تسعى الآليات الجديدة بين الهند والصين إلى تحقيق الاستقرار على خط السيطرة الفعلية وإحياء التواصل بين البلدين، لكن أهميتها الحقيقية ستتوقف على ما إذا كانت ستفتح مساراً للانتقال من مجرد إدارة المطالب المتنافسة إلى تضييق الفجوة بينها.
بينما التقى رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي والرئيس الصيني شي جين بينغ وجهاً لوجه في الأول من سبتمبر 2026 خلال قمة منظمة شنغهاي للتعاون في قيرغيزستان، يبدو أن البلدين يحرزان، على هامش القمة، تقدماً في ملف الحدود.
عقد مستشار الأمن القومي الهندي أجيت دوفال ووزير الخارجية الصيني وانغ يي اجتماعاً في 25 أغسطس ضمن الجولة الخامسة والعشرين من مفاوضات الممثلين الخاصين. وقد أُنشئت آلية الممثلين الخاصين بموجب اتفاق أُبرم عام 2003، وأُسندت إليها مهمة بحث سبل حل قضية الحدود من منظور سياسي. وينقسم خط السيطرة الفعلية إلى ثلاثة قطاعات، هي القطاع الغربي «لاداخ»، والقطاع الأوسط «أوتاراخاند وهيماشال براديش»، والقطاع الشرقي «سيكيم وأروناتشال براديش».
ومن بين نتائج المحادثات خطط لإنشاء خطين ساخنين حدوديين جديدين للتواصل بين القوات المسلحة في القطاعين الشرقي والأوسط، إضافة إلى إنشاء نقطتين جديدتين لاجتماعات قادة الجيش ضمن آلية المستوى العام أو اجتماعات كبار القادة العسكريين، بما يتيح ترتيبات مؤسسية جديدة لإدارة الاحتكاكات.
كما يُخطط لعقد اجتماع في سبتمبر حول التعاون بشأن الأنهار العابرة للحدود، وقد اتُّفق على مواصلة التواصل بشأن قضايا تشمل تبادل البيانات الهيدرولوجية وتجديد مذكرات التفاهم ذات الصلة. ويكتسب هذا التطور أهمية في ضوء مخاوف نيودلهي بشأن أنشطة بكين في مجال الطاقة الكهرومائية وبناء السدود في أعالي نهر براهمابوترا. والأهم أن البيان الصادر عقب المحادثات، بعنوان «ثماني نقاط للنتائج والتوافق»، أشار إلى أن الجانبين سيمضيان قدماً في المناقشات الرامية إلى تحقيق «حصاد مبكر وملموس» في مجال ترسيم الحدود وإدارتها.
كانت العلاقات بين البلدين قد تدهورت عقب محاولات بكين الأحادية لتغيير الوضع القائم على خط السيطرة الفعلية في عام 2020، وهو ما أدى إلى مقتل جنود هنود وصينيين. وظلت التوترات عاملاً دائماً حتى عام 2024. وفي أكتوبر من ذلك العام، التقى مودي وشي على هامش قمة مجموعة بريكس في روسيا، وبعد ذلك اتفق الجانبان على ترتيبات للدوريات على طول خط السيطرة الفعلية. وفي ديسمبر 2024، اجتمع الممثلون الخاصون بعد انقطاع دام قرابة خمس سنوات.
واقترح وزير الدفاع الهندي راجناث سينغ أن يعمل البلدان من أجل التوصل إلى حل دائم لمسألة ترسيم الحدود، وذلك خلال اجتماعه مع نظيره الصيني على هامش قمة منظمة شنغهاي للتعاون في يونيو 2025. وهكذا، وبعد خفض حدة التوترات، تحول التركيز إلى استعادة حوار الممثلين الخاصين وتحقيق الاستقرار على خط السيطرة الفعلية.
إضفاء الطابع المؤسسي على استقرار الحدود
خلال الجولة السابقة من المحادثات بين الممثلين الخاصين في أغسطس 2025، اتفق الجانبان على إنشاء «مجموعة خبراء» في إطار آلية العمل للتشاور والتنسيق بشأن شؤون الحدود بين الهند والصين، بهدف استكشاف إمكانية تحقيق حصاد مبكر في مجال ترسيم الحدود في المناطق الحدودية بين البلدين.
كما اتُّفق على إنشاء «مجموعة عمل» في إطار الآلية نفسها لدفع الإدارة الفعالة للحدود والحفاظ على السلام والهدوء على طول خط السيطرة الفعلية. واقتُرح أيضاً إنشاء آلية على المستوى العام أو عقد اجتماعات لكبار القادة العسكريين في القطاعين الشرقي والأوسط، إلى جانب الآلية الموجودة بالفعل في القطاع الغربي. ومن ثم، فإن التبادل الذي جرى على مستوى الممثلين الخاصين في عام 2026 يستند إلى نتائج الجولة السابقة ويعمل على تحويلها إلى ترتيبات عملية.
أما أجندة دفع المناقشات حول تحقيق «حصاد مبكر وملموس» في ترسيم الحدود، فستعتمد على اتفاق الجانبين بشأن «الاختصاصات المرجعية» لكل منهما. وتشير هذه الصياغة إلى أن العمل سيبدأ بتحديد المناطق التي تكون فيها الخلافات بين تصورات الطرفين بشأن الحدود أقل حدة.
العودة البطيئة للتعاون الاقتصادي
تأتي التطورات في ملف الحدود في وقت يُتوقع فيه أن يزور شي جين بينغ نيودلهي لحضور قمة قادة بريكس المقررة يومي 12 و13 سبتمبر. وبينما شرع البلدان في تطبيع حذر للعلاقات، تبدو بكين أكثر قلقاً بشأن وتيرة استئناف التعاون الاقتصادي.
كان التعاون التجاري قد تعثر منذ عام 2020، بعدما فرضت نيودلهي قيوداً صارمة على دخول رؤوس الأموال الصينية في أعقاب الجائحة. وعلى الرغم من استعادة الحوار السياسي، فإن التعاون التجاري ظل يتحرك بصورة متقطعة وغير منتظمة.
خففت الهند في مارس 2026 القواعد التي كانت تقيّد دخول رأس المال الصيني إلى الشركات المحلية. وتنص اللوائح الجديدة على اتخاذ القرارات المتعلقة بالسماح بتدفقات رؤوس الأموال من الدول التي تشترك مع الهند في حدود برية خلال 60 يوماً. ومع ذلك، لم تفتح الهند الباب بالكامل، إذ يقتصر التخفيف على قطاعات مثل السلع الرأسمالية والمكونات الإلكترونية والبولي سيليكون وسبائك الرقائق.
وهناك شرط إضافي يتمثل في ضرورة بقاء السيطرة بالأغلبية في يد شركة أو كيان هندي. ومع ذلك، يُسمح باستثمارات قادمة من الدول المجاورة التي تشترك مع الهند في حدود برية، إذا كانت «الملكية المستفيدة» فيها لا تتجاوز 10 في المئة، وذلك من خلال المسار التلقائي ومن دون الحاجة إلى موافقة الحكومة.
«يبذل الجانب الصيني جهوداً دبلوماسية كبيرة لإعادة إحياء التعاون الاقتصادي.»
وسُمح لبعض الشركات الصينية التي تمتلك مصانع في الهند بالمشاركة في يوليو 2026 في مناقصات حكومية لمشروعات الطاقة. ومع ذلك، نص القرار الحكومي على أن هذا الإجراء يشكل استثناءً ولا ينبغي اعتباره سابقة.
وبالمثل، وافقت الحكومة على مشروع مشترك بين شركة ديكسون وشركة فيفو الصينية الكبرى لتصنيع الإلكترونيات والهواتف الذكية. وفي هذه الشراكة، ستمتلك ديكسون حصة تبلغ 51 في المئة.
وقد بذلت الصين جهوداً دبلوماسية كبيرة لإعادة تنشيط التعاون الاقتصادي. والتقى وانغ يي بأجيت دوفال أثناء زيارته إلى نيودلهي للمشاركة في اجتماع مستشاري الأمن القومي لدول بريكس في يونيو، وضغط من أجل استئناف آليات الحوار المتعلقة بالتجارة والاستثمار.
وكانت رسالة بكين إلى نيودلهي أن البلدين «شريكان وليسا خصمين». كما دعا السفير الصيني لدى الهند، شو في هونغ، إلى بذل جهود لمعالجة «العجز الخطير» في الثقة، وتسريع عملية الوصول إلى «التطبيع الكامل».
وفي حين استؤنفت رحلات الحج الهندية إلى كايلاش-مانساروفار، إلى جانب الرحلات الجوية المباشرة بين المدن الهندية والصينية والتجارة عبر الحدود، فإن شكوى بكين تتمثل في أن القيود المفروضة على رأس المال الصيني لم تُخفف إلا جزئياً. إضافة إلى ذلك، لا تزال قرابة 50 آلية حوار حكومية ثنائية متوقفة.
«بالنسبة إلى بكين، قد يساعد تحقيق حصاد مبكر وملموس في قضية الحدود على تهيئة الظروف السياسية اللازمة لتسريع استئناف التعاون الاقتصادي.»
وفي الوقت الذي تؤكد فيه الصين أن السلام والهدوء قد أُعيدا على طول الحدود، تسعى بكين إلى إطلاق عملية تطبيع العلاقات الاقتصادية من جديد، وهي عملية ترى أنها تتقدم بوتيرة تدريجية. وبالنسبة إلى بكين، قد يسهم تحقيق حصاد مبكر وملموس في ملف الحدود في إيجاد الظروف السياسية الضرورية لتسريع إعادة الانخراط الاقتصادي.
ما بعد إدارة الحدود
تشير نتائج مفاوضات دوفال ووانغ إلى اتجاه إيجابي في العلاقات بين الهند والصين. ويتمثل موقف نيودلهي في أن السلام على طول الحدود سيكون له تأثير في مسار العلاقات الهندية-الصينية، في حين ترى بكين أن قضية الحدود يجب أن تحتل مكانها المناسب ضمن الإطار الأوسع للعلاقة بين البلدين.
وتسعى «النقاط الثماني للنتائج والتوافق» إلى ردم الهوة بين هذين الموقفين. وقد جددت الصين التزامها بالمضي قدماً في المفاوضات بشأن إطار لتسوية قضية الحدود، بما يتوافق مع اتفاق عام 2005 المتعلق بالمعايير السياسية والمبادئ التوجيهية لتسوية مسألة الحدود بين الصين والهند، وهو اتفاق قائم منذ ما يقرب من عقدين.
«سيجري اختبار مدى فعالية الآليات الجديدة، وكذلك نوايا القيادة الصينية، لمعرفة ما إذا كان الجانبان قادرين على الانتقال من إدارة المطالب المتنافسة إلى تضييق الفجوة بينها، أم أنهما سيكتفيان بإرساء حالة من المنافسة المُدارة إلى أجل غير مسمى.»
لكن السؤال الأكبر هو: ماذا سيحدث بعد ذلك؟
ففي حين يمكن للإدارة الفعالة للحدود أن تهيئ الظروف للتوصل في نهاية المطاف إلى تسوية، وفي الوقت الذي يجري فيه وضع ضمانات مناسبة لمنع تحول التوغلات إلى أزمات، يبرز تساؤل مهم: هل يمكن للإدارة الفعالة للأزمات أن تقلل من الحافز السياسي لدى الطرفين للتوصل إلى تسوية شاملة؟
وسيخضع كل من مدى فعالية الآليات الجديدة ونوايا القيادة الصينية للاختبار، لمعرفة ما إذا كان الطرفان قادرين على الانتقال من إدارة المطالب المتنافسة إلى تضييق الفجوة بينها، أم أنهما سيكتفيان بإرساء حالة من المنافسة المُدارة إلى أجل غير مسمى.
كالبيت أ. مانكيكار باحث في برنامج الدراسات الاستراتيجية بمؤسسة أوبزرفر للأبحاث.
