ملخص: تناقش هذه المقالة كيف يمكن للعالم أن ينتقل من التركيز على “الدوائر المفرغة” والأزمات المتداخلة إلى بناء “دوائر ازدهار” تقوم على الاستثمار والابتكار ونمو الإنتاجية والرخاء المشترك، مستلهمةً تجارب شمال شرق آسيا، خصوصاً كوريا الجنوبية والصين، في خلق موجات متتالية من التطور الصناعي والتكنولوجي. وتوضح أن الحكومات قادرة، عبر تقليل عدم اليقين وتنسيق الاستثمارات وخلق الطلب، على تحويل تحديات كبرى مثل إزالة الكربون إلى فرصة اقتصادية استراتيجية تعزز التنافسية، وتخلق وظائف جديدة، وتبني صناعات المستقبل، وتدعم أمن الطاقة والاقتصاد والبيئة والمجتمع في آن واحد.
- بينما يولي كثير من الاقتصاديين وصنّاع السياسات أهمية كبيرة للدوائر المفرغة والأزمات المتعددة، يمكن أيضاً تعزيز دورات التغذية الراجعة الإيجابية، أو ما يمكن تسميته بـ“دوائر الازدهار”، لخلق زخم اقتصادي طويل الأمد.
- لا تنشأ دوائر الازدهار تلقائياً، ويمكن للحكومات أن تتدخل للمساعدة في بناء موجات متتالية من النمو الصناعي والتقدم التكنولوجي، كما يتضح من تجربة كوريا الجنوبية.
يمكن إعادة تأطير إزالة الكربون بوصفها دائرة ازدهار. فالاستثمارات في التقنيات النظيفة يمكن أن تدفع الابتكار، وتخفض التكاليف، وتعزز القدرة التنافسية، وتخلق الوظائف، وتحسّن أمن الطاقة والبيئة والاقتصاد.
في الاجتماع السنوي للمنتدى الاقتصادي العالمي هذا العام في دافوس، سويسرا، كان أحد الموضوعات المتكررة هو أن الاقتصاد العالمي عالق في سلسلة من الأزمات التي تعزز بعضها بعضاً.
يصف الاقتصادي إسوار براساد هذه الديناميكية بأنها “دائرة مفرغة”، أي دورة تغذية راجعة سلبية تتداخل فيها الديناميكيات الاقتصادية والسياسية المحلية والجيوسياسية، فتضخم بعضها بعضاً بطرق مزعزعة للاستقرار.
وترتبط بذلك ارتباطاً وثيقاً فكرة “الأزمة المتعددة”، التي شاع استخدامها على يد المؤرخ آدم توز، وهي الفكرة القائلة إن الصدمات المتداخلة، مثل عدم استقرار المناخ، والأوبئة، واللامساواة الشديدة، وتآكل الديمقراطية، تتفاعل فيما بينها لتضخيم المخاطر وعدم اليقين.
لا شك أن تحديات اليوم مترابطة بعمق. لكن، كما جادل باحثون مثل يوين يوين آنغ، فإن الطريقة التي نؤطر بها هذه التحديات مهمة.
تسلط سرديات الدوائر المفرغة والأزمات المتعددة الضوء على أشكال مهمة من المخاطر النظامية. ومع ذلك، فمن خلال التركيز أساساً على الانهيار والتقلب والأزمة، قد توحي من دون قصد بأن الأحداث تخرج عن السيطرة، وأن الحكومات لا تملك سوى الاستجابة بدلاً من تشكيل النتائج.
كما يمكن لهذه السرديات أن تحجب ما يحدث في سياقات غير غربية، حيث أمضت الحكومات في أماكن أخرى، ولا سيما في شمال شرق آسيا، عقوداً في توليد دورات ذاتية التعزيز من الاستثمار والابتكار والارتقاء الصناعي.
في دافوس، جادلت بأن هذه الديناميكيات الإيجابية للتغذية الراجعة، التي أسميها “دوائر الازدهار”، تستحق القدر نفسه من الاهتمام الذي تحظى به الدوائر المفرغة.
فالتحدي لا يقتصر على فهم كيف تنهار الأنظمة، بل يشمل أيضاً فهم كيف تبني هذه الأنظمة زخماً.
كيف تعمل “دوائر الازدهار”؟
إذا كان بوسع الأنظمة أن تنحدر في مسارات هبوطية، فهل يمكنها أيضاً أن تولد دورات ذاتية التعزيز من النجاح؟ نعم.
تصف دائرة الازدهار دورة يعزز فيها الاستثمار والابتكار ونمو الإنتاجية والازدهار واسع النطاق بعضها بعضاً مع مرور الوقت، بما يولد مكاسب تراكمية للاقتصاد والمجتمع.
في جوهرها، تمثل هذه الدوائر آليات لخلق زخم اقتصادي وسياسي إيجابي. فالاستثمار المنتج يدفع الابتكار. والابتكار يحسن الإنتاجية والقدرة التنافسية. والنمو يخلق فرصاً وقدرات جديدة.
وعندما تُوزع مكاسب النمو على نطاق واسع من خلال وظائف جيدة، وارتفاع الدخل، وتوسع الفرص، يتعزز الدعم العام للتحول الاقتصادي. وهذا بدوره يمنح الحكومات الشرعية والقدرة على مواصلة الاستثمار طويل الأمد والإصلاح الاقتصادي الموجه نحو المستقبل، بما يعزز الدورة من جديد.
لكن دوائر الازدهار لا تنشأ تلقائياً. ففي القطاعات التي تتسم بدرجة عالية من عدم اليقين، وآفاق زمنية طويلة، وتحديات كبيرة في التنسيق، مثل النقل أو التحول في الطاقة أو التكنولوجيا الحيوية، غالباً ما تتردد الشركات في التحرك أولاً، وتتشكل الأسواق ببطء.
وهنا تبرز أهمية الحكومات. فمن خلال تقليل عدم اليقين، وتنسيق الاستثمار، وخلق الطلب، وتقاسم المخاطر، تستطيع الحكومات أن تساعد في تهيئة الظروف التي تنشأ فيها دوائر الازدهار.
وقد أظهرت عدة اقتصادات في شمال شرق آسيا قدرة لافتة على بناء مثل هذه الدوائر وتوسيعها عبر موجات متعاقبة من التحول الصناعي.
في كوريا الجنوبية، ساعد العمل الاستراتيجي للدولة في تحفيز دورات متتالية من بناء القدرات والنمو، بدءاً من الصناعات الثقيلة وبناء السفن، مروراً بأشباه الموصلات والبطاريات والتقنيات الرقمية المتقدمة، وصولاً بشكل متزايد إلى الصناعات الخضراء المستقبلية.
وأظهرت الصين بالمثل قوة الاستثمار المنسق والحوكمة الاستراتيجية القادرة على التكيف في بناء صناعات جديدة بسرعة استثنائية، ولا سيما في مجال الطاقة النظيفة، حيث أدى الدعم المستمر إلى توسع سريع، وانخفاض في التكاليف، وتعزيز القدرة التنافسية العالمية.
تختلف هذه التجارب في جوانب مهمة. لكنها تشترك في سمة واحدة: قدرة مستمرة على توليد وتجديد دورات ذاتية التعزيز من الاستثمار والابتكار وبناء القدرات، وهي دورات حققت، لفترات طويلة، تحسينات واسعة في مستويات المعيشة والفرص الاقتصادية.
ولا تتمثل الدرس المستفاد في أن نماذج شمال شرق آسيا ينبغي نسخها بالكامل. بل إنها تثبت أن الديناميكية الاقتصادية ليست مجرد نتاج لقوى السوق. إذ يمكن تنميتها من خلال مؤسسات وسياسات مصممة لخلق الزخم، وبناء القدرات، والحفاظ على التحول طويل الأمد.
كيف سيقود بناء الأنظمة إلى دوائر الازدهار
إذا كانت الدوائر المفرغة تصف كيف تتدهور الأنظمة، فإن دوائر الازدهار تبرز كيف يمكن أن تتحسن. ولهذا التحول آثار عملية، لا سيما بالنسبة إلى تحول الطاقة.
غالباً ما يُؤطر التخلص من الكربون من زاوية التكاليف والمفاضلات، ما يعزز سياسات دفاعية. لكنه يمكن أيضاً أن يكون فرصة لبناء دائرة ازدهار جديدة، تقود فيها الاستثمارات في التكنولوجيا النظيفة الابتكار، وتخفض التكاليف، وتعزز القدرة التنافسية، وتخلق صناعات جديدة، وتولد ازدهاراً واسع النطاق.
وهذا هو المنطق الذي يقوم عليه مشروع دبلوماسية الطاقة الخضراء، الذي يتعامل مع تحول الطاقة بوصفه فرصة استراتيجية لمواءمة الأهداف الاقتصادية وأهداف الطاقة والبيئة والأمن الوطني.
في جوهرها، تقوم العديد من سياسات دوائر الازدهار الناجحة بالأمر نفسه: فهي تقلل عدم اليقين وتخلق الظروف التي تسمح للاستثمار المنتج بالتحرك.
وتجسد آليات السياسات، مثل مبادرة تجارة السلع النظيفة، هذا النهج. إذ تستخدم الحكومات اتفاقيات شراء طويلة الأجل لخلق الطلب في الأسواق التي لم تتشكل بعد، مثل الحديد الأخضر ووقود الطيران المستدام.
ويتم فصل السمات البيئية المضمّنة في هذه السلع النظيفة الناشئة، واعتمادها، وتحويلها إلى شهادات قابلة للتداول يمكن لاحقاً بيعها في أسواق الامتثال والالتزامات التنظيمية.
ويخلق ذلك آلية لإعادة تدوير الموارد المالية تساعد على تحويل الدعم العام المبكر إلى نمو سوقي قادر على الاستمرار ذاتياً، بما يسمح للحكومات باسترداد جزء كبير من تكلفة تحفيز صناعات جديدة مع مرور الوقت.
والنتيجة هي ديناميكية قوية لدائرة ازدهار: تقليل عدم اليقين يجذب الاستثمار الخاص، والاستثمار يدفع التوسع الصناعي وخفض التكاليف، وأسواق الشهادات الجديدة تساعد على تمويل مزيد من النمو.
يمكننا استخدام تحول الطاقة لإعادة بناء قدرتنا على توليد نمو ذاتي التعزيز، ودفع أجندة شاملة تعزز الأمن، وهي أجندة تقوي أمن الطاقة والاقتصاد والبيئة والمجتمع في آن واحد.
كيف نبدأ في إنشاء دوائر الازدهار
لا يعني أي من ذلك أن نماذج شمال شرق آسيا يمكن أو ينبغي نقلها مباشرة إلى أماكن أخرى. فالمجتمعات المختلفة تواجه قيوداً مختلفة، ويجب أن تجد مساراتها الخاصة نحو التجدد.
لكن تجربة شمال شرق آسيا تثبت أمراً مهماً: في البيئات المعقدة وغير المؤكدة، من الممكن بناء أنظمة تولد الزخم بدلاً من الاكتفاء بإدارة المخاطر.
لقد نجح النقاش العالمي في تشخيص الدوائر المفرغة، فكيف نبني نقيضها؟
الأمر الحاسم هو أنه يجب علينا تجاوز السياسات الصناعية الخاصة بدولة واحدة؛ إذ ينبغي للدول أن تعمل معاً لبناء صناعات المستقبل وتوليد ازدهار مشترك.
في وقت لاحق من هذا الشهر، ستكون هذه القضايا محور اجتماع للمنتدى في سول، كوريا الجنوبية، حيث سيبحث قادة من الحكومات والصناعة والقطاع المالي كيف يمكن لتكوين الطلب، والسياسات التمكينية، والتمويل، والتعاون الإقليمي أن تعزز القدرة التنافسية وتسرّع التحول الصناعي عبر منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وبينما تفقد كثير من الاقتصادات المتقدمة قدرتها على توليد ديناميكية اقتصادية وازدهار واسع القاعدة، ستظل الدوائر المفرغة تهيمن على النقاش إلى أن نستعيد الأدوات أو المؤسسات أو الخيال اللازم لبناء نظيرها الإيجابي.
فالفرصة المتاحة أمامنا لا تتمثل ببساطة في إدارة الأزمات، بل في بناء الأنظمة القادرة على توليد الجيل القادم من الديناميكية الاقتصادية، والمرونة الاجتماعية، والازدهار المشترك.
