ملخص: تناقش هذه المقالة كيف يمكن للمدن المستضيفة للفعاليات الكبرى، مثل الألعاب الأولمبية وكأس العالم، أن تحول هذه المناسبات من مجرد مشاريع بنية تحتية مؤقتة إلى فرصة حقيقية لبناء شراكات طويلة الأمد مع المجتمعات المحلية، بحيث لا يقتصر الإرث على الملاعب والطرق ووسائل النقل، بل يمتد إلى طريقة جديدة في التخطيط واتخاذ القرار تضمن أن يكون السكان جزءا من صناعة مستقبل مدنهم، وأن تستمر الفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية بعد انتهاء الأضواء ومراسم الختام.
- يمكن للفعاليات الكبرى، مثل الألعاب الأولمبية أو كأس العالم لكرة القدم، أن تعود بالنفع على المدن المستضيفة من خلال دفع عجلة تحسين البنية التحتية، والمساحات العامة، والقدرة على التكيّف مع المناخ.
- وغالبا ما تتشكل النتائج الحضرية الجيدة من خلال انخراط حقيقي مع المجتمعات المحلية، لكن هذا الانخراط كثيرا ما يتحول إلى ممارسة شكلية.
- وعندما تُدار هذه الشراكات بشكل جيد، يمكنها أن تحدد ما الذي سيتم بناؤه، وكيف سيتم تنفيذه، ومن سيستفيد منه على المدى الطويل بعد استضافة حدث رياضي كبير.
ماذا لو لم يكن الإرث الحقيقي لاستضافة حدث كبير مثل الألعاب الأولمبية أو كأس العالم لكرة القدم هو ما يتم بناؤه، بل الطريقة التي تتعلم بها المدينة كيف تعمل؟
فالنتائج الحضرية الجيدة نادرا ما تحدث بمحض الصدفة. وعندما تنجح المدن في تحقيقها، فإنها عادة ما تكون نتاجا لانخراط حقيقي مع المجتمعات والمنظمات الأقرب إلى الاحتياجات المحلية.
وفي مجالات النقل، والإسكان، والمساحات العامة، والقدرة على التكيّف مع المناخ، وتنشيط الأحياء، باتت مشاركة المجتمع المحلي معترفا بها على نطاق واسع كجزء من التخطيط والتنفيذ الفعّالين.
ومع ذلك، لا تزال هناك فجوة كبيرة بين المبدأ والتطبيق. ففي كثير من الأحيان، يتم اختزال مشاركة المجتمع المحلي في ممارسة شكلية: مشاورات لمرة واحدة، أو جلسات ملاحظات في مراحل متأخرة، أو تواصل إجرائي لا يؤثر فعليا في قرارات جرى وضعها بالفعل موضع التنفيذ.
وتوفر الفعاليات الرياضية الكبرى فرصة قوية لإعادة التوازن إلى هذه العلاقة. فهي تجمع الاهتمام السياسي، والاستثمار، والمواعيد النهائية، والرقابة العامة، ما يخلق فرصة نادرة للمدن والمنظمات المجتمعية للعمل معا بطريقة مختلفة.
وإذا جرى التعامل مع هذه اللحظات بشكل مقصود ومدروس، يمكنها أن تنقل مشاركة المجتمع من الأداء الشكلي إلى الشراكة الحقيقية. وعندما تُدار هذه الشراكات بشكل جيد، يمكنها أن تحدد ما الذي يتم بناؤه، وكيف يتم تسليمه، ومن يستفيد منه على المدى الطويل.
المجتمعات كشركاء في صناعة المدن
تدرك معظم المدن أهمية مشاركة المجتمع المحلي في تلبية المتطلبات الإجرائية. لكن عددا أقل منها يدمج أصوات المجتمعات في تحديد الأولويات المشتركة، أو الحوكمة، أو التنفيذ.
وبدلا من ذلك، يؤدي “مسرح المشاركة” الذي يُنفذ بعد أن يكون الاتجاه الأساسي قد تحدد بالفعل إلى خلق فجوة مستمرة بين الطموح المؤسسي والتجربة المعيشة. ولا تقتصر هذه الممارسات على خيانة الثقة، بل تكشف أيضا عن نقص في الرؤية الاستراتيجية: فكثير من المدن تمتلك بالفعل منظمات مجتمعية راسخة لديها معرفة محلية عميقة، وعلاقات موثوقة، وقدرة مثبتة على تحقيق التغيير على أرض الواقع.
وبما أن بعض هذه المجموعات متجذرة في الأحياء منذ عقود، فإنها تعمل بالفعل على تعزيز النتائج الاجتماعية والاقتصادية والمناخية على المستوى المحلي. ومع ذلك، غالبا ما تبقى هذه المنظمات على هامش التخطيط للفعاليات الكبرى وتنفيذها، بدلا من دمجها في الأنظمة التي تشكل نتائجها.
ويتطلب التعامل مع المجتمعات كشركاء على المدى الطويل طرح مجموعة مختلفة من الأسئلة، مثل: متى ينبغي إشراكها؟ وأين يجب أن تكون السلطة؟ وكيف يمكن حوكمة الأولويات المشتركة بمرور الوقت؟
تعمل المنظمات المجتمعية على نطاق يتيح المرونة والابتكار. فالمبادرات على مستوى الأحياء يمكنها اختبار سياسات جديدة، وتجربة نماذج شراكة، وتجريب تقنيات ناشئة بطرق قد تعجز عنها المؤسسات الكبرى غالبا، مع إمكانية تكرار الأساليب الناجحة في مدن أخرى حول العالم.
ويُعد هذا المنطق محوريا في إطار “الأحياء الخضراء والمزدهرة” الذي يركز على النهج المتمحور حول الإنسان وعلى مستوى الحي باعتبارهما لبنات أساسية لبناء مدن أكثر صحة وقدرة على الصمود. كما يؤكد هذا الإطار أن أصعب التحديات التي تواجه المدن لا يمكن معالجتها من خلال التخطيط من أعلى إلى أسفل وحده.
وتوفر الفعاليات الكبرى اختبارا عمليا لهذا النهج: هل تستطيع المدن أن تستخدم لحظات الإلحاح والاستثمار المكثف لا لتسليم البنية التحتية فحسب، بل لبناء أنظمة شراكة أقوى تستمر بعد انتهاء الحدث؟
لماذا تهم استضافة الفعاليات الكبرى المدن المستضيفة
تقام الفعاليات الكبرى اليوم على نطاق غير مسبوق. فقد وصلت ألعاب باريس 2024 إلى ما يقدر بنحو خمسة مليارات مشاهد حول العالم، في حين واجهت المجتمعات المحلية ضغوطا ناجمة عن الارتفاع الكبير في أعداد الزوار، والتعقيد اللوجستي، والتدقيق العام.
وتدرك المدن ومجتمعاتها بشكل متزايد أن الظهور العالمي والعائد الاقتصادي قصير الأجل لم يعودا كافيين لتبرير تكلفة الاستضافة. فهناك توقع متزايد بأن تقدم الفعاليات الكبرى قيمة اجتماعية واقتصادية وبيئية دائمة للسكان.
وعندما تُستخدم لحظات الاستضافة بشكل مقصود، يمكنها تسريع تنفيذ بنية تحتية مخطط لها منذ فترة طويلة، وفتح المجال أمام ترتيبات حوكمة جديدة، واختبار طرق عمل أكثر شمولية. والأهم من ذلك، أنها يمكن أن تخفض الحواجز أمام تعاون أعمق بين وكالات المدينة، والهيئات الرياضية، والمنظمات المجتمعية، إذا بُنيت هذه الشراكات منذ البداية.
ولا تكمن الفرصة في تسليم المشاريع بسرعة أكبر فحسب، بل في تقوية القدرة المدنية اللازمة للحفاظ على التقدم في السنوات اللاحقة.
وتقدم الفعاليات الكبرى الأخيرة أمثلة مفيدة على كيفية تحقق ذلك بطرق أكثر إنتاجية.
أظهرت دورة ألعاب الكومنولث في برمنغهام عام 2022 ما يمكن تحقيقه عندما لا يقتصر الأمر على جمع آراء المجتمع، بل يتم استخدامها لتشكيل القرارات منذ البداية. فقبل الألعاب، كان استاد ألكسندر منشأة ألعاب قوى متواضعة بسعة 7,000 مقعد في حي شمال غربي برمنغهام مخصص للتجديد.
وقد دمجت قرارات التخطيط والتصميم الخاصة بإعادة تطويره السكان عبر مراحل متعددة، مما حفّز استثمارات أوسع في المشي وركوب الدراجات والنقل العام، وترك وراءه ليس فقط منشأة متحولة، بل استادا بسعة تقارب 18,000 مقعد يخدم اليوم الرياضيين والمجتمعات المحلية على مدار العام.
وقدمت الألعاب الأولمبية والبارالمبية في باريس 2024 بعدا مختلفا. فقد استفادت المدينة من استثمار طويل الأجل في شبكة سكك حديدية بقيمة 46.7 مليار دولار، مما حسّن الربط بين وسط المدينة والأحياء الخارجية التي كانت تعاني سابقا من نقص الخدمات. ولم تخلق الألعاب الأولمبية هذه الطموحات، لكنها ساعدت في تسريع التنفيذ وجلبت مزيدا من الاهتمام إلى أهداف أوسع تتعلق بالإسكان والتجديد الاقتصادي.
أما لوس أنجلوس، وهي في خضم استضافة سلسلة من الفعاليات الكبرى أو العالمية، بما في ذلك الألعاب الأولمبية والبارالمبية لعام 2028، فإنها تفعل الأمرين في الوقت نفسه. فقد دخلت الوكالات العامة في شراكة مع منظمي ألعاب لوس أنجلوس 2028 لتنظيم ألعاب تضع النقل العام أولا، مع تسريع أكثر من 40 مليار دولار من الاستثمارات في النقل المستدام.
وفي الوقت نفسه، تُظهر المبادرات التي تقودها المجتمعات المحلية مثل “مسار المهرجان”، والبرامج طويلة الأمد مثل “سيكلافيا”، كيف يمكن تحويل زخم الفعاليات إلى دعوة لاستثمارات قد تصبح دائمة في المساحات العامة والتنمية الاقتصادية المحلية. كما تُظهر هذه الأمثلة كيف يمكن للطاقة الشعبية والتنفيذ المؤسسي أن يعزز أحدهما الآخر عندما يتوافقان في مرحلة مبكرة.
المدن المستضيفة الناجحة تعمل مع المجتمع المحلي
بالنسبة إلى المدن المستضيفة والهيئات الرياضية على حد سواء، لم يعد بالإمكان تعريف الإرث فقط من خلال الأصول المادية. فبينما تظل الملاعب والبنية التحتية مهمة، فإن الإرث الأكثر ديمومة يكمن في حوكمة أقوى، وشراكات أعمق، وطرق عمل قابلة للتكرار عبر القطاعات والمستويات المختلفة.
فالمنظمات المجتمعية ليست مجرد مستفيدين من الفعاليات الكبرى؛ بل هي جهات مشاركة في إنتاج نتائجها. ويزيد دمجها في التخطيط، وتحديد الأولويات، والحوكمة من احتمال أن تستجيب الاستثمارات المدفوعة بالحدث للاحتياجات المحلية، وأن تحقق منافع عادلة، وأن تبقى قابلة للاستمرار بعد تلاشي الاهتمام العالمي.
ولا يزال هذا النموذج يتطور، لكنه يشير إلى نهج أكثر قدرة على الصمود في صناعة المدن: نهج يتعامل مع الفعاليات الكبرى ليس بوصفها انقطاعات مؤقتة، بل فرصا لاختبار كيف يمكن للمدن أن تعمل بشكل أفضل من أجل الجميع.
ومع قيام المدن حول العالم بموازنة تكاليف وفوائد استضافة الفعاليات الكبرى، لم يعد السؤال هو ما إذا كان ينبغي إشراك المجتمعات المحلية، بل متى يبدأ هذا الإشراك ومدى الجدية التي يُمنحها. فالمدن المستضيفة الأكثر نجاحا ستكون تلك التي تدرك أين توجد القدرة الحقيقية بالفعل، وتدعوها إلى قلب عملية صنع القرار.
وتوفر الفعاليات الكبرى لحظات نادرة تتلاقى فيها الطموحات، والإلحاح، والموارد. وإذا استُخدمت بشكل جيد، يمكنها أن تفعل أكثر من مجرد تسليم البنية التحتية. يمكنها أن تغير طريقة عمل المدن، ومن يشارك في صياغة القرارات، ومن يستفيد بعد فترة طويلة من انتهاء مراسم الختام.
