ملخص: هذا المقال يناقش خطورة خفض المساعدات الإنمائية العالمية، مبرزًا كيف أن هذه القرارات قد تؤدي إلى اتساع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة، وزيادة المخاطر الصحية والمناخية والأمنية والهجرات العالمية، إضافة إلى تعطيل التقدّم في التنمية البشرية. ويؤكد أن المساعدات ليست مجرد عمل خيري بل استثمار في المنافع العامة العالمية التي تفيد الجميع، داعيًا إلى إعادة إحياء التعاون الدولي وتوسيع التمويل المشترك لضمان مستقبل أكثر عدالة واستقرارًا في عالم مترابط.
- تُفصّل أحدث توقعات الخبراء الاقتصاديين الرئيسيين الصادرة عن المنتدى الاقتصادي العالمي بعض التداعيات المحتملة لخفض المساعدات الإنمائية العالمية.
- إحدى أبرز المخاوف هي اتساع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة في عالم مترابط، كما يكتب بدرو كونسيساو، مدير مكتب تقرير التنمية البشرية في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
- ويؤكد أن "إزاحة السلم" عبر إلغاء المساعدات لن يكون في مصلحة أحد.
القرارات المفاجئة الأخيرة التي اتخذتها عدة دول لخفض ميزانياتها المخصّصة للمساعدات تسلط الضوء على أمر كان يتكشف منذ سنوات: التآكل الواسع في الدعم الموجَّه للمساعدات الإنمائية الدولية.
بحلول عام 2027، يُتوقّع أن تعود المساعدات الإنمائية الرسمية إلى مستويات عام 2020، ولا شك أن لذلك تكاليف بشرية مدمّرة.
يهدد هذا التراجع بتعميق التفاوت في التنمية البشرية، أو توسيع الفجوة بين من هم في القمة ومن هم في القاع – مما يوقف عقودًا من التقدّم المحرز في الاتجاه المعاكس.
مؤخرًا، طُلب من كبار الخبراء الاقتصاديين إبداء آرائهم حول التداعيات المحددة المتوقعة لمزيد من التخفيضات في المساعدات، ضمن توقعات المنتدى الاقتصادي العالمي للخبراء الاقتصاديين الرئيسيين. حوالي 85% من المستجيبين يرون أن زيادة المخاطر الصحية العالمية نتيجة محتملة أو محتملة جدًا، و77% يعتقدون أن تدفقات الهجرة ستزداد، و75% يتوقعون الأمر نفسه فيما يخص المخاطر الأمنية العالمية، و69% للمخاطر المناخية العالمية.
وربما كان من المفاجئ أن 67% فقط توقّعوا أن تؤدي هذه التخفيضات إلى زيادة الفجوة بين الاقتصادات المتقدمة والنامية. وهذا أمر مثير للدهشة لأن أحد الركائز الأساسية للتعاون الإنمائي الدولي هو مساعدته الدول ذات الدخل المنخفض على التقارب نحو مستويات معيشة أعلى.
قد يبدو هذا المزيج من التأثيرات المحتملة متنوعًا في البداية، لكن هناك ما يربطها جميعًا: خفض المساعدات الإنمائية يقلّص أيضًا توفير المنافع العامة العالمية.
أسباب للقلق وأفكار جديدة للتحرك
المصلحة العامة العالمية هي كل ما يؤثر على جميع الدول نتيجة ترابطها. وقد ينتج هذا الترابط عن خيارات سياسية مثل مدى فتح الدول لحدودها أمام التجارة أو الهجرة، أو قد يكون نتيجة التعامل مع تحديات كوكبية مشتركة مثل تغيّر المناخ. وفيما يخص المنافع العامة، حتى الدول الغنية ذات السياسات السليمة يمكن أن تتأثر بالقرارات المتخذة في أماكن أخرى.
التداعيات المحتملة لخفض المساعدات الإضافي، التي أبرزتها توقعات الخبراء الاقتصاديين الرئيسيين، تمنحنا أسبابًا للقلق، لكنها توفر أيضًا بعض الأفكار حول كيفية إعادة إحياء التعاون الإنمائي الدولي.
نادراً ما تأخذ مبررات خفض المساعدات في الاعتبار تكلفة التقاعس. هذه التكلفة ظهرت بوضوح شديد خلال جائحة كوفيد-19، حين أُضعفت المصلحة العامة المتمثلة في الوقاية والسيطرة على الأوبئة، وقفز معدل الفقر المتوقع لعام 2030 إلى 6.8% بدلاً من 6.5% من السكان.
في الدول ذات الدخل المرتفع، غالبًا ما يُصوَّر خفض المساعدات كنتيجة لضغوط مالية ناجمة عن متطلبات إنفاق متنافسة – مرتبطة بشيخوخة السكان وحاجتهم للرعاية، والتحولات نحو الاقتصاد منخفض الكربون والرقمي بما يتطلبه من بنى تحتية ومهارات جديدة، والاضطرابات الجيوسياسية واحتياجات الأمن المرتبطة بها، إضافة إلى ضرورة حماية الفئات المهمشة من الانجراف نحو التيارات السياسية المتطرفة عبر زيادة الاستثمار العام.
لكن، ورغم وجوب مراعاة هذه المتطلبات، فإن صافي المنافع المترتبة على توفير المنافع العامة العالمية قُدِّرت بتريليونات الدولارات، وغالبًا ما تصب في صالح الدول منخفضة الدخل.
الاستثمار المشترك في المنافع العامة العالمية
يمكن أن يعزّز توضيح قضية الاستثمار المتبادل في المنافع العامة العالمية الحجة الداعية إلى حشد دعم شعبي أكبر لنقل الموارد عبر الحدود.
فالمساعدات يمكن أن تُحفَّز بدافع العمل الخيري، لأن الناس يشعرون بواجب مساعدة الآخرين المتضررين من النزاعات أو الكوارث، أو بدافع العدالة؛ إذ قد يشعر مواطنو الدول الغنية ذات الانبعاثات التاريخية الكبيرة لغازات الدفيئة بواجب دعم التخفيف من تغيّر المناخ في الدول الفقيرة ذات الانبعاثات الضئيلة.
يجب أن يتوسع التمويل الدولي ليشمل ما يتجاوز المساعدات الإنمائية الرسمية، بحيث يتضمن دعم مساهمات الدول منخفضة الدخل في المنافع العامة العالمية. وتشير الأدلة المجمَّعة من 60 دولة تمثل 85% من سكان العالم إلى وجود ارتباط قوي بين دعم الفقراء في الخارج وحماية البيئة العالمية.
إن تخفيضات المساعدات تتسبب بالفعل في عواقب مأساوية لكثير من الناس. لكنها قد تكون مجرد عرض لتحديات أعمق بكثير، يجب التعامل معها من خلال الاستثمار أكثر في بعضنا البعض، وفي المؤسسات متعددة الأطراف اللازمة لتوفير المنافع العامة العالمية.
لأنه في عالم مترابط، فإن "إزاحة السلم" لمنع الدول المتضررة من الصعود إلى الأعلى ليست فكرة جيدة.
