. ومن المشجع أن البالغين العاملين حالياً في أدوار تشهد تغيرات في متطلبات المهارات تفوق المتوسط يتمتعون بإتقان في حل المشكلات التكيفي أعلى من المتوسط، مما يعني أنهم رغم احتمال حاجتهم إلى استثمار كبير في رفع المهارات وإعادة التأهيل لمواصلة أداء مهامهم مع تطور أدوارهم، سيمتلكون المهارات اللازمة لإدارة الانتقال والتكيف معه والازدهار في دور مستقبلي.
غير أن الأفراد الذين يعملون في مهن ذات طلب متوقع متراجع يتمتعون عادة بإتقان منخفض في حل المشكلات التكيفي. ولأن التعديلات الهيكلية قد تتطلب من بعض هؤلاء الأفراد أو كثير منهم الانتقال إلى أدوار مختلفة، فإن انخفاض مهاراتهم في حل المشكلات التكيفي قد يقيد جهودهم في رفع المهارات وإعادة التأهيل. ومن دون دعم موجه، يخاطر هؤلاء البالغون بعقوبة مزدوجة تتمثل في فقدان الوظيفة أو تآكل الأجر، مقترنة بمنحنى تعلم أشد انحداراً حين يحاولون إعادة التأهيل.
وعموماً، تشير هذه النتائج إلى عدم توافق صارخ بين مواضع نمو الطلب على العمل ومواضع توظيف كثير من النساء والبالغين ذوي الخلفيات المحرومة حالياً. فكثير من المهن التي توظف في الغالب بالغين من خلفيات محرومة تقع في أدوار التراجع الروتينية أو الأدوار المتمحورة حول الإنسان. وبينما يزداد الطلب على الأدوار المتمحورة حول الإنسان بسبب التحول الديموغرافي والأثر المحدود للذكاء الاصطناعي عليها حتى الآن، تتقلص أدوار التراجع الروتينية على الأرجح بفعل الأتمتة والتعديلات الهيكلية لبلوغ أهداف الحياد الكربوني. وهذه أدوار تقدم أجوراً منخفضة إلى متواضعة، ولأنها لا تتأثر مباشرة بالتقادم السريع للمهارات، فمن المرجح أن تتلقى استثماراً محدوداً من أصحاب العمل في التدريب. وفي الوقت ذاته، تقدم الأدوار التحويلية والمتراجعة المضطربة، وهي الأكثر تأثراً بالذكاء الاصطناعي، أجوراً أعلى لكنها تظل في الغالب ذكورية وانتقائية اجتماعياً.
ولأصحاب العمل في القطاعات المعتمدة على الأدوار التحويلية حافز مباشر للاستثمار في تدريب قواهم العاملة بسبب تغير متطلبات المهارات بسرعة. وفي الوقت ذاته، ولزيادة الطلب على هذه الأدوار، لديهم حافز لتقديم تدريب خاص بالشركة قدر الإمكان لتقليل احتمال انتقال العاملين إلى شركات أخرى. ولذلك ينبغي أن تركز السياسات العامة على قابلية نقل الشهادات المصغرة والاعتراف بها كي تنتشر المهارات المتقدمة بين المنشآت والأقاليم بدلاً من أن تظل حبيسة شركات بعينها. وتحتاج الأدوار المتراجعة المضطربة، التي يقع كثير منها في مهن "ذوي الياقات البيضاء"، إلى برامج إعادة تأهيل ذات إنذار مبكر تساعدها على الانتقال إلى المهن الناشئة المكملة للذكاء الاصطناعي وتصبح أدواراً تحويلية. وتستدعي أدوار النمو المتمحورة حول الإنسان، ولا سيما في الصحة والرعاية، توسيع مقاعد التلمذة المهنية وتسريع الاعتراف بالمؤهلات الأجنبية بما يجتذب الفئات الممثلة تمثيلاً ناقصاً لتخفيف النقص. وأخيراً، تتطلب أدوار التراجع الروتينية استراتيجية مشتركة من التجديد المحلي ومخصصات الانتقال التي تمول إعادة التأهيل بدوام كامل، إذ لن يعوض رفع المهارات التدريجي خسائر الوظائف الوشيكة.
ويبرز انخفاض الإتقان في حل المشكلات التكيفي بين العاملين في المهن المتراجعة الحاجة إلى مسارات تعلم مسنودة، وقد يفسر جزئياً ضعف استعداد بعض العاملين للانخراط في تعلم الكبار كما حدده الفصل الثالث. فالوحدات القصيرة لبناء الثقة حول كيفية التعامل مع التغيير، التي تمزج بين التدريب على الاستخدام الأساسي لتقنيات المعلومات والاتصالات وحل المشكلات وإرشاد الأقران، يمكن أن تكون "منحدر صعود" يسبق تقديم الدورات التقنية الأكثر تطلباً.
انتقال المهنة والتعليم بين الأجيال
يقيس هذا القسم انتقال الميزة المهنية والتعليمية عبر الأجيال ويرسم الفروق بين الدول، محدداً الدول التي يحقق فيها الأفراد مؤهلات تعليمية ومكانة مهنية مكافئة لما حققه والداهم أو تتجاوزه أو تقصر عنه. ولأن توقعات الشباب تعكس هياكل الفرص المدركة ويمكن أن تتنبأ بالتوزيعات المستقبلية للتحصيل، يجمع هذا القسم بين تحليل الأنماط التاريخية للانتقال الملحوظ للتحصيل التعليمي والمكانة المهنية بين الأجيال لدى السكان البالغين، وتحليل أنماط التوقعات لدى الأطفال في سن الدراسة. فإذا كانت لدى المراهقين توقعات غير متوافقة مع المسارات التعليمية المتاحة أو ظروف سوق العمل، فقد تترسخ الفوارق أو تتسع أكثر. ويزود الفحص المتكامل للانتقال المتحقق والتوقعات المعلنة صانعي السياسات بأدلة مفصلة للتدخلات الموجهة، ويدعم تصميم تدابير تعزز الفرص وتعاير التوقعات وفق مسارات تعليمية ومسارات سوق عمل واقعية وتعزز النمو الاقتصادي الشامل في دول المنظمة.
ويكمل التحليل في هذا القسم أعمال المنظمة الجارية حول الحراك الاجتماعي والفرص. فالأدلة الحديثة توثق فوارق كبيرة في الدخل بحسب التحصيل التعليمي للوالدين، والدور المحوري الذي تؤديه الخلفية الأسرية في تشكيل نتائج سوق العمل. كما يقدم القسم جسراً بين المستوى الجزئي والكلي للتقديرات الجديدة لعدم تكافؤ الفرص، التي تشير إلى أن ربع إجمالي عدم المساواة في دخل السوق على الأقل يعكس ظروفاً خارجة عن سيطرة الأفراد، وأن الخلفية الاجتماعية والاقتصادية للوالدين كثيراً ما تكون المساهم المنفرد الأكبر في عدم تكافؤ الفرص. وأخيراً، ومن خلال ربط نتائج البالغين بتكوّن التوقعات، يكمل هذا القسم الجهود الجارية لرسم مدى انعكاس الخلفية الاجتماعية والاقتصادية في توقعات المراهقين المهنية والتعليمية، وكثيراً ما يفوق ذلك انعكاس النتائج الأكاديمية، إذ تتركز هذه التوقعات بصورة متزايدة في مجموعة ضيقة من المهن عالية المكانة، مما يفضي إلى عدم توافق مع طلب سوق العمل وانخراط غير متكافئ في أنشطة التطوير المهني.
وتتأثر الفرص المتاحة للأفراد لمضاهاة المؤهلات التعليمية أو المكانة المهنية للجيل السابق أو تجاوزها تأثراً قوياً بتوقيت التحولات الهيكلية ونطاقها. فنمو الإنتاجية وارتفاع مستويات المعيشة يفضيان عادة إلى زيادات في التحصيل التعليمي أو في انتشار العاملين في الخدمات، غير أن آثار السقف في الالتحاق بالتعليم العالي والهياكل المهنية تقيد مزيداً من الحركة الصاعدة. فالدول التي لم توسع التعليم العالي أو تتحول نحو التوظيف في قطاع الخدمات إلا في الجزء الأخير من القرن العشرين لديها فرص أكبر لتحقيق نتائج جيدة في مقاييس الانتقال التعليمي أو المهني بين الأجيال، لأن البالغين فيها لديهم فرص أكبر بكثير لتجاوز التحصيل التعليمي أو المكانة المهنية الأدنى من المتوسط لوالديهم. أما في الدول التي وقعت فيها هذه التغيرات مبكراً، فإن الأجيال السابقة تشغل بالفعل كثيراً من الجزء الأعلى من التوزيع، مما يحد من مزيد من التقدم.
ويفرض الحراك الاجتماعي غير الكافي تكلفة اقتصادية، إذ يفضي الحراك الصاعد المحدود إلى عدم استغلال المواهب، حين يُعاق أفراد ذوو إمكانات للتفوق في التعليم أو في مهن تتطلب إتقاناً متقدماً لمهارات معالجة المعلومات، كالمهن المتخصصة والإدارية، بسبب خلفيتهم. فقيود الائتمان ونقص المعلومات وعدم كفاية موارد الأسرة تقلل الاستثمار في التعليم وريادة الأعمال، فتخفض الإنتاجية الإجمالية. وفي المقابل، قد يرسخ الحراك المقيد في القمة الريوع الاقتصادية وييسر احتكار الفرص، فيشوه توزيع الموارد.
الحراك المهني بين الأجيال وغيابه
يرتبط المستوى الاجتماعي لمهنة البالغين المشاركين في مسح مهارات البالغين لعام 2023 بالمكانة الاجتماعية لوالديهم، مقيسة بمهنة الوالد الأعلى مكانة في كل أسرة، كما يرتبط بمتوسط إتقان الحساب لدى من مروا بانتقالات مهنية مختلفة. وتُدرس تسع فئات مهنية مرتبة من الأعلى إلى الأدنى مكانة اجتماعية: المديرون، والمهنيون المتخصصون، والفنيون والمهنيون المساعدون، وعاملو الدعم المكتبي، وعاملو الخدمات والمبيعات، والعاملون المهرة في الزراعة والغابات وصيد الأسماك، والحرفيون وما يرتبط بهم، ومشغلو المصانع والآلات والمجمعون، والمهن الأولية.
وتكشف البيانات تحولات جيلية ملحوظة في بنية سوق العمل، إذ يختلف الحجم النسبي للمجموعات المهنية المختلفة بين "جيل الوالدين" وجيل من تتراوح أعمارهم بين 30 و65 عاماً المشاركين في المسح. وتعكس المهنة المسجلة لجيل الوالدين مكانة مهنة الوالد الأعلى مكانة، المستخدمة مؤشراً على المكانة الاجتماعية الإجمالية للأسرة، مما يعني أن الملامح المهنية لجيل الوالدين منحازة نحو الوظائف الأعلى مكانة، لأن الأسر التي يعمل فيها أحد الوالدين في وظيفة أعلى مكانة والآخر في وظيفة أدنى تُمثَّل بالأعلى. فقد كان 17% من الأسر في جيل الوالدين يرأسها والد يعمل مهنياً متخصصاً، وكان ما يصل إلى 12% يرأسها عامل ماهر في الزراعة أو الغابات أو صيد الأسماك، بينما يعمل في جيل البالغين 20% مهنيين متخصصين و1% فقط عاملين مهرة في الزراعة والغابات وصيد الأسماك.
وتوحي البيانات بدرجة قوية من الانتقال المهني بين الأجيال في دول المنظمة؛ إذ عمل ما يصل إلى 52% من البالغين الذين كان لديهم في طفولتهم والد واحد على الأقل يعمل في مهنة متخصصة مهنيين متخصصين أو مديرين في بلوغهم. وفي المقابل، لم يعمل سوى نحو 13% من البالغين الذين عمل والداهم في مهن أولية خلال طفولتهم مهنيين متخصصين أو مديرين في بلوغهم. وبالمثل، كان لدى ما يصل إلى 45% من المهنيين المتخصصين والدان عملا مهنيين متخصصين أو مديرين، بينما لم يكن لدى سوى 16% منهم والدان عملا حرفيين أو مشغلي مصانع وآلات ومجمعين أو في مهن أولية.
ويكون إتقان الحساب في المتوسط أعلى لدى الأفراد الذين عمل والداهم في مهن عالية المكانة، كالمديرين والمهنيين المتخصصين والفنيين والمهنيين المساعدين، وأدنى لدى من عمل والداهم في مهن منخفضة المكانة. فمتوسط إتقان الحساب لدى البالغين الذين عمل والداهم مهنيين متخصصين يبلغ 0.4 انحراف معياري، ولدى من عمل والداهم في مهن أولية 0.5 بالسالب. وفي الوقت ذاته، وفي المتوسط عبر دول المنظمة، يكون البالغون ذوو مهارات الحساب الأعلى أكثر احتمالاً من ذوي المهارات الأدنى للحفاظ على المهنة عالية المكانة لوالديهم أو للانتقال إلى مهن أعلى مكانة من مهن والديهم. فمتوسط إتقان الحساب لدى البالغين الذين عمل والداهم مهنيين متخصصين وأصبحوا هم أنفسهم مهنيين متخصصين بلغ 0.7 انحراف معياري، بينما بلغ صفراً لدى من عمل والداهم مهنيين متخصصين وعملوا هم حرفيين. وبالمثل، بلغ متوسط إتقان الحساب لدى من عمل والداهم في مهن أولية وأصبحوا مهنيين متخصصين 0.1 انحراف معياري، بينما بلغ 0.7 بالسالب لدى من عمل والداهم في مهن أولية وعملوا هم حرفيين.
ويبرز التحليل استقراراً مهنياً كبيراً عبر الأجيال في دول المنظمة، إذ تُظهر المهن الأعلى مكانة استمراراً قوياً بين الأجيال، وكثيراً ما ينحدر العاملون فيها من خلفيات مماثلة ويميلون إلى امتلاك مهارات حساب مرتفعة نسبياً. ورغم أن الحراك الصاعد من المهن الأدنى مكانة إلى الأدوار الأعلى يحدث، فإنه يقتصر عموماً على ذوي مهارات الحساب القوية. وفي المقابل، كثيراً ما تُظهر المهن المتوسطة والأدنى مكانة استمراراً مهنياً، ولا سيما بين العاملين المهرة في الزراعة والغابات وصيد الأسماك. غير أن الحراك الهابط حاضر في جميع المجموعات المهنية، وكثيراً ما يُظهر الأفراد المنتقلون من مهن أعلى مكانة إلى أدوار أدنى أداءً أدنى نسبياً في الحساب. وتوحي هذه النتائج بأنه رغم كون المهارات محدداً رئيسياً للحراك، فإن توارث المهن لا يزال كبيراً.
وتشير الأدلة مجتمعة إلى تراتب في سوق العمل مستمر وانتقائي معاً. ففي قمة التراتب الاجتماعي، أكثر من نصف المديرين والمهنيين المتخصصين لديهم والدان عملا في المهن ذاتها، ويمتلك من يحافظون على هذه المواقع عالية المكانة عموماً إتقاناً في الحساب يفوق المتوسط. وفي القاع، نادراً ما يعمل البالغون الذين عمل والداهم في مهن أولية ويدوية روتينية في مهن متخصصة أو إدارية، ومن يفعلون ذلك منهم يمتلكون عادة مهارات حساب تفوق المتوسط. وتوحي هذه النتائج بأن فرص الحراك الصاعد تتوقف على امتلاك الأفراد فرصاً لتنمية مهارات قوية في معالجة المعلومات. غير أنه، كما بيّن الفصل الثالث، ثمة فوارق كبيرة في هذه الفرص بحسب الخلفية الاجتماعية والاقتصادية.
وخلافاً لما يُلاحظ بين العاملين البالغين، تتوقع حصة كبيرة من الشباب الذين يعمل والداهم في مهن منخفضة المكانة أن يعملوا مديرين أو مهنيين متخصصين بحلول سن الثلاثين. فما يصل إلى 54% من الشباب الذين يعمل والداهم في الحرف و53% ممن يعمل والداهم في الخدمات والمبيعات يتوقعون العمل مديرين أو مهنيين متخصصين بحلول سن الثلاثين. فضلاً عن ذلك، يتوقع ذلك ما يصل إلى 65% من الشباب الذين والداهم مهنيون متخصصون و61% ممن والداهم مديرون.
والشباب الذين يتوقعون حراكاً صاعداً يتمتعون عموماً بأعلى مستويات إتقان الرياضيات بين الشباب ذوي الخلفية الوالدية المماثلة. فمتوسط تحصيل الرياضيات لدى الشباب الذين يعمل والداهم مهنيين متخصصين ويتوقعون العمل مهنيين متخصصين بحلول الثلاثين يبلغ 0.7 انحراف معياري، بينما يبلغ صفراً لدى من يعمل والداهم مهنيين متخصصين لكنهم يتوقعون العمل في الخدمات والمبيعات. وبالمثل، يبلغ متوسط تحصيل الرياضيات لدى الشباب الذين يعمل والداهم في الخدمات والمبيعات ويتوقعون العمل مهنيين متخصصين 0.1، بينما يبلغ 0.5 بالسالب لدى من يتوقعون العمل في الخدمات والمبيعات أنفسهم. وحتى بين الشباب الذين يعمل والداهم في مهن أولية، يتمتع من يتوقعون العمل مهنيين متخصصين بتحصيل نسبي أعلى مقارنة بأقرانهم الذين يتوقعون العمل في مهن أقل وجاهة بحلول الثلاثين، كالخدمات والمبيعات (0.1 بالسالب و0.6 بالسالب على التوالي).
والأهم أن التدرج الاجتماعي القوي في متوسطات تحصيل الرياضيات يعني أن تحصيل الرياضيات لدى من يتوقعون العمل في مهن عالية المكانة يعكس عن كثب ظروف الوالدين. فبين الـ53% من الشباب الذين يتوقعون العمل مهنيين متخصصين، يكون تحصيل الرياضيات أعلى ما يكون لدى من والداهم مهنيون متخصصون وأدنى ما يكون لدى من يعمل والداهم في مهن أولية.
وتوحي هذه النتائج بفجوة كبيرة بين توقعات كثير من المراهقين والكفاءة الأكاديمية المرتبطة عادة بالمهن التي يأملون دخولها. فكثير من المراهقين المنحدرين من أسر منخفضة المكانة ممن يتمتعون بتحصيل مرتفع مقارنة بأقرانهم المحرومين مثلهم يتوقعون العمل في أدوار متخصصة أو إدارية، لكن متوسط إتقانهم للرياضيات يظل عموماً أدنى بكثير من إتقان أقرانهم من الأسر عالية المكانة ذوي التوقعات المماثلة. ومن المرجح أن يشكل الفصل التعليمي وأنظمة التقييم المعيارية المرجعية تصورات الشباب عن فرصهم في الازدهار في أدوار تتطلب عادة مهارات قوية في معالجة المعلومات. ومع ذلك، ومن دون دعم أكاديمي إضافي ومعلومات أوضح عن المسارات، قد يواجه هؤلاء الطلبة صعوبات في استيفاء متطلبات الالتحاق بالدراسة الجامعية أو بالعمل في مهن تتطلب مهارات قوية في معالجة المعلومات.
ويتناول الإطار التالي كيف يمكن لصنع السياسات أن يعزز الحراك المهني عبر نهج المهارات أولاً، مستعرضاً أمثلة من دول المنظمة على مبادرات نُفذت لدفع تنمية المهارات.
إطار: دور صنع السياسات في تعزيز الحراك المهني عبر نهج المهارات أولاً
يمكن لنهج المهارات أولاً في التوظيف وإدارة الموارد البشرية أن يعزز الحراك المهني بتقليل الاعتماد على المؤهلات التعليمية الرسمية، التي كثيراً ما تعكس الخلفية الاجتماعية والديموغرافية للأفراد أكثر مما تعكس مهاراتهم. فمن خلال التركيز على ما يستطيع الناس فعله بدلاً من طريقة اكتسابهم للمهارات، يمكن لهذه الممارسات أن تحسن الشفافية بين الباحثين عن عمل وأصحاب العمل، فتساعد المنشآت على تحديد الكفايات المطلوبة وتمكّن العاملين من إظهار مهاراتهم على نحو أفضل. ومن الأمثلة التوظيف المحجوب الأسماء وتقييمات المهارات والتطوير المهني المستمر، وكلها توسع الوصول إلى وظائف ظلت تقليدياً مقصورة على شبكات موروثة أو وجاهة مؤسسية.
ولهذه الممارسات تداعيات على جميع أصحاب المصلحة؛ فقد يحتاج أصحاب العمل إلى إعادة التفكير في استراتيجيات التوظيف والموارد البشرية، وقد يكيف مقدمو التعليم المناهج والشهادات، ويجب على الأفراد إيجاد طرق جديدة لإثبات مهاراتهم. ومعالجة التحيز في التوظيف وتحسين التواصل حول المهارات وثيقا الصلة بشكل خاص بالمجموعات التي لا تعكس مؤهلاتها قدراتها بالكامل. وتكتسب مقاربات المهارات أولاً أرضاً في دول المنظمة وإن تفاوت تبنيها. ففي بعضها، كالولايات المتحدة وليتوانيا، يتوافق طلب أصحاب العمل على التوظيف القائم على المهارات مع اهتمام قوي لدى الباحثين عن عمل، وتُعدّان رائدتين في هذا المجال. وفي غيرها يستمر عدم التوافق؛ ففي لوكسمبورغ واليونان مثلاً، ينشر أصحاب العمل بصورة متزايدة وظائف شاغرة قائمة على المهارات لكن اهتمام الباحثين عن عمل منخفض، بينما في هولندا والسويد يكون الاهتمام مرتفعاً لكن قلة من الإعلانات تبرز المهارات. وثمة دول تسلك مسار تنمية المهارات، كتشيلي وإيطاليا وإسبانيا في مرحلة انتقالية تتنامى فيها الإعلانات والاهتمام معاً، وكالمكسيك والبرتغال وتركيا حيث تبرز المهارات في الإعلانات لكن اهتمام الباحثين عن عمل منخفض، بينما تتسم النمسا وكوريا بتوازن بين الإعلانات القائمة على المهارات واهتمام الباحثين عن عمل.
وتؤدي الحكومات دوراً حاسماً في توسيع التبني. فمع استحواذ التوظيف العام على نحو 20% من الوظائف في دول المنظمة، تستطيع الحكومات أن تكون قدوة؛ فقد ألغت ولايات أمريكية عدة بالفعل اشتراطات الدرجات العلمية لكثير من الوظائف العامة. ويمكنها أيضاً توجيه ثقافة المهارات أولاً عبر استراتيجيات كمبادرة "اتحاد المهارات" الأوروبية، التي تستثمر في التعلم مدى الحياة وإعادة التأهيل وأدوات كالتصنيف الأوروبي للمهارات والكفايات والمؤهلات والمهن، الذي يعمل "قاموساً" لأصحاب المصلحة المختلفين في قضايا التعليم والتدريب، يصف المهن والمهارات ذات الصلة بسوق العمل الأوروبية ويحددها ويصنفها، لدعم مطابقة الوظائف. كما تستطيع تقوية قدرات إدارة الموارد البشرية بتزويد المهنيين بالمهارات اللازمة لاستخدام الأدوات الجديدة، بما فيها الأنظمة المدعومة بالذكاء الاصطناعي التي جُربت في فرنسا والمملكة المتحدة لدعم التوظيف وتخطيط القوى العاملة. وأخيراً، تستطيع توفير هياكل دعم للأفراد، كحساب التعلم والمسار المهني في الإقليم الفلمنكي، الذي يجمع الحوافز المالية وفرص التدريب في منصة رقمية واحدة لتشجيع التعلم مدى الحياة وتيسير الانتقالات المهنية.
مقارنة الحراك المهني والتعليمي بين الأجيال وغيابه
ارتفعت مستويات التحصيل التعليمي عموماً ارتفاعاً ملحوظاً في العقود الأخيرة، مما أفضى إلى إتمام عدد كبير من البالغين مؤهلاً تعليمياً أعلى من والديهم. ففي المتوسط عبر دول المنظمة، حقق نصف من تتراوح أعمارهم بين 30 و65 عاماً المستوى التعليمي ذاته لوالديهم، وحقق 37% مستوى أعلى و12% مستوى أدنى. وتُظهر كوريا أعلى مستوى من الحراك التعليمي الصاعد، أي أكبر حصة من الأفراد الحاصلين على مستوى تعليمي أعلى من والديهم، بينما تُظهر تشيكيا أدناه (64% و19% على التوالي). وفي المقابل، تُظهر السويد أعلى معدل للحراك التعليمي الهابط بين الأجيال، مقيساً بنسبة الأفراد الحاصلين على مؤهل أدنى من والديهم، بينما تسجل سنغافورة أدناه (22% و2% على التوالي).
وتوقعات الشباب للحراك التعليمي أكثر تحفظاً من الحراك الفعلي بين الأجيال في التحصيل التعليمي الملحوظ لدى من تتراوح أعمارهم بين 30 و65 عاماً، كما تُظهر نتائج بيزا لعام 2022. ففي المتوسط عبر دول المنظمة، يتوقع 17% من الطلبة في سن الخامسة عشرة تحقيق مستوى تعليمي أعلى من والديهم، ويتوقع نحو 20% تحقيق مستوى أدنى، ويتوقع 63% تحقيق المستوى ذاته. وتسجل البرتغال أعلى حراك تعليمي صاعد متوقع، أي أكبر حصة من الطلبة الذين يتوقعون مستوى تعليمياً أعلى من والديهم، بينما تسجل الدنمارك أدناه (33% و6% على التوالي). وتسجل تشيلي أدنى حراك تعليمي هابط متوقع، والدنمارك أعلاه (5% و35% على التوالي).
وفي المتوسط عبر دول المنظمة المشاركة، يعمل 36% ممن تتراوح أعمارهم بين 30 و65 عاماً في مجموعة مهنية أدنى من والديهم، و22% في المجموعة ذاتها، و42% في مجموعة مهنية أعلى. وثمة فروق كبيرة بين الدول؛ ففي سنغافورة يعمل 56% من البالغين في مجموعة مهنية أعلى من والديهم، مقارنة بـ34% فقط في تشيكيا. كما يتوقع 38% من الطلبة في سن الخامسة عشرة في المتوسط عبر دول المنظمة المشاركة العمل في مجموعة مهنية أعلى من والديهم، و30% في المجموعة ذاتها، و32% في مجموعة أدنى. وانسجاماً مع المقارنات الفعلية بين مهن البالغين ووالديهم، يفيد الطلبة في تشيلي بأعلى توقعات للحراك المهني الصاعد (62%)، بينما يفيد الطلبة في الدنمارك بأدناها (22%).
ويمكن لكل دولة تقديم مؤشرين: الأول حصة البالغين الذين حققوا المستوى التعليمي ذاته لوالديهم أو مستوى أعلى لكنهم يعملون في مهنة أدنى مكانة اجتماعية من مهنة والديهم، والثاني حصة الطلبة في سن الخامسة عشرة الذين يتوقعون تحقيق المستوى التعليمي ذاته لوالديهم أو أعلى لكنهم يتوقعون العمل بحلول الثلاثين في مهنة أدنى مكانة اجتماعية من والديهم. ففي المتوسط، شهد 28% من البالغين حراكاً مهنياً هابطاً رغم مرورهم بحراك تعليمي مستقر أو صاعد، ويتوقع 24% من الشباب هذا الحراك الهابط. وبين البالغين، يبرز التباعد بين النتائج التعليمية والمهنية بشكل خاص في تشيكيا، حيث شهد ما يصل إلى 37% حراكاً مهنياً هابطاً رغم الحراك التعليمي المستقر أو الصاعد، وفي المقابل تسجل سنغافورة أدنى حصة عند 22%. غير أن الشباب في سنغافورة متشائمون بشكل خاص بشأن مستقبلهم، إذ يتوقع ما يصل إلى 36% من الطلبة في سن الخامسة عشرة حراكاً مهنياً هابطاً رغم الحراك التعليمي المستقر أو الصاعد، بينما لا يحمل هذا التوقع في تشيلي سوى 14%.
ومع ارتفاع التحصيل التعليمي خلال العقود الأخيرة، يحمل أغلب البالغين اليوم مؤهلات لا تقل عن مؤهلات والديهم بل كثيراً ما تفوقها. غير أن هذه المكاسب التعليمية لم تتحول لدى كثيرين إلى حراك صاعد مقابل في المكانة المهنية. ففي اقتصادات كثيرة، فاق المعروض من الأفراد ذوي المؤهلات الجيدة خلق وظائف أعلى مكانة قادرة على استيعابهم، والنتيجة فجوة متسعة بين التحصيل التعليمي والنتائج المهنية. وقد تساعد هذه الدينامية على تفسير تنامي مشاعر خيبة الأمل والإحباط في كثير من دول المنظمة؛ فرغم أن الأسر استثمرت بكثافة في التعليم، فإن المؤهلات المحسنة لا تفتح بموثوقية الباب أمام المهن الإدارية أو المتخصصة التي تمنح مكانة اجتماعية أعلى.
واستشرافاً للمستقبل، قد يعيد الانتشار السريع للذكاء الاصطناعي تشكيل العلاقة بين التعليم والحراك المهني. فمن جهة، قد يعمق الذكاء الاصطناعي حالات عدم التوافق القائمة بأتمتة المهام المعرفية والتقنية الروتينية، فيقلص عدد الأدوار المهنية المتوسطة المتاحة تقليدياً للعاملين ذوي المؤهلات الجيدة. ومن جهة أخرى، قد يخلق فرصاً جديدة للعاملين ذوي المهارات الرقمية والتحليلية والإبداعية المتقدمة، ولا سيما في القطاعات التي تكمّل الذكاء الاصطناعي بدلاً من أن تنافسه. وسيتوقف الأثر الإجمالي جزئياً على الأقل على مدى فعالية تكيف نظم التعليم والتدريب مع متطلبات المهارات المتطورة، ومدى دعم مؤسسات سوق العمل للعاملين عبر هذه الانتقالات.
خاتمة
شهد الربع الأول من القرن الحادي والعشرين صدمات وتحولات طويلة الأمد أعادت تشكيل النظم الاقتصادية والاجتماعية، بوتيرة سريعة تركت للأفراد والمنشآت والحكومات وقتاً أقل للتكيف وخلقت حالة من عدم اليقين. وقد كُشفت الفجوات بين من يستطيعون بناء مهارات القرن الحادي والعشرين الأساسية وتوظيفها والانتفاع بها ومن يتخلفون عن الركب، وكثيراً ما اتسعت. ولا يقتصر أثر عدم تكافؤ الوصول إلى تنمية المهارات على الأفراد، بل يمتد إلى النمو الاقتصادي الذي يتعثر بسبب المواهب غير المستغلة. وتتنوع الفوارق في نتائج سوق العمل؛ فتلك المرتبطة بالخلفية الاجتماعية والاقتصادية تنشأ أساساً في فرص تنمية المهارات، بينما تكمن الفروق بين الرجال والنساء أكثر في طريقة استخدام المهارات ومكافأتها عبر الفرز بحسب التخصص الدراسي والتركز المهني. ويؤثر المكان والخلفية المهاجرة في الغالب عبر الاختلافات في موارد الأسرة. وعوائد المهارات كبيرة، غير أن التحدي المحوري أمام السياسات هو ضمان تكافؤ الوصول إلى فرص تنمية المهارات والاعتراف بها وتقديرها في سوق العمل. ومع تطور متطلبات المهارات بوتيرة أسرع من دورات السياسات التقليدية، يمكن للاستثمارات الموجهة في التعلم مدى الحياة والحوكمة المرنة القائمة على البيانات التي تتعلم من معلومات سوق العمل أن تخفف القيود وتعزز النمو المستدام.
