ملخص: هذا المقال يناقش كيف أصبحت البرازيل مختبرًا حيًا لريادة الأعمال العامة من الداخل، عبر مبادرات مثل منصة Colab لتعزيز التعاون الرقمي بين المواطنين والحكومات، وRenovaBR التي تدرب وتؤهل قادة سياسيين جدد بطرق شفافة قائمة على الجدارة، وOPA التي تطبق الموازنة التشاركية على نطاق واسع بولاية بياوي. ويبرز المقال خمسة دروس أساسية: العمل مع المؤسسات لا ضدها، الانطلاق من تجربة المواطن، اعتبار البيانات منفعة عامة، إعطاء الشرعية أولوية على السرعة، والاستثمار في بناء القدرات البشرية. في جوهره، يكشف المقال كيف يمكن للبرازيل أن تقدم للعالم نماذج ديمقراطية مبتكرة تعيد بناء الثقة وتجدد المؤسسات من الداخل بدلًا من هدمها.
- تستعرض البرازيل أمثلة على الابتكار الحاصل داخل المؤسسات العامة عبر التعاون، وبناء الشرعية، والإصلاح التدريجي.
- تُعد مشاركة المواطنين وبناء القدرات القيادية جوهر ريادة الأعمال العامة، وتشمل إشراك المجتمع، الموازنات التشاركية أو التدريب السياسي.
- الأدوات الرقمية والمناهج القائمة على الأدلة مهمة لنجاح الابتكار الديمقراطي، لكن الشفافية والمساءلة وإشراك أصحاب المصلحة هي الأساس.
العالم يتغير، ومع ذلك تبقى العديد من المؤسسات – العامة والخاصة – عالقة في نماذج تشغيل قديمة. وبينما تتسارع التغيرات في مجالات المناخ والتكنولوجيا والمجتمع، تظل أنظمة الحكم وتقديم الخدمات والتمثيل السياسي غالبًا متأخرة وردّ فعلية.
إن الفجوة بين منطق المؤسسات والواقع المعيشي تتسع. أحد الأسباب هو أن الكثير من المؤسسات تستثمر بكثافة في تشخيص الماضي، لكنها تكافح في تصميم المستقبل.
التعامل مع التحديات المعقدة اليوم يتطلب استعدادًا للمخاطرة – باستثمار رأس المال الفكري والاجتماعي، وفهم أن التقدم الحقيقي ينشأ من التجربة والخطأ.
لماذا تهم ريادة الأعمال العامة الآن؟
في العديد من الديمقراطيات، يتراجع ثقة الجمهور بالمؤسسات. ووفقًا لمؤشر الثقة من Edelman لعام 2024، تبقى الثقة في الحكومات أقل من 50% في 18 من أصل 28 دولة شملها الاستطلاع. كما يبرز التقرير أيضًا تزايد الشكوك تجاه القيادة السياسية ووسائل الإعلام عبر المناطق.
في البرازيل، شهدت الثقة المؤسسية تقلبات كبيرة في السنوات الأخيرة وسط مخاوف بشأن الفساد وعدم كفاءة البيروقراطية وتراجع الديمقراطية.
ومع ذلك، بدأت أشكال جديدة من ريادة الأعمال العامة بالظهور، حتى من داخل النظام نفسه. وتدرك هذه الجهود أن الابتكار في المجال العام يتطلب قدرات بديلة: التفاوض، وبناء التوافق، والقدرة على التكيف، وقبل كل شيء الشرعية.
وتقدم ثلاث مبادرات برازيلية أمثلة على مناهج جديدة للخدمة العامة والقيادة السياسية والمشاركة المدنية. تعمل هذه المبادرات ضمن حدود الأنظمة القائمة، لكنها تسعى لتوسيع إمكاناتها.
ثلاث حالات من الابتكار المؤسسي في البرازيل
1. Colab: تعزيز التعاون بين المواطنين والحكومة
أُطلقت Colab عام 2013 كمنصة للتكنولوجيا المدنية صُممت لتعزيز التواصل والتعاون بين المواطنين والحكومات. ومن خلال الويب والتطبيقات والواتساب، يمكن للمقيمين الإبلاغ عن مشكلات محلية، والمشاركة في الاستشارات العامة، والوصول إلى العشرات بل المئات من الخدمات البلدية في مكان واحد.
بدلًا من التركيز فقط على إدارة الشكاوى، يدمج نهج Colab مدخلات المواطنين مباشرة في سير عمل الحكومات، مما يتيح استجابات أسرع وقرارات سياسية أفضل، مع دمج الممارسات الدولية الرائدة في التكنولوجيا المدنية والحكومة المفتوحة.
تم الاعتراف بها كمنصة GovTech رائدة، إذ تستخدم التكنولوجيا لربط المواطنين بالحكومات بهدف زيادة الشفافية والاستجابة والمشاركة.
حتى الآن، عملت Colab مع أكثر من 300 حكومة محلية في البرازيل. ففي نيتيروي، بولاية ريو دي جانيرو، ساهم اعتماد المنصة في تقليص متوسط وقت الاستجابة للمشكلات المبلغ عنها من المواطنين بنسبة 25%، إلى جانب توسيع استخدام البيانات في التخطيط البلدي.
وفي مدن أخرى، تجاوزت نسبة وصول المواطنين عبر المنصة 40% من السكان، مما يوضح حجم المشاركة الرقمية الممكنة حين تقترن بإجراءات حكومية فعلية.
تُظهر تجربة Colab أن ريادة الأعمال العامة ممكنة حتى في الأنظمة التي "يعود فيها الحق للجميع". النجاح هنا لا يعتمد على التكنولوجيا فقط – بل على بناء شرعية مستمرة عبر إشراك أصحاب المصلحة، والالتزام بقيود المؤسسات، والموازنة بين المرونة والمساءلة.
2. RenovaBR: توسيع المواهب السياسية في البرازيل
تأسست RenovaBR عام 2017 استجابةً لأزمة الشرعية السياسية في البرازيل كمبادرة غير حزبية وغير ربحية تهدف إلى تعزيز الديمقراطية عبر تدريب قادة جدد. وهي تعالج تحديات هيكلية مثل انخفاض المشاركة السياسية، وانعدام الثقة بالمؤسسات، والعوائق أمام دخول المجال السياسي.
منذ تأسيسها، تلقت أكثر من 135,000 طلب تدريب وأهلت أكثر من 3,500 قائد من 1,100 مدينة، باستخدام نموذج يقوم على الانتقاء القائم على الجدارة، والتدريب القائم على الأدلة، والدعم المستمر طوال الحياة العامة للقيادي.
وبحلول عام 2024، تم انتخاب أكثر من 440 من خريجيها عبر 29 حزبًا في جميع الولايات الـ26، بما في ذلك أعضاء مجالس بلدية ورؤساء بلديات ونواب رؤساء وأعضاء في الهيئات التشريعية على المستوى الولائي والفيدرالي.
في انتخابات 2024 وحدها، ترشح 1,470 مرشحًا من خريجي Renova في 280 بلدية. وبعيدًا عن الانتخابات، تدعم المبادرة خريجيها في مناصبهم عبر تدريب متقدم في الحوكمة الرقمية، والتفاوض، والاستراتيجية التشريعية، والابتكار الحضري.
أكّدت تقييمات مستقلة أثرها: فقد وجدَت دراسة عام 2022 بعنوان "حين ترفض الديمقراطية أن تموت" أن السياسيين المتدربين في Renova أدوا أداءً أفضل من نظرائهم في الإنتاجية والشفافية والاستجابة.
تُعد RenovaBR نموذجًا واضحًا لريادة الأعمال العامة المنظمة – نموذجًا قابلًا للتكرار لبناء القدرات السياسية وتجديد المؤسسات من الداخل.
3. OPA: الموازنة التشاركية على مستوى ولاية بياوي
الموازنة التشاركية (OPA) مبادرة نفذتها حكومة ولاية بياوي. في عام 2025، شارك أكثر من 270,000 مواطن في العملية، وقدموا أكثر من 8,000 مقترح وصوتوا لمشاريع حصلت على تمويل عام بقيمة 87 مليون ريال برازيلي.
تُدار جميع المراحل (التقديم، التصويت، متابعة التنفيذ) رقميًا. ويضمن تصميم المبادرة الشفافية وقابلية التدقيق، وتُعد واحدة من أكبر برامج الموازنة التشاركية على مستوى الولايات في أمريكا اللاتينية المدعومة بالتكنولوجيا.
تشكل OPA دليلًا على أن مشاركة المواطنين ممكنة على نطاق واسع وضمن هياكل الحكم الولائية.
خمس دروس برازيلية في الابتكار العام
على الرغم من اختلاف القطاعات والسياقات، تبرز المبادرات الثلاث دروسًا مشتركة حول كيفية الابتكار من داخل النظام بدلًا من الالتفاف حوله:
العمل مع المؤسسات لا ضدها
جميع النماذج الثلاثة تسعى إلى تحسين النظام من داخل الأطر القائمة. بدلًا من تجاوز الحكومة، تتعاون معها على المستوى البلدي أو التشريعي أو الولائي، مما يثبت أن المؤسسات قادرة على التطور عبر ريادة الأعمال الداخلية.الانطلاق من تجربة المواطن
سواء في تصميم تدريب للمشرعين المستقبليين أو في إعداد موازنات عامة، تضع هذه المبادرات الناس في مركز العملية. فالمشاركة ليست مجرد مبدأ ديمقراطي، بل خيار استراتيجي لتحسين النتائج والشرعية.استخدام البيانات كمنفعة عامة
التكنولوجيا، حين تقترن بالتصميم السليم والنوايا الجادة، تمكن من اتخاذ قرارات أذكى وأكثر مساءلة. جميع المبادرات الثلاث تستخدم الأدوات الرقمية لتوليد بيانات قابلة للتنفيذ، ومتابعة النتائج، وتغذية التحسين المستمر.إعطاء الشرعية الأولوية على السرعة
في ثقافة سياسية كثيرًا ما تكافئ الحلول السريعة، تُظهر هذه البرامج القيمة طويلة الأمد للشفافية والاستجابة والحوار. بناء الثقة أبطأ من التوسع السريع، لكنه ما يحافظ على استدامة الابتكار الديمقراطي.الاستثمار في الناس لا في المنتجات فقط
الدرس الأهم ربما هو أن التغيير الدائم يتطلب بناء القدرات القيادية. سواء عبر التعليم السياسي (RenovaBR) أو إشراك المجتمع (OPA) أو التعاون الرقمي (Colab)، تدرك كل مبادرة أن المؤسسات لا تتغير إلا حين يتغير الناس.
نحو مرحلة جديدة من الريادة العامة
بينما تواجه الديمقراطيات الاستقطاب والمعلومات المضللة وتراجع الثقة، تقدم جهود البرازيل أطرًا ملموسة لإعادة البناء من الداخل. وتُظهر هذه الحالات أن التجديد السياسي لا يحتاج دائمًا إلى التعطيل أو إلغاء الوساطات، بل يمكن أن ينبثق عبر عمليات منظمة، شاملة، وقائمة على البيانات، يقودها رواد مدنيون.
بدلًا من استيراد الحلول، قد تكون البرازيل في طريقها نحو مرحلة جديدة: تصدير نماذج ابتكار عام تمزج بين الشرعية والمشاركة والجرأة على الفعل. وقد يكون إسهامها القادم هو القيادة الجريئة، والإبداع المؤسسي، وريادة الأعمال الديمقراطية.
