ملخص: هذا المقال يناقش المخاطر الكبيرة لخفض المساعدات الإنمائية العالمية، مبينًا كيف أن هذه القرارات تهدد بتوسيع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة، وزيادة المخاطر الصحية والمناخية والأمنية والهجرات، في عالم مترابط يعتمد على السلع العامة المشتركة مثل الاستقرار والصحة والبيئة. كما يبرز أن تقليص الدعم لا يمثل فقط تكلفة إنسانية مدمرة، بل يهدر فوائد اقتصادية بمليارات الدولارات، ويؤكد على ضرورة إعادة إحياء التعاون الدولي والاستثمار المتبادل في السلع العامة العالمية لضمان مستقبل أكثر عدلاً واستقرارًا للجميع.
- يستعرض أحدث تقرير صادر عن كبار الاقتصاديين في المنتدى الاقتصادي العالمي بعض الآثار المحتملة لخفض المساعدات الإنمائية العالمية.
- ومن أكثر ما يثير القلق هو اتساع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة في عالم مترابط، كما يوضح بيدرو كونسيساو، مدير مكتب تقرير التنمية البشرية في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
- ويكتب أن "ركل السلم بعيدًا" من خلال التخلي عن المساعدات لن يكون في مصلحة أي طرف.
فالقرارات المفاجئة التي اتخذتها عدة دول مؤخرًا لتقليص ميزانيات مساعداتها تسلط الضوء على مسار مستمر منذ سنوات: وهو التآكل التدريجي في دعم المساعدات الإنمائية الدولية.
وبحلول عام 2027، من المتوقع أن تعود المساعدات الإنمائية الرسمية إلى مستويات عام 2020، ولا شك أن ذلك ستكون له تكاليف إنسانية مدمرة.
هذا التراجع يهدد بزيادة التفاوت في التنمية البشرية، أي اتساع الهوة بين من هم في القمة ومن هم في القاع – ليوقف عقودًا من التقدم الذي تحقق في الاتجاه المعاكس.
مؤخرًا، طُلب من كبار الاقتصاديين إبداء آرائهم حول التأثيرات المحددة المحتملة لمزيد من التخفيضات في المساعدات، ضمن تقرير "آفاق كبار الاقتصاديين" الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي.
حوالي 85% من المستجيبين يعتقدون أن مخاطر الصحة العالمية ستزداد بشكل محتمل أو مرجح للغاية.
77% يرون أن تدفقات الهجرة ستزداد.
75% يتوقعون زيادة في المخاطر الأمنية العالمية.
69% يعتقدون بزيادة المخاطر المناخية.
وربما من المفاجئ أن 67% فقط يتوقعون تزايد الفجوة بين الاقتصادات المتقدمة والنامية كنتيجة محتملة أو مرجحة لانخفاض المساعدات بشكل أكثر حدة. وهذا مفاجئ لأن الفرضية الأساسية للتعاون الإنمائي الدولي هي أنه سيساعد البلدان ذات الدخل المنخفض على الاقتراب من مستويات معيشة أعلى.
وعند النظرة الأولى، قد تبدو هذه النتائج كمجموعة من الآثار المتفرقة. لكن هناك رابطًا مشتركًا بينها جميعًا: خفض المساعدات الإنمائية يقلل أيضًا من توفير السلع العامة العالمية.
أسباب للقلق، وأفكار جديدة للعمل
السلعة العامة العالمية هي أي شيء يؤثر على جميع الدول نتيجة ترابطها. وقد ينتج هذا الترابط عن خيارات سياسية مثل مدى فتح الدول لحدودها أمام التجارة أو تدفقات الهجرة، أو عن تحديات كوكبية مشتركة مثل تغير المناخ. وحتى الدول ذات الموارد الضخمة والسياسات السليمة قد تتأثر بالقرارات التي تُتخذ في أماكن أخرى.
إن الآثار المحتملة لمزيد من التخفيضات في المساعدات، كما أشار إليها تقرير "آفاق كبار الاقتصاديين"، تمنحنا أسبابًا للقلق، لكنها تقدم أيضًا أفكارًا لإحياء التعاون الإنمائي الدولي.
نادراً ما تأخذ مبررات خفض المساعدات في الحسبان تكلفة التقاعس عن العمل. وقد تجلت هذه التكلفة بشكل صارخ خلال جائحة كوفيد-19، حين تقوّضت سلعة عامة عالمية أساسية هي الوقاية من الجائحة والسيطرة عليها، وارتفع معدل الفقر المتوقع لعام 2030 من 6.5% إلى 6.8% من السكان.
في الدول ذات الدخل المرتفع، غالبًا ما يتم تصوير تخفيض المساعدات كنتيجة لضغوط مالية ناجمة عن متطلبات إنفاق متنافسة: شيخوخة السكان وحاجتهم للرعاية، والتحولات نحو اقتصاد منخفض الكربون والرقمنة التي تتطلب بنية تحتية ومهارات جديدة، والاضطرابات الجيوسياسية واحتياجات الأمن المرتبطة بها، فضلًا عن ضرورة حماية الفئات المهمشة من الانجراف نحو تيارات سياسية متطرفة عبر زيادة الاستثمار العام.
لكن، وعلى الرغم من هذه المتطلبات المتنافسة، فإن الفوائد الصافية لتوفير السلع العامة العالمية قُدِّرت بتريليونات الدولارات، وغالبًا ما تصب في صالح البلدان منخفضة الدخل.
إن إبراز الحجة لصالح الاستثمار المتبادل في السلع العامة العالمية يمكن أن يعزز من قوة المطالبة بتعبئة دعم شعبي أكبر لنقل الموارد عبر الحدود.
فالمساعدات يمكن أن تُدفع بدافع الإحسان، لأن الناس يشعرون بدافع لمساعدة الآخرين المتضررين من الصراع أو الكوارث، أو بدافع العدالة؛ إذ قد يشعر سكان الدول الغنية ذات الانبعاثات التاريخية الكبيرة لغازات الدفيئة بواجب دعم جهود التخفيف من تغير المناخ في الدول منخفضة الدخل ذات الانبعاثات الضئيلة.
وينبغي أن يتوسع التمويل الدولي إلى ما هو أبعد من المساعدات الإنمائية الرسمية، ليشمل دعم المساهمات المحلية في البلدان منخفضة الدخل من أجل السلع العامة العالمية. وتشير الأدلة المجمعة من 60 دولة تمثل 85% من سكان العالم إلى وجود علاقة قوية بين دعم الفقراء في الخارج وحماية البيئة العالمية.
إن تخفيض المساعدات يتسبب بالفعل بعواقب مأساوية لكثير من الناس. لكنه قد يكون مجرد عرض لتحديات أعمق، يجب معالجتها عبر الاستثمار أكثر في بعضنا البعض، وفي المؤسسات متعددة الأطراف اللازمة لتوفير السلع العامة العالمية.
ففي عالم مترابط، إن ركل السلم بعيدًا لمنع الدول المتضررة من الصعود إلى مراتب أعلى ليس فكرة جيدة.
