ملخص: هذا المقال يناقش كيف كشف زلزال ميانمار 2025 عن هشاشة عميقة تتجاوز مشاهد الدمار المادي، حيث تلاقت مشكلات البنية التحتية غير الآمنة، وضعف النظام الصحي، وغياب التأمين وشبكات الأمان الاجتماعي لتفاقم المعاناة وتحول الكارثة إلى أزمة شاملة تمس حياة الناس ومستقبلهم. يسلّط المقال الضوء على أن بناء المرونة لا يقتصر على الاستجابة للكوارث، بل يتطلب نهجًا متكاملاً ينسّق بين الهندسة، الصحة، المالية والسياسات الاجتماعية لضمان أن لا تتحول الكوارث الطبيعية إلى فقر ومعاناة ممتدة عبر الأجيال.
- كشف زلزال ميانمار لعام 2025 عن هشاشات منهجية: مساكن غير آمنة، بنية تحتية ضعيفة وأنظمة صحية تعاني من نقص التمويل.
- ومع محدودية التأمين، شبكات الأمان الاجتماعي والاحتياطيات المالية، غالبًا ما تعمّق الكوارث الطبيعية من حدة الفقر وتؤخر تعافي المجتمعات.
- هذا الحدث يسلّط الضوء على الحاجة الملحّة إلى بناء المرونة وإدارة المخاطر بشكل متكامل عبر جميع القطاعات.
- في 28 مارس 2025، ضرب زلزال قوي بلغت شدته 7.7 وسط ميانمار، مخلّفًا دمارًا واسعًا في مناطق ماندالاي، ساغاينغ ونايبيداو. قُتل الآلاف، أصيب آلاف آخرون، وتحوّلت البنية التحتية الحيوية إلى أنقاض. لكنّ الدمار المرئي لا يروي سوى جزء من القصة.
كارثة داخل كارثة
لم يكن الأمر مجرد كارثة طبيعية. بل كارثة فاقمتها سنوات من المشكلات المتراكمة.
تواجه ميانمار عدم استقرار سياسي، اقتصادها يتقلّص وعملتها فقدت قيمتها – ما أدى إلى تآكل الإيرادات العامة والقدرة على الحصول على التمويل الخارجي. كانت الحكومة تموّل 80% من عجز موازنتها محليًا، ما ضيّق المساحة المالية المخصصة للاستثمار في الحد من المخاطر على المدى الطويل.
في الوقت ذاته، انخفضت المساعدات الدولية بشكل حاد عام 2024، ما أجبر برنامج الأغذية العالمي على تقليص مساعداته لأكثر من مليون شخص – إشارة إلى تراجع الانخراط العالمي وتقلص شبكات الحماية الدولية.
المباني قنابل موقوتة
كان الانهيار المادي للمباني سريعًا وواسعًا. انهار برج سكني من 12 طابقًا في ماندالاي. قُرى كاملة في ساغاينغ سويت بالأرض. جسر رئيسي يربط ماندالاي بساغاينغ سقط في نهر إيراوادي، ما قطع طرق الإمداد الحيوية وأخّر عمليات الإنقاذ.
كان بالإمكان تجنّب بعض هذا الدمار. تقع ميانمار فوق صدع ساغاينغ النشط زلزاليًا. وقد حذّر الخبراء منذ سنوات من ضعف المباني والبنية التحتية، خصوصًا في المناطق الحضرية سريعة النمو.
ورغم أن ميانمار أصدرت مدونة وطنية للبناء عام 2012 ووسّعتها عام 2016، فإن تطبيقها كان متفاوتًا بسبب فجوات في القدرات، نقص موظفي التفتيش وضعف برامج التدعيم.
يعيش الكثير من الناس في مستوطنات عشوائية، تُبنى بسرعة وبشكل رخيص غالبًا من دون تفتيش مناسب. ومع محدودية الوصول إلى التمويل العقاري أو القروض أو دعم حكومي لتحسين مساكنهم، ظلّت هذه المجتمعات معرضة بشدة. الحد من المخاطر هنا يعتمد بقدر كبير على التمويل الصغير وجهود المجتمع المحلي بقدر اعتماده على السياسات الوطنية.
الأنظمة الصحية تنهار تحت الضغط
أصاب الزلزال النظام الصحي في ميانمار بشدة. دُمّر ما لا يقل عن ثلاثة مستشفيات. واضطر أحد أكبر مستشفيات ماندالاي (بسعة 1000 سرير) إلى الإخلاء. لجأت الفرق الطبية إلى علاج المرضى في خيام بالخارج، وسط نقص حاد في المستلزمات الطبية الأساسية.
لكن النظام الصحي كان يترنح حتى قبل الزلزال. إذ يُنفق أقل من 3% من الميزانية الوطنية على الرعاية الصحية، ويتحمّل الأفراد حوالي 70% من التكاليف مباشرة. أما التأمين الصحي الاجتماعي فيغطي أقل من 2% من السكان.
بعد الزلزال، كان على العائلات دفع تكاليف الجراحة والأدوية والرعاية طويلة الأمد من جيوبها. بالنسبة للأسر ذات الدخل المحدود، كانت هذه التكاليف لا تُطاق، ما عمّق الديون وأخّر التعافي.
فاقم الوضع خطر انتشار الأمراض. إذ أدت المخيمات المؤقتة المزدحمة إلى زيادة احتمال تفشي الأوبئة. حذّرت منظمة الصحة العالمية من احتمال ظهور الكوليرا وأمراض منقولة بالمياه، إلى جانب الأمراض المنقولة بالنواقل، مع اشتداد الحرارة والأمطار الموسمية.
التكلفة الخفية لفقدان الأرواح
من أكثر آثار الزلزال حزنًا ما كان أقلها وضوحًا. فقدت عائلات كثيرة معيلها الأساسي، ما تركها بلا مصدر دخل.
في ميانمار، لا يملك معظم الناس تأمينًا على الحياة. يُقدّر اختراق سوق التأمين بأقل من 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي، ولا يوجد نظام رسمي لتعويض الناجين بعد الكوارث. من دون هذا الدعم، تجد عائلات نفسها أمام فراغ كامل. البعض قد يضطر إلى إخراج أطفاله من المدرسة، أو تقليص وجبات الطعام، أو اللجوء إلى قروض محفوفة بالمخاطر – ما يوقعها في فقر متوارث عبر الأجيال.
هكذا تحوّل زلزال واحد إلى مضاعف للأزمات: لا يدمّر المباني والأجساد فقط، بل مسارات الحياة أيضًا.
المشكلة الحقيقية
أظهر هذا الزلزال أن القضايا الكبرى ليست مجرد مبانٍ منهارة أو طرق مدمرة، ولا مجرد غياب التأمين أو تغطية التعافي. بل هي تلاقي عوامل خطر منهجية:
مساكن وبنية تحتية عامة غير آمنة
أنظمة صحية ضعيفة تفتقر للقدرة الاستيعابية
غياب التأمين الصحي أو على الحياة
نقص شبكات الأمان الاجتماعي أو الاحتياطيات المالية
هذه العوامل مترابطة. فمثلاً، انهيار المستشفيات يزيد الوفيات، وغياب التغطية الصحية يؤخر العلاج، والعائلات بلا دعم مالي تنحدر إلى الفقر. أما الحكومات التي تفتقر إلى تمويل مسبق للكوارث فتعجز عن تنسيق التعافي على نطاق واسع. وعندما تتقاطع هذه العوامل، تتحوّل الكارثة إلى أزمة تمس كل جانب من جوانب الحياة.
تجربة ميانمار تبرز أن تأثير حدث واحد يمكن أن يمتد عبر جميع مستويات إدارة الكوارث: تقليل المخاطر، التأمين والحماية الاجتماعية، وتمويل المخاطر المالية. كما يمكن أن يمتد إلى مخاطر أخرى مثل الصحة والوفيات.
من إدارة المخاطر إلى بناء المرونة
ما هو مطلوب ليس مجرد استجابة أفضل للكوارث، بل نهج متكامل يشمل جميع أنواع المخاطر وفئات الحلول، لضمان ألّا تمتد آثار كارثة واحدة لأجيال قادمة.
بناء المرونة في مثل هذه السياقات يتطلب تنسيقًا متعدد القطاعات:
على الوكالات الهندسية أن تعمل جنبًا إلى جنب مع مخططي الصحة العامة لتحديد المستشفيات والمدارس في المناطق الزلزالية وتدعيمها.
يجب على وزارات المالية دمج المخاطر في الميزانية الوطنية، بما في ذلك آليات الائتمان والتأمين المسبق.
على هيئات تنظيم التأمين ومصممي السياسات الاجتماعية التعاون لتوسيع وصول الأسر إلى التأمين الصحي، على الحياة، والتأمين ضد الكوارث.
الهدف ليس القضاء على الخطر، بل ضمان ألّا يتضاعف إلى معاناة وفقر يمكن تجنبهما.
التخطيط بوضوح
تدعم منظمات مثل الشراكة العالمية الآسيوية للتأمين (GAIP) الحكومات من خلال إطار عملي لتبنّي نهج شامل ومتكامل لإدارة المخاطر وبناء المرونة.
كما تطوّر منصة تمكّن الحكومات من الحصول على رؤية شاملة لمخاطرها عبر مجالات متعددة: الزلازل، الفيضانات، الأوبئة، الوفيات، الصحة وغيرها. وتعرض المنصة كذلك الأدوات الممكن استخدامها لإدارة هذه المخاطر. يمكن لهذا أن يوجّه الاستراتيجيات وخطط العمل وتحديد الأولويات والاستثمارات.
جرس إنذار
بعث زلزال ميانمار برسالة واضحة: عندما تُهمَل المشكلات الأساسية، تتحوّل الكوارث إلى ما هو أبعد من مجرد دمار المباني – إذ تمزّق الأرواح والأسر والأنظمة بأكملها.
في مواجهة المخاطر المتصاعدة والتغيرات المتسارعة، لا يمكن أن يكون بناء المرونة أمرًا ثانويًا. بل يجب أن يكون جزءًا من كل ما نقوم به – مع التركيز على حماية الأكثر عرضة للخطر.
