ملخص: تناقش هذه المقالة كيف استطاعت الصين تحويل العناقيد والمناطق الصناعية إلى محرّكات قوية للتغيير الاقتصادي، من خلال الجمع بين التخطيط الاستراتيجي طويل الأمد، والتجريب المحلي، والابتكار التكنولوجي، والسياسات الداعمة للسوق. وتسلّط الضوء على دروس مهمة للعالم حول كيفية اختبار الحلول الجديدة ثم توسيع نطاقها، وبناء منصات مشتركة تساعد الشركات الكبيرة والصغيرة على النمو معًا، مع تحقيق توازن بين التحديث الصناعي، وخفض الانبعاثات، وخلق فرص العمل في عصر تتزايد فيه الحاجة إلى التعاون الدولي.
- تقدّم الصين مثالًا فريدًا على كيف يمكن للعناقيد الصناعية أن تقود تحوّلًا اقتصاديًا واسع النطاق، حيث تلعب المناطق الصناعية دورًا محوريًا في ربط السياسات بالبنية التحتية والابتكار.
- تُظهر ورقة بيضاء جديدة كيف يتيح التخطيط الاستراتيجي طويل الأمد، إلى جانب التجريب المحلي، للعناقيد الصناعية اختبار حلول جديدة وتطبيقها وتوسيع نطاقها.
- وتسلّط خمسة عناقيد صناعية الضوء على مسارات التحوّل في الصين والدروس التي يمكن للعالم الاستفادة منها.
يقف الاقتصاد العالمي عند لحظة مفصلية. فالاختراقات التكنولوجية، ولا سيما في مجال الذكاء الاصطناعي، إلى جانب التحولات الجيوسياسية والأجندة العالمية للمناخ، تعيد تشكيل أسس التنمية الصناعية في مختلف أنحاء العالم بشكل جذري. وبينما تبحث الاقتصادات عن محركات جديدة للنمو، يصبح التحوّل الصناعي استجابة مهمة لمجموعة من التحديات النظامية.
وباعتبارها واحدة من أكبر الاقتصادات وأكثرها تعقيدًا في العالم، فإن التحوّل الصناعي في الصين يتمتع بحجم وعمق يحملان تداعيات عالمية كبيرة. وإلى جانب قدراتها الصناعية، أسهمت قاعدة الموارد الفريدة في الصين، وأنماط التنمية الإقليمية المتنوعة، ونظامها الاقتصادي شديد التعقيد، في خلق دراسة حالة غنية ومتميزة للتحوّل.
وتتناول ورقة بيضاء جديدة بعنوان «داخل التحوّل الصناعي في الصين: السياسات والممارسة والطريق إلى التوسّع»، شارك في إعدادها المنتدى الاقتصادي العالمي ومعهد أبحاث وتطوير الطاقة التابع لشركة شبكة الكهرباء الجنوبية الصينية، كيف حوّلت الصين طموحها الصناعي إلى خطوات عملية.
ومن خلال خمس دراسات حالة لمناطق صناعية، يبرز التقرير دور العناقيد الصناعية بوصفها محركات للتحوّل، مستفيدة من البنية التحتية المشتركة وإطار سياسات متعدد المستويات لاختبار حلول جديدة وتطبيقها وتوسيع نطاقها.
وتنسجم هذه النتائج بقوة مع مبادرة المنتدى الخاصة بتحويل العناقيد الصناعية، القائمة على فكرة أن التحوّل الصناعي يمكن تسريعه عندما تعمل الحكومات المحلية والشركات ومزودو البنية التحتية والمجتمعات معًا، ويطورون رؤية مشتركة.
واليوم، تجمع المبادرة 40 عنقودًا صناعيًا في 21 دولة لتعزيز القدرة التنافسية والنمو الاقتصادي، وخلق فرص العمل، وخفض الانبعاثات.
إطار السياسات الصناعية متعدد المستويات في الصين
يواجه التحوّل الصناعي في أي اقتصاد تحديات مشتركة، من بينها قِصر النظر لدى أصحاب المصلحة، والإخفاقات في التنسيق عند اتخاذ القرارات.
وقد سعت الصين إلى معالجة هذه القضايا من خلال إطار سياسات متعدد المستويات، يتكوّن من قيادة استراتيجية على المستوى الوطني، وحوكمة قطاعية على مستوى الصناعة، وإصلاحات موجّهة نحو السوق. وقد ساعدت هذه الآليات مجتمعة في تعبئة الموارد والحفاظ على الاستمرارية طوال عملية التحوّل.
1. القيادة الاستراتيجية على المستوى الكلي
تُعد الخطط الخمسية في الصين حجر الأساس في استراتيجية التحوّل الصناعي. وقد تطورت لتصبح أطرًا استراتيجية للسياسات تُصاغ من خلال توافق بين قادة الصناعة والأكاديميين وصنّاع السياسات وغيرهم من أصحاب المصلحة.
وتُظهر الخطة الخمسية الخامسة عشرة للصين للفترة 2026-2030 أن البلاد تمضي أبعد في تحويل تركيزها نحو الصناعات كثيفة المعرفة والتكنولوجيا، مع تحديد ثلاثة اتجاهات شاملة للتحوّل: التنمية الذكية، والتنمية الخضراء، والتكامل الصناعي.
وتؤدي هذه السياسات الاستراتيجية دورًا مزدوجًا: فهي توفر التوجيه للحكومات على جميع المستويات لضمان اتساق السياسات واستمراريتها عبر المناطق، كما تمنح الشركات والمستثمرين، المحليين والدوليين، وضوحًا بشأن الأولويات المستقبلية، مما يقلل من حالة عدم اليقين على المدى الطويل ويساعد على توجيه الاستثمار نحو الفرص الناشئة.
2. الحوكمة القطاعية والتنفيذ
إن الخطط الخمسية الوطنية، إلى جانب مبادرات التحوّل الكبرى مثل أجندة الكربون المزدوج واستراتيجية «الذكاء الاصطناعي بلس»، هي خطط طموحة وتتطلب مسارات تنفيذ واضحة.
واستنادًا إلى الخطط الخمسية، تجري الوزارات والهيئات التنظيمية أبحاثًا واسعة حول التقنيات الناشئة واحتياجات الصناعة قبل إصدار توجيهات سياساتية للحكومات المحلية والشركات.
والهدف هو توفير الاتجاه مع الحفاظ على المرونة والاستقلالية المحلية. وهذا يخلق مساحة للتجريب من الأسفل إلى الأعلى، وللمشاريع التجريبية التكنولوجية، ولابتكار نماذج الأعمال، مما يسمح للأفكار الجديدة بالظهور والنضج داخل بيئة سياسات داعمة.
3. عوامل تمكين بيئة سوق مفتوحة قائمة على القواعد
ركزت الصين بشكل متزايد على بناء منظومة موجهة نحو السوق تحكمها قواعد واضحة وانفتاح، وهو مجال يحظى باهتمام خاص من المستثمرين العالميين. كما كثفت جهودها لإزالة الحواجز أمام تدفق رأس المال والمواهب والتكنولوجيا من خلال إصلاحات قائمة على السوق وسيادة القانون.
وتشمل الإجراءات الرئيسية تحسين تسعير رأس المال والموارد البيئية، مثل إنشاء أكبر سوق لتداول انبعاثات الكربون في العالم، والذي يغطي أكثر من 60% من الانبعاثات الصناعية الوطنية.
كما تشمل الاستثمار بكثافة في رأس المال البشري والتكنولوجي، وتعزيز حماية الملكية الفكرية لدعم الابتكار، وتعميق الانفتاح المؤسسي.
كيف يحدث التحوّل في الواقع العملي؟
توفّر أطر السياسات الاتجاه، لكن التحوّل الحقيقي يحدث داخل أنظمة صناعية معقدة. وعند النظر إلى تجربة الصين، من المناطق الصناعية الثقيلة التقليدية إلى عناقيد التصنيع المتقدم، تظهر ثلاثة دروس عملية.
ابدأ بالتجارب ثم وسّع النطاق
يجب أن يحقق التحوّل الأخضر والرقمي الجدوى التكنولوجية والاقتصادية؛ فالتغيير الحقيقي نادرًا ما يحدث بين ليلة وضحاها. وقد تبنّت الشركات والمناطق الصناعية الصينية عمومًا نهجًا عمليًا يقوم على «التجربة أولًا، ثم التوسّع لاحقًا».
وتسمح العروض التجريبية صغيرة النطاق لأصحاب المصلحة ببناء توافق، واختبار الحلول، وتقليل مخاطر التنفيذ قبل توسيع النماذج الناجحة.
وعلى المستوى الوطني، عززت الصين سلسلة من المبادرات التجريبية منذ إطلاق برنامجها الوطني للمناطق الصناعية البيئية النموذجية في عام 2000. وتشمل هذه المبادرات المناطق الصناعية منخفضة الكربون، ومناطق العرض الصناعية الخضراء، والمناطق الصناعية صفرية الكربون.
ويتم اختبار التقنيات وأدوات السياسات ونماذج الأعمال داخل بيئات محدودة قبل تحسينها وتوسيع نطاقها.
وينطبق المبدأ نفسه على مستوى المؤسسات. فميناء تيانجين يُصنّف باستمرار ضمن أكثر موانئ العالم ازدحامًا، وقد واجه منذ فترة طويلة تحدي خفض الانبعاثات عبر عملية كبيرة ومعقدة.
وفي عام 2021، أطلق الميناء مشروعًا تجريبيًا في محطة مطورة حديثًا دمجت طاقة الرياح والطاقة الشمسية وتخزين البطاريات وإدارة الأحمال الذكية ضمن نظام كهرباء صفري الكربون.
ولم يبدأ الميناء في توسيع النموذج تدريجيًا عبر عملياته بالكامل إلا بعد التحقق من موثوقية النظام وأدائه الاقتصادي.
واليوم، يعمل ميناء تيانجين بالكامل بالكهرباء المتجددة في أنشطته الإنتاجية، وفي مطلع عام 2026 نجح في تصدير نموذج تطوير الموانئ الخضراء الخاص به إلى الأسواق الخارجية من خلال تنفيذ مشاريع جاهزة للتشغيل.
الابتكار عبر أبعاد متعددة
يوفر الابتكار التكنولوجي الأساس للتحوّل الصناعي، لكن توسيع نطاق التقنيات الجديدة يتطلب ابتكارات مكمّلة في نماذج الأعمال، وهياكل الحوكمة، والتعاون داخل المنظومة. وتقدم المناطق الصناعية التقليدية أمثلة قوية على ذلك.
فقد تجاوزت منطقة داليان جينبو الجديدة، التي كانت ذات يوم قاعدة صناعية تقليدية، مجرد استخراج الهيدروجين من المنتجات الثانوية الصناعية. وبدلًا من ذلك، طورت سلسلة قيمة متكاملة تشمل إنتاج الأمونيا المعتمدة على الطاقة المتجددة، ونقل الأمونيا الخضراء، وبنية تحتية لتزويد السفن بالوقود في الموانئ.
ومن خلال الحصول على شهادة ISCC PLUS، نجحت المنطقة في ربط الموارد الخضراء المحلية بالطلب العالمي المتزايد على وقود الشحن منخفض الكربون. ويوضح ذلك كيف يمكن للتعاون بين القطاعات أن يطلق قيمة جديدة من الأصول الصناعية القائمة، مع تسريع إزالة الكربون من الصناعة.
بناء منصات شاملة للنمو المشترك
مع تحديث الصناعات، يمكن أن تتسع الفجوات التكنولوجية بين الشركات الكبيرة والصغيرة. لذلك، أولت الصين اهتمامًا متزايدًا لضمان أن يستفيد من التحوّل قطاع الأعمال بجميع أحجامه.
وكانت إحدى الاستراتيجيات هي تطوير منصات مشتركة تخفض حواجز التبنّي. فعلى سبيل المثال، قدمت منطقة سوتشو الصناعية تقييمات مجانية للتصنيع الذكي لأكثر من 1,000 شركة صغيرة ومتوسطة، مع إنشاء بنية تحتية مشتركة للحوسبة تقلل بشكل كبير من الحواجز التكنولوجية والمالية.
كما أصبحت الشركات الصناعية الكبرى تؤدي بشكل متزايد دور قادة المنظومات. فقد طورت شركات مثل ويتشاي باور وتشانغهونغ ميلينغ منصات للتعاون في سلاسل التوريد وأنظمة للإنترنت الصناعي توسّع القدرات الرقمية لتصل إلى آلاف الموردين والشركاء والعملاء.
ومن خلال تعزيز تبادل البيانات والتعاون على مستوى المنظومة بأكملها، تساعد هذه المنصات على توسيع فوائد التحوّل الصناعي عبر سلاسل القيمة بكاملها.
القيمة العالمية لتجربة الصين
تحمل الدروس المستخلصة من التحوّل الصناعي في الصين أهمية تتجاوز حدودها بكثير. فحجم التقدم الذي تحقق بالفعل، وخريطة الطريق الخاصة بالتنفيذ المستقبلي، يوفران لأصحاب المصلحة العالميين قدرًا أكبر من الوضوح والقدرة على التنبؤ عند اتخاذ قرارات الاستثمار والتخطيط لسلاسل التوريد.
وبالإضافة إلى ذلك، تقدم جهود الصين لتحقيق التوازن بين الارتقاء التكنولوجي واستقرار التوظيف، وبين النمو الاقتصادي وإزالة الكربون، دروسًا مفيدة للدول الأخرى التي تواجه تحديات مماثلة.
والأهم من ذلك، أن هذه التجربة تؤكد مجددًا أنه مع ازدياد تعقيد الأنظمة الصناعية وترابطها، يصبح التعاون الدولي الأعمق أمرًا ضروريًا. فلا يمكن لأي اقتصاد أن ينجح في عبور العصر الصناعي المقبل بمعزل عن الآخرين.
