ملخص: تناقش هذه المقالة كيف أصبحت آليات تعديل الكربون على الحدود أداة محورية في ربط المناخ بالتجارة العالمية، وما تفرضه من تحديات وفرص جديدة أمام الشركات، خاصة في ما يتعلق بمحاسبة الانبعاثات وتتبعها والامتثال التنظيمي. وتوضح كيف تدفع هذه الآليات الشركات إلى دمج إدارة الكربون في استراتيجياتها، والاستثمار في البيانات والتقنيات، والتخطيط الاستباقي للتكاليف والقدرة التنافسية، مع إبراز أهمية التعاون الدولي والتصميم العادل للسياسات لضمان إزالة كربون فعالة دون الإضرار بالاقتصادات النامية أو سلاسة التجارة العالمية.
- أصبحت آليات تعديل الكربون على الحدود جزءا متناميا من مشهد تسعير الكربون العالمي.
- فهي تُدخل تسعير الانبعاثات وشفافيتها إلى تدفقات التجارة، ما يفرض على الجهات العامة والخاصة مستوى أعلى من المحاسبة وتتبع الانبعاثات.
- ولمساعدة الشركات على فهم هذا المشهد المتغير بشكل أفضل، طلبنا من عدد من قادة الفكر مشاركة آرائهم حول الاستعداد لانبعاثات التجارة وأساليب محاسبتها.
تظهر آليات تعديل الكربون على الحدود كأداة جديدة في منظومة تسعير الكربون. وتقوم هذه الآليات بفرض رسوم على الانبعاثات الكربونية المضمّنة في السلع المستوردة، بما يعادل سعر الكربون الذي كان سيُطبق لو أُنتجت هذه السلع وفق سياسات الدولة المستوردة. وبذلك، فهي تُدخل مرئية الانبعاثات وتسعيرها إلى التجارة الدولية، وتتطلب قدرا أكبر من محاسبة الانبعاثات وتتبعها من قبل القطاعين العام والخاص.
وكان هذا الموضوع من أبرز نقاط الخلاف في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ الأخير COP30 الذي عُقد في أواخر نوفمبر في مدينة بيليم بالبرازيل. فبالنسبة لبعض أطراف اتفاق باريس، تُعد آليات تعديل الكربون على الحدود إجراءات تجارية أحادية قد تضر بالاقتصادات النامية وشركاتها. وهي بالفعل تمثل نقطة التقاء حساسة بين القدرة التنافسية التجارية ومبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، لا سيما فيما يتعلق بوتيرة خفض الانبعاثات.
وفي نهاية المطاف، اتفقت أطراف عملية الأمم المتحدة على عقد ثلاثة حوارات داخل هيئات مختصة حول تعزيز التعاون الدولي، على أن تُعرض نتائج هذه النقاشات في فعالية رفيعة المستوى عام 2028.
ويُعد الاتحاد الأوروبي من أوائل الجهات التي بادرت في هذا المجال، حيث سيُطبق آلية تعديل الكربون على الحدود اعتبارا من يناير 2026، مع بدء مرحلة تجريبية لتقديم البيانات بالفعل. كما تعمل اقتصادات كبرى أخرى على استكشاف أو تطوير تدابير مماثلة.
ويتناول تقرير بعنوان «المناخ والقدرة التنافسية: آليات تعديل الكربون على الحدود قيد التطبيق»، وهو ورقة بيضاء أعدها المنتدى الاقتصادي العالمي بالتعاون مع Climate Finance Asia، هذه التحولات مع تركيز خاص على القطاعات ذات الانبعاثات العالية وكثيفة التصدير في الاقتصادات الناشئة. واستنادا إلى دراسات حالة من البرازيل والصين والهند وجنوب أفريقيا، يوضح التقرير كيف تعيد الشركات تشكيل استراتيجياتها وعملياتها للتنافس في عالم أصبحت فيه تكاليف الكربون عاملا مؤثرا في التجارة. كما يقدم رؤى عملية موجهة للإدارة التنفيذية العليا حول كيفية توظيف آليات تعديل الكربون على الحدود لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات وتعزيز القدرة التنافسية.
وفي هذه البلدان، بدأت العديد من الشركات في إدماج سياسات إدارة الكربون وتكاليف الكربون الداخلية ضمن استراتيجياتها العالمية. ويُتوقع أن توجه هذه الخطوات القرارات الاستراتيجية على المدى الطويل من خلال استباق التعرض لتكاليف تسعير الكربون المحلية وآليات تعديل الكربون على الحدود. وفي الوقت نفسه، تستثمر شركات أخرى بسرعة في توسيع قدراتها على مراقبة الانبعاثات والإبلاغ عنها والتحقق منها، باستخدام تقنيات وعمليات دقيقة لتتبع الانبعاثات وتجنب الاعتماد على القيم الافتراضية التي قد ترفع التكاليف الكربونية المعلنة.
مسارات التعاون
رغم الجدل الدائر حول استخدام آليات تعديل الكربون على الحدود، بُذلت عدة محاولات لتعزيز التعاون بشأنها. ففي محادثات المناخ عام 2023، أطلقت الحكومات «نادي المناخ»، وهو منتدى حكومي دولي لتبادل الخبرات حول إزالة الكربون من الصناعة. وقد اتفق النادي منذ ذلك الحين على مبادئ طوعية لمعالجة ما يُعرف بتسرب الكربون، أي انتقال الصناعات إلى دول أخرى لتجنب تكاليف التخفيف من الانبعاثات، كما التزم بمواصلة العمل على مواءمة مناهج محاسبة الكربون. وحتى الآن، ركزت مواءمة قياس الانبعاثات على قطاعي الصلب والإسمنت، لكونهما من أكثر القطاعات تعرضا للتجارة وكثافة في الانبعاثات.
كما يستضيف النادي منصة عالمية للتوفيق بين الفرص، وقد شاركت فيها حتى الآن تسع اقتصادات ناشئة استجابة لطلبات محددة للحصول على دعم مالي وتقني في مجال إزالة الكربون من الصناعة. ويمكن بذل جهود أكبر لربط القطاع الخاص بهذه المنصة، خاصة في ظل الحاجة إلى أموال عامة لتقليل مخاطر استثمارات القطاع الخاص القادرة على الدخول بحجم كبير وتقديم الخبرات الفنية.
وبالتوازي مع ذلك، وفي مدينة بيليم، اعتمدت 17 حكومة، من بينها الاتحاد الأوروبي والبرازيل والصين والمملكة المتحدة وكندا، «إعلان الائتلاف المفتوح لأسواق الامتثال». وقد طُور هذا الإعلان تحت قيادة البرازيل، ويلتزم أعضاؤه بتبادل الخبرات بشأن آليات تسعير الكربون وأنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق، ومنهجيات محاسبة الكربون. كما يشير الإعلان إلى إمكانية استكشاف خيارات لتحقيق قابلية التشغيل البيني على المدى الطويل بين أسواق الكربون المنظمة. وفي السياق نفسه، قادت البرازيل إطلاق منتدى متكامل جديد حول تغير المناخ والتجارة لتسهيل الحوار بين نظامي التجارة والمناخ.
وعلى مستوى العالم، تغطي سياسات تسعير الكربون 28 في المئة من إجمالي الانبعاثات العالمية، كما أن ولايات قضائية تمثل ثلثي الناتج المحلي الإجمالي العالمي اعتمدت ضرائب على الكربون أو أنظمة لتداول الانبعاثات. ومع تطور هذه السياسات، سيكون لها حتما تأثير على التجارة وتدفقات رأس المال. لذا، تُعد الجهود الرامية إلى تحسين قابلية التشغيل البيني لقياس الانبعاثات ومساعدة الشركات الصغيرة على تطوير مهارات محاسبة الانبعاثات أمرا أساسيا للحد من الاحتكاكات غير الضرورية بين الأسواق.
ولمساعدة الشركات على فهم هذا المشهد بشكل أفضل، سألنا عددا من قادة الفكر عن آرائهم بشأن الاستعداد لانبعاثات التجارة ومحاسبتها. وفيما يلي ما قالوه:
الأمر كله يتعلق بالبيانات
يقول لارس كارلسون، الرئيس العالمي لاستشارات التجارة والجمارك في شركة ميرسك:
"تحتاج الشركات إلى الاستعداد لمستقبل تكون فيه مساءلة الانبعاثات جزءا لا يتجزأ من التجارة العابرة للحدود. ومن أكبر الأخطاء التي نلاحظها أن تفترض الشركات أن التحدي الوحيد هو جمع بيانات دقيقة لانبعاثات الموردين. في الواقع، تتطلب أي آلية لتسعير الكربون على الحدود أن تعرف الشركات بدقة ما الذي تستورده، وأن تربط ذلك ببيانات انبعاثات الموردين. وغالبا ما تكون بيانات الاستيراد مجزأة وموجودة لدى وسطاء من أطراف ثالثة، وبمستويات متفاوتة من الجودة وإمكانية الوصول. ولا يمكنني التأكيد بما فيه الكفاية على أهمية أن تحدد الشركات كيف ستعالج تحديات بيانات الجمارك والانبعاثات معا.
وبالطبع، لا يقتصر الأمر على الامتثال فقط، بل توجد أيضا فرصة لتحسين التكاليف. فالشركات الاستباقية ستحلل سبل خفض تكاليف تسعير الكربون، وستتجاوز ذلك لتقييم التكلفة الإجمالية للسلع عند الوصول، مع الأخذ في الاعتبار انبعاثات المنتجات والنقل والرسوم الجمركية. وقادة مثل ميرسك يساعدون عملاءهم بالفعل على التعامل مع التحديات والفرص معا. إن التكيف الاستباقي اليوم سيصبح ميزة تنافسية غدا في اقتصاد عالمي يتجه نحو إزالة الكربون."
أهمية التصميم السليم
توضح سارة هاي، قائدة سياسات المناخ في شركة نورسك هيدرو:
"يجب تصميم أدوات تسعير الكربون على الحدود بطريقة تدعم وتُعزز إزالة الكربون العميقة والحقيقية، لا أن تقوضها دون قصد. لذلك، ينبغي تجنب عيوب التصميم التي تشجع على إعادة توزيع الموارد أو التحايل أو تشويه الأسواق، ومعالجتها بسرعة من قبل صانعي السياسات عند اكتشافها. وبالنسبة للشركات الملتزمة بانتقال أخضر وعادل مثل شركتنا، يُعد هذا الأمر بالغ الأهمية. علاوة على ذلك، ومع الطبيعة المتغيرة باستمرار لسياسات الكربون على الحدود، ينبغي على الشركات متابعة التطورات التنظيمية بشكل نشط والنظر في التخطيط القائم على السيناريوهات للمساعدة في التعامل مع هذا المشهد غير اليقين."
التخطيط المسبق
وتقول غرازييلي بارينتي، نائبة الرئيس التنفيذي للاستدامة في شركة فالي:
"يؤكد تطبيق آليات السوق الحاجة إلى أنظمة قوية لمحاسبة غازات الدفيئة قادرة على تلبية المتطلبات التنظيمية. وكجزء من مسيرتنا، استثمرت فالي في علم البيانات وتكامل الأنظمة، ودعمت المستوردين وتفاعلت مع الموردين لضمان الامتثال. وعلى المدى المقبل، سيكون التوافق العالمي والاعتراف باستهلاك الكهرباء المتجددة واستراتيجيات إزالة الكربون الإقليمية، مثل استخدام الوقود الحيوي والمواد الحيوية، أمرا حاسما لبناء أنظمة تجارية مرنة ومستدامة. كما أن هناك حاجة إلى سياسات إضافية لدمج تقنيات احتجاز الكربون، سواء الجيولوجية أو القائمة على الطبيعة، ضمن آليات تعديل الكربون على الحدود."
