- تُعد صناعة الشحن عنصرًا أساسيًا في تمكين التجارة الدولية، لكنها غالبًا ما تبقى خارج دائرة الاهتمام.
- وقد سلطت جائحة كوفيد-19 الضوء عليها عندما شهدت التجارة العالمية طفرة كبيرة، مدفوعة ببقاء الناس في منازلهم وزيادة الطلب على السلع الاستهلاكية.
- هذا الارتفاع المفاجئ في الطلب على الشحن أربك العديد من الموانئ، مما أدى إلى ازدحامها وارتفاع مستويات تلوث الهواء.
في حين تُعتبر انبعاثات غازات الدفيئة وجودة الهواء من أبرز القضايا البيئية في الموانئ، فإن عمليات الموانئ تؤثر أيضًا على جودة المياه، وإدارة النفايات، والتلوث الضوئي والضوضائي، واستخدام الأراضي، والتنوع البيولوجي. وقد بدأت سلطات الموانئ ومشغلو المحطات يدركون بشكل متزايد التأثيرات السلبية لأنشطتهم. فبعد أن كان التنافس بين الموانئ يعتمد أساسًا على عوامل تقليدية، أصبحت الاستدامة البيئية اليوم عاملًا حاسمًا للتميّز.
استهداف السفن لخفض الانبعاثات في الموانئ
تُعد الموانئ حلقة الوصل بين السفن ووسائل النقل في المناطق الداخلية. فالسفن، ومعدات المحطات، والقطارات، والشاحنات التي تعمل داخل الموانئ تنتج انبعاثات غازات الدفيئة أثناء نقل البضائع من وإلى الميناء.
في الموانئ، تتراوح نسبة الانبعاثات الناتجة عن السفن الداخلة والخارجة بين 70% و100%، تليها الشاحنات والقطارات بنسبة تصل إلى 20%. أما عمليات الموانئ نفسها فنادرًا ما تتجاوز 15% من إجمالي الانبعاثات، ما يعني أن السفن يجب أن تكون محورًا أساسيًا لجهود خفض الانبعاثات، رغم أنها لا تخضع بشكل مباشر لسيطرة الموانئ.
ورغم أن الموانئ يمكنها تقليل انبعاثاتها الخاصة بشكل ملموس، فإن تحقيق تأثير أكبر يتطلب تسهيل خفض الانبعاثات عبر قطاع الشحن بأكمله.
تعزيز مرونة الموانئ من خلال التكيف الاستراتيجي مع المناخ
تُعد المعلومات حول مصادر الانبعاثات أمرًا حاسمًا لهذه الجهود، وكذلك الحلول المبنية على هذه البيانات. ويوفر “وحدة الاستدامة البيئية” ضمن “دليل إصلاح الموانئ” التابع لمجموعة البنك الدولي تصورًا واضحًا لمصادر الانبعاثات المباشرة وغير المباشرة في الموانئ، ويحدد حلول التخفيف لكل من الأنشطة البرية والبحرية.
ويُظهر الدليل أن الموانئ يمكنها المساهمة في إزالة الكربون من قطاع الشحن والاستفادة من ذلك في الوقت نفسه. ويُعد التزوّد بالوقود الأخضر — باستخدام وقود منخفض الانبعاثات — وتوفير الطاقة الكهربائية من الشاطئ نقطتي دخول مهمتين لهذه الجهود، كما يشكلان بوابة لأنظمة الطاقة الوطنية لاستيراد وتصدير وتخزين مصادر الطاقة الخضراء. ونظرًا لكون الموانئ معرضة لارتفاع مستوى سطح البحر، والرياح، والأمواج، وارتفاع درجات الحرارة، وزيادة هطول الأمطار، فإن إزالة الكربون ووضع خطط تكيف استراتيجية يُعدان ضروريين لمواجهة الأضرار والاضطرابات المرتبطة بالمناخ.
يجب أن تأخذ حوكمة الموانئ الفعالة في الاعتبار التداخل المعقد بين أصحاب المصلحة
أدت إصلاحات الموانئ في الثمانينيات والتسعينيات إلى نقل العديد من المسؤوليات من السلطات العامة إلى المشغلين من القطاع الخاص بهدف تحسين الكفاءة التشغيلية وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية والفوقية. ورغم أن هذا التحول ساهم في تحسين الأداء، فإنه أدى أيضًا إلى توزيع السيطرة على العمليات والأصول، مما أضعف دور القطاع العام في الإشراف على الاستدامة البيئية.
تتطلب الحوكمة الفعالة للموانئ مراعاة التفاعل المعقد بين مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك سلطات الموانئ، ومشغلي المحطات، وشركات الشحن، والجهات التنظيمية، بالإضافة إلى الجهات غير المباشرة مثل المواطنين المحليين والمنظمات البيئية. وقد تؤدي اختلاف أولويات هذه الأطراف إلى إعاقة التنسيق وتعقيد تنفيذ السياسات البيئية بشكل متسق.
كما أن التحديات المرتبطة بالتكيف مع آثار تغير المناخ في الموانئ تتطلب مستوى جديدًا من التعاون بين المستويات الوطنية، وإدارة الموانئ، والمدن.
كيف يمكن للموانئ تنفيذ استراتيجيات لإدارة القضايا البيئية ذات الأولوية
انطلاقًا من أن الموانئ تعمل ضمن سياقات اقتصادية واجتماعية متنوعة، وأطر حوكمة مختلفة، وبيئات بيئية متعددة، تبدأ خارطة الطريق بتقييم السياسات البيئية الحالية — إن وجدت. أما بالنسبة للموانئ التي لا تمتلك استراتيجية بيئية، فتقدم الوحدة إرشادات عملية حول كيفية تطوير واحدة.
كما ازدادت أهمية تقارير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية (ESG)، حيث يوجد اليوم أكثر من 600 معيار وإطار ونظام تقييم مستخدم عالميًا. ويعكس هذا التعدد الحاجة إلى توحيد وتنسيق أساليب إعداد التقارير لتقليل التعقيد أمام الشركات والمستثمرين والجهات العامة، مع تحسين الشفافية لبقية أصحاب المصلحة.
وبمجرد أن تحدد الموانئ قضاياها البيئية، توفر وحدة الاستدامة البيئية في دليل إصلاح الموانئ أداة لترتيب الحلول باستخدام مصفوفة تقيم تأثير خفض الانبعاثات مقابل التكلفة والجهد.
ومن خلال استخدام هذه الأداة وغيرها، يمكن لسلطات الموانئ حول العالم تحقيق تقدم كبير في تحسين كفاءة الموانئ وتعزيز مرونتها، بما يعود بالنفع على الجميع.
