- تُظهر تقديرات البنك الدولي أن 89% من سكان جنوب آسيا قد يتعرضون لمخاطر الحرارة الشديدة بحلول عام 2030.
- يمكن لخطط العمل لمواجهة الحرارة أن تساعد، لكن مخاطر الحرارة تتشكل بفعل أوجه عدم المساواة التي تحدد من يستطيع تجنب التعرض ومن لا يستطيع.
- هناك أربع خطوات لتطوير خطط أكثر إنصافًا يمكنها حماية النساء، اللواتي غالبًا ما يكنّ أكثر عرضة لمخاطر الحرارة في جنوب آسيا.
- إن الحرارة الشديدة تكشف حدود الطريقة التي تم بها فهم وإدارة مخاطر المناخ في جنوب آسيا.
في الهند وباكستان، تتجاوز درجات الحرارة قبل موسم الرياح الموسمية بانتظام 50 درجة مئوية، بينما تقترب أجزاء من المنطقة من ظروف “الكرة الرطبة” الخطيرة. يحدث ذلك عندما تتجاوز الحرارة والرطوبة قدرة الجسم على تبريد نفسه. ويحدد العلماء درجة حرارة الكرة الرطبة عند 35 درجة مئوية كحد حرج لبقاء الإنسان، وتشير الأبحاث إلى أن أجزاء من أحواض نهري السند والغانج قد تقترب من هذا الحد في وقت لاحق من هذا القرن.
بحلول عام 2030، من المتوقع أن يتعرض نحو 1.8 مليار شخص، أي 89% من سكان جنوب آسيا، لمخاطر الحرارة الشديدة، وفقًا للبنك الدولي. وتعمل الحكومات على توسيع نطاق خطط العمل لمواجهة الحرارة باعتبارها ركيزة أساسية للتكيف.
لكن مع توسع هذه الخطط، من هم الأشخاص – وما هي أشكال الهشاشة – التي صُممت لحمايتها؟
كيف يؤثر النوع الاجتماعي على مخاطر الحرارة في جنوب آسيا؟
لا تزال السياسات تتعامل مع الحرارة كخطر شامل، لكن باعتبارها مخاطرة، فإنها تتشكل بفعل ظروف اجتماعية واقتصادية غير متكافئة. في جميع أنحاء جنوب آسيا، تتركز النساء بشكل غير متناسب في أعمال غير رسمية ومعرضة للمناخ، ويتحملن أعباء رعاية غير مدفوعة بشكل غير متساوٍ، ويواجهن محدودية في الوصول إلى التبريد والخدمات العامة. هذه التفاوتات تحدد من يستطيع تجنب التعرض ومن لا يستطيع.
على سبيل المثال، أكثر من 80% من النساء في الوظائف غير الزراعية في جنوب آسيا يعملن في القطاع غير الرسمي، غالبًا دون حماية اجتماعية أو ضمانات ضد الحرارة. كما تقضي النساء وقتًا أطول يصل إلى تسعة أضعاف في أعمال الرعاية غير المدفوعة مقارنة بالرجال. وتربط الأدلة الناشئة بين ارتفاع درجات الحرارة وزيادة مخاطر الولادة المبكرة، مما يبرز التأثيرات المرتبطة بالنوع الاجتماعي للحرارة.
غالبًا ما تُعرّف خطط العمل لمواجهة الحرارة المخاطر بشكل أساسي من خلال درجة الحرارة والجغرافيا، متجاهلة الظروف الاجتماعية التي تشكل الهشاشة. وهذا لا يتعلق فقط بالإنصاف، بل أيضًا بمدى قدرة جهود التكيف على الوصول إلى الأكثر عرضة للخطر.
هناك أربع خطوات يمكن للحكومات اتخاذها لجعل خطط العمل أكثر فعالية وقدرة على الوصول إلى الفئات الأكثر عرضة:
1. ضمان وصول الإنذارات المبكرة إلى النساء
تُعد أنظمة الإنذار المبكر عنصرًا أساسيًا في خطط العمل لمواجهة الحرارة لأنها تمكن الفئات الأكثر عرضة من الاستعداد للحرارة الشديدة. تشير تحليلات البنك الدولي إلى أنه عندما تتلقى الأسر إنذارات مبكرة، فإن نحو 90% منها تتخذ إجراءات وقائية، وبالتالي فإن التحدي غالبًا لا يكمن في فعالية الإنذارات، بل في من يتلقاها. تعتمد فعالية هذه الأنظمة على وصولها إلى الأكثر عرضة للخطر.
غالبًا ما تُنشر التحذيرات عبر منصات رقمية أو أماكن عمل رسمية، مما يستبعد العديد من النساء العاملات في القطاع غير الرسمي أو من المنزل. كما أن النساء في جنوب آسيا أقل استخدامًا للإنترنت عبر الهاتف المحمول بنسبة 41% مقارنة بالرجال، مما يحد من وصولهن إلى التنبيهات الفورية.
تم تطوير خطة العمل لمواجهة الحرارة في أحمد آباد بالهند بعد موجة حر عام 2010. وهي تجمع بين التنبؤات والتوعية عبر العاملين الصحيين وشبكات الأحياء، مع تحذيرات مرمّزة بالألوان ومراكز تبريد في أماكن عامة يسهل الوصول إليها مثل المعابد والمساجد. تساعد هذه الإجراءات في جعل التحذيرات أكثر قابلية للتطبيق، خاصة للفئات الهشة خارج الأنظمة الرسمية. وتشير التقييمات إلى أن الخطة ساعدت في تقليل الوفيات المرتبطة بالحرارة.
ينبغي أن يعتمد النهج المستجيب للنوع الاجتماعي على مثل هذه النماذج من خلال الاستثمار في الشبكات المحلية الموثوقة وضمان إيصال التحذيرات بوسائل مفهومة، خاصة للفئات ذات الوصول المحدود إلى التعليم أو التكنولوجيا.
2. الاستثمار في مساحات تبريد يمكن للنساء الوصول إليها
أصبح الوصول إلى التبريد عنصرًا أساسيًا في التكيف مع الحرارة، لكن من يستفيد منه لا يزال غير متكافئ بشكل كبير. في مدن جنوب آسيا، غالبًا ما تكون مساحات التبريد العامة محدودة بسبب مخاوف السلامة والأعراف الاجتماعية وغيرها من العوائق التي تحد من وصول النساء إليها.
بالنسبة للعديد من الأسر ذات الدخل المنخفض، لا يوفر البقاء داخل المنازل راحة كافية. فالمساكن سيئة التهوية، وانقطاع الكهرباء، وضعف الوصول إلى تقنيات التبريد تزيد من التعرض، خاصة للنساء اللواتي تفرض عليهن مسؤوليات الرعاية البقاء داخل المنزل أو بالقرب منه.
تشير بعض التدخلات إلى مسارات أكثر شمولًا. ففي الهند، ساعدت برامج الأسطح الباردة في أحمد آباد وحيدر آباد على خفض درجات الحرارة داخل المنازل بمقدار 2 إلى 5 درجات مئوية في المساكن منخفضة الدخل. وفي بنغلاديش، ساهمت أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية اللامركزية في توسيع الوصول إلى التبريد في المناطق التي تعاني من ضعف الكهرباء.
لكن توسيع التبريد دون معالجة قضايا السلامة والقرب والتكلفة قد يعيد إنتاج أوجه عدم المساواة القائمة.
3. حماية النساء من فقدان الدخل المرتبط بالحرارة
بالنسبة لملايين العاملين في جنوب آسيا، لا تمثل الحرارة الشديدة خطرًا صحيًا فقط، بل تهديدًا مباشرًا للدخل. لا تستطيع العديد من النساء العاملات في القطاع غير الرسمي أو في الهواء الطلق التوقف عن العمل خلال فترات الذروة دون خسارة الأجر اليومي، مما يفرض عليهن الاختيار بين الصحة والبقاء.
حماية العمال تتطلب ربط التكيف مع الحرارة بسياسات العمل والحماية الاجتماعية. في الهند، قامت مبادرات مدعومة من جمعية النساء العاملات لحسابهن الخاص بتجربة تأمين حراري يعتمد على مؤشرات محددة، يوفر دعمًا للدخل عندما تتجاوز درجات الحرارة مستويات خطرة. كما يتم اختبار برامج تأمين مماثلة في بنغلاديش.
كما تشير الدراسات في سريلانكا حول الإجهاد الحراري المهني إلى ضرورة دمج حماية العمال في خطط التكيف، بما في ذلك تنظيم فترات العمل والراحة، وتوفير المياه وأماكن مظللة للتبريد.
4. إشراك النساء في حوكمة قضايا الحرارة
تعزيز خطط العمل لمواجهة الحرارة لا يتعلق فقط بتحسين التصميم، بل أيضًا بمن يساهم في تشكيل هذه الاستراتيجيات. في جنوب آسيا، غالبًا ما تظل جهود التكيف تقنية ومركزية، متجاهلة كيفية تجربة المخاطر في الحياة اليومية، خاصة من قبل النساء في المجتمعات منخفضة الدخل وغير الرسمية.
في نيبال، أظهرت خطط التكيف المحلية كيف يمكن للامركزية في التخطيط من خلال لجان على مستوى القرى والمناطق، وربط الأولويات المحلية بتمويل التكيف، أن يمنح النساء والفئات المهمشة تأثيرًا أكبر في تخصيص الموارد. وقد مكّن ذلك المجتمعات في بعض الحالات من الدفع نحو استثمارات تكيف تلبي احتياجاتها الفعلية، مثل إنشاء مساحات مظللة مشتركة.
في سريلانكا، ساهمت تقييمات الإجهاد الحراري الحساسة للنوع الاجتماعي ورسم خرائط النقاط الساخنة في كولومبو في تطوير تدابير تكيف حضرية ومهنية تستهدف الفئات الأكثر تعرضًا.
كما تتطلب الحوكمة الفعالة وجود آليات للمساءلة، من خلال تتبع من تصل إليهم أنظمة الإنذار المبكر، ومن يمكنه الوصول إلى البنية التحتية للتبريد، ومن يتم حماية سبل عيشهم خلال موجات الحر الشديدة.
مع مواجهة جنوب آسيا لارتفاع درجات الحرارة، يظل السؤال هو: لمن صُممت خطط العمل لمواجهة الحرارة؟ في مستقبل أكثر حرارة، لن يُقاس نجاح التكيف بمدى انتشاره، بل بمن يحميه بالفعل.
