- يمكن أن يوفر توسيع نطاق أسواق الكربون عالية النزاهة على مستوى الولايات القضائية الجسر الأساسي لسد فجوة تمويل الغابات العالمية.
- يسهم الانتقال إلى أطر J-REDD+ في إدارة المخاطر بفعالية من خلال المحاسبة الجغرافية الصارمة والضمانات البيئية والاجتماعية.
- إن إعطاء الأولوية لاعتمادات الطبيعة يحمي خدمات النظم البيئية الحيوية مثل تنظيم هطول الأمطار، مع إتاحة المجال للحلول الهندسية للتوسع.
سلّطت استضافة البرازيل لمؤتمر المناخ العالمي COP30، الذي عُقد في مدينة بيليم في منطقة الأمازون في نوفمبر، الضوء بشكل مرحب به على الغابات الاستوائية. وعلى الرغم من هذا الاهتمام العالمي، فإننا لا نزال نفقدها بمعدل غير مقبول. وقد أعاد COP30 التركيز على فجوة تمويل الغابات، موضحًا أنه حان الوقت لاستخدام كل الأدوات المتاحة لسدها، بما في ذلك أسواق الكربون. إن المخاطر المرتبطة باستخدام أسواق الكربون لتمويل المناخ والطبيعة تبدو ضئيلة مقارنة بالعواقب المدمرة لاستمرار إزالة الغابات وتدهورها.
بلغ فقدان الغابات الاستوائية الأولية – وهي غابات قديمة غنية بالكربون والتنوع البيولوجي – مستوى قياسيًا بلغ 6.7 مليون هكتار في عام 2024. وقد أدى هذا الفقدان إلى انبعاث 3.1 مليار طن متري من غازات الدفيئة، وهو ما يعادل تقريبًا انبعاثات الوقود الأحفوري في الاتحاد الأوروبي. كما ساهمت حرائق الغابات الكارثية في مضاعفة معدلات إزالة الغابات المستمرة بالفعل نتيجة لتوسيع تربية الماشية والإنتاج الزراعي للأغذية والوقود والألياف وغيرها من الدوافع الاقتصادية. وتواصل إزالة الغابات الاستوائية تقويض قدرة الغابات عالميًا على العمل كمصارف صافية للكربون، حيث تمتص سنويًا صافي 7.6 مليار طن متري من ثاني أكسيد الكربون. وبالإضافة إلى ذلك، توفر الغابات العديد من الفوائد المناخية غير المرتبطة بالكربون والتي غالبًا ما يُغفل عنها، مثل تنظيم درجات الحرارة المحلية وتوليد وتوزيع الأمطار عبر القارات، مما يسهم في استقرار وأمن أنظمة الغذاء والمياه والطاقة.
البدائل الاقتصادية لإزالة الغابات
للحفاظ على أهداف اتفاق باريس ضمن المتناول، يجب علينا وقف وعكس فقدان الغابات بحلول عام 2030. ويعتبر العلماء أن الحفاظ على الغابات الاستوائية الغنية بالكربون من أكثر الخيارات فعالية من حيث التكلفة و”الخالية من الندم” لتخفيف الانبعاثات. ومن خلال ذلك، نحافظ أيضًا على جميع فوائدها الأخرى.
غير أن تحقيق ذلك يتطلب توفير بدائل اقتصادية مجدية للدول والمجتمعات التي ترعى ما تبقى من الغابات الاستوائية في العالم. وبدون هذه البدائل، تفقد جهود الحفظ والاستعادة قدرتها التنافسية أمام خيارات استخدام الأراضي الأكثر ربحية.
ورغم أن الاستراتيجيات الأخرى ساعدت في معالجة الحوافز الاقتصادية والسياسية التي تدفع التهديدات الرئيسية للغابات، فإنها غير كافية. إذ توفر برامج ائتمان الكربون للغابات على نطاق واسع وعالي النزاهة مصدر دخل إضافيًا وحافزًا للحكومات للقيام بما لا يمكن إلا للحكومات القيام به: الاعتراف بحقوق الأراضي وتنظيم استخدامها، وإنفاذ القوانين، ومواءمة الحوافز المالية مع أهداف الحفاظ على الغابات.
ومن خلال أسواق الكربون الطوعية والتنظيمية، يتيح بيع اعتمادات الكربون للدول والشركات لتعويض الانبعاثات غير القابلة للإزالة في مسار الوصول إلى صافي الصفر، تقديم مكافآت مالية للحفاظ على الغابات، مع دمج التكلفة الاجتماعية للانبعاثات من مصادر أخرى في القرارات المالية.
إدارة المخاطر
هل توجد مخاطر مرتبطة باستخدام أسواق الكربون كأداة لتمويل الحفاظ على الغابات؟ بالتأكيد. فمن المخاطر الشائعة أن يقوم المشترون بشراء الاعتمادات بدلًا من خفض انبعاثاتهم الخاصة. وهناك العديد من المبادرات الجارية على جانب الطلب لضمان أن تحمي قواعد الأسواق التنظيمية ومعايير الأسواق الطوعية من هذا السيناريو. وينبغي تشجيع المشترين المحتملين الذين يلتزمون بهذه المعايير بدلًا من تثبيطهم عن اتخاذ إجراءات إضافية للمناخ.
وعلى جانب العرض، خضعت اعتمادات الكربون الناتجة عن مشاريع فردية للتدقيق بسبب تضخيم الاعتمادات وتساؤلات حول حقوق الكربون. وهذه المخاطر حقيقية، لكننا نعرف كيفية إدارتها، إلى حد كبير من خلال منح الاعتمادات على نطاقات جغرافية واسعة ضمن برامج تقودها الحكومات وتستند إلى ضمانات بيئية واجتماعية قوية. ويُعرف هذا النهج باسم REDD+ على مستوى الولايات القضائية (J-REDD+)، وقد تم التفاوض عليه ضمن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وأُدرج في اتفاق باريس. إن احتساب تخفيضات الانبعاثات وإزالتها عبر مساحات واسعة، مع مراجعة حسابات المشاريع الفردية، يقلل من مخاطر الإفراط في إصدار الاعتمادات. كما توفر البرامج التي تقودها الحكومات إطارًا يمكن فيه للمجتمعات المحلية والسكان الأصليين التفاوض بشأن شروط مشاركتهم، بما في ذلك نصيبهم من عوائد أسواق الكربون.
إضافة إلى ذلك، يقلل منح الاعتمادات على نطاق واسع من مخاطر “التسرب” – أي انتقال إزالة الغابات إلى مناطق مجاورة – ومن مخاطر “الانتكاسات”، عندما يتم إطلاق الكربون المخزن إلى الغلاف الجوي بسبب الحرائق أو أحداث سلبية أخرى. ويمكن لبرامج J-REDD+ توجيه جهود الوقاية من الحرائق إلى المناطق الأكثر عرضة للخطر، والاستفادة من “التسرب الإيجابي” الناتج عن تأثير الغابات المحمية في توفير الرطوبة الجوية والتربة للمناطق المجاورة. وحتى في حال وقوع حريق كبير، فمن غير المرجح أن يقضي على مخزون الكربون في منطقة تمتد على ملايين الهكتارات، وغالبًا ما يتم تعويض ذلك جزئيًا من خلال نمو الغابات في مناطق أخرى ضمن نفس النطاق. كما يتم تعويض الانتكاسات من خلال المساهمة في صناديق احتياطية تحفظية.
أعلى معايير النزاهة البيئية والاجتماعية
لقد أثبتت اعتمادات الكربون للغابات على مستوى الولايات القضائية قدرتها على تلبية أعلى معايير النزاهة البيئية والاجتماعية. فعلى سبيل المثال، تمت الموافقة على منهجيات جديدة لـ J-REDD+ للاستخدام ضمن أول سوق كربون تنظيمي عالمي، وهو نظام تعويض وخفض الكربون للطيران الدولي التابع لمنظمة الطيران المدني الدولي، كما حصلت على اعتماد على مستوى البرامج من مجلس النزاهة لسوق الكربون الطوعي، الذي يمنح الاعتمادات المؤهلة تصنيفًا يتماشى مع “مبادئ الكربون الأساسية”، وهو ما يشكل ضمانًا إضافيًا للجودة. بالإضافة إلى ذلك، سيتم قريبًا دعم إحدى المنهجيات على مستوى الولايات القضائية بمعيار اختياري جديد لتصديق الفوائد الإضافية للتنوع البيولوجي والمناخ خارج نطاق الكربون، وكذلك للمجتمعات المحلية والسكان الأصليين.
يمكن لأسواق اعتمادات J-REDD+ أن توفر ما بين 3 و6 مليارات دولار سنويًا للدول ذات الغابات الاستوائية، مكملةً المدفوعات المحتملة من مرفق الغابات الاستوائية الدائم الذي أطلقته البرازيل خلال COP30. ومعًا، يمكن أن يوفر J-REDD+ وهذا المرفق حوافز حقيقية لوقف فقدان الغابات. ومع ذلك، تعتمد أسواق الكربون على الطلب: فإذا لم يتم شراء اعتمادات J-REDD+ المطروحة في السوق، فإن الدول الاستوائية ستفقد ركيزة أساسية في اقتصادها القائم على الحفاظ على الغابات.
حان الوقت لتغيير طريقة التفكير
حان الوقت لأن يقوم المدافعون عن المناخ الذين يشككون في الحلول القائمة على الطبيعة بتحديث تصوراتهم للمخاطر. إن الجهود الرامية إلى استبعاد الاعتمادات القائمة على الغابات من أسواق الكربون – غالبًا بسبب مخاوف يمكن إدارتها في الواقع – تتجاهل مخاطر عدم إدراج الغابات. نحن بحاجة إلى نهج يعتمد على تنويع أدوات التخفيف: فحماية الغابات اليوم تمنحنا وقتًا ثمينًا لتوسيع الحلول الهندسية، مع الحفاظ على كثافة الكربون والتنوع البيولوجي وخدمات النظم البيئية للغابات الاستوائية التي قد تستغرق قرونًا لاستعادتها.
يمكن لعائدات أسواق الكربون أن تموّل معدات إطفاء الحرائق فعليًا لإخماد الحرائق، وفي الوقت نفسه تحفّز اتخاذ إجراءات لمنع اندلاعها من الأساس. لقد حان الوقت لفتح المياه. ففي النهاية، العالم يحترق – ويجب أن نتصرف على هذا الأساس.
