يعاني الأوربيون من إرث ثقيل من النزاعات والخلافات والحروب، وفي الوقت نفسه يحاول الاتحاد الأوروبي رسم مستقبل أوروبا في عالم متغير ومليء بعدم اليقين.
يمكن أن يؤدي تطبيق نهج السيناريوهات التي تحدد مستقبل أوروبا في ظل انحسار العولمة و التموضع الاستراتيجي الجديد لحلف أوروبا التقليدي الولايات المتحدة الأمريكية والموقف من الحرب المستعرة على التخوم الشرقية للقارة العجوز مع العدو التقليدي روسيا التي أطبقت فكيها تقضم الأراضي الاوكرانية مدينة تلو الأخرى. ما قمنا به في الصفحات التالية هو دراسة اربعة سيناريوهات ترسم و تستشرف المستقبل الأوربي وتضع الأصبع على الجراح المؤلمة وتراجع ما هو على المحك ويضغط على اختبار قدرتنا على مواجهة مجموعة من النتائج المختلفة - سواء تلك التي نجدها مواتية أو تلك التي نفضل عدم التفكير فيها.
لا نزال متوترين إزاء ما يحيط بأوروبا من تحديات لم نتمكن من استيعابها ربما لأن أدمغتنا غير مجهزة تجهيزاً جيداً للتعامل مع حالة عدم اليقين. نحن متصلون بالبحث عن الأنماط، وإنشاء آليات التكيف واستخدام الاختصارات العقلية للحفاظ على الطاقة. يوفر لنا عدم اليقين أنماطاً قليلةً نبني عليها عملية صنع القرار لدينا - يمكن أن يكون التعامل معها مرهقاً عقلياً.
ومع ذلك، فإن عدم اليقين متأصل في المستقبل، وأي محاولة لتوقع ذلك ستحتاج إلى قبول هذه الحقيقة بدلاً من تجاهلها. كشكل من أشكال التحقيق في المستقبل المنظور، لا يتجنب التبصر عدم اليقين ولكنه يعترف به ويحتضنه بالفعل. يمكننا التبصر من فرز ضوضاء الإشارات، وتحديد الدوافع الرئيسية للتغيير التي يجب مراقبتها، واستكشاف كيف تؤدي تفاعلاتها إلى نتائج جديدة لم تكن متوقعة من قبل.
بناء السيناريو هو طريقة استشراف تم تطويرها بالضبط لنوع الأوقات المضطربة التي نعيشها اليوم. إنه يسمح لنا باستكشاف نتائج معقولة متعددة بطريقة منظمة من خلال تركيز اهتمامنا على عدد محدود من العوامل. إنه يجعل عدم اليقين المتأصل في المستقبل أقل إرهاقا ويساعد على تعزيز ثقافة التأهب بدلا من التنبؤ.
نركز على موضوعين حاسمين: التماسك الأوروبي والتعاون العالمي.
تشكل هذه الموضوعات محوري السيناريو لدينا، اللذين يوفران لنا مجتمعة أربعة سيناريوهات متميزة تشمل كل من الديناميات الداخلية لأوروبا - التجزؤ أو التوحيد - والعلاقات الخارجية - نظام عالمي قائم على التحالفات القائمة على القيم أو نظام معاملات أكثر واقعية للعلاقات العالمية. نحن نقترب من أوروبا في المقام الأول وإن لم يكن حصريا، من خلال عدسة الاتحاد الأوروبي.
على الرغم من أن السيناريوهات ليست تنبؤات، إلا أنها يجب أن تكون معقولة وذات مصداقية لتكون أدوات فعالة للتفكير والتخطيط وصنع القرار. إذا كان السيناريو يبدو بعيد المنال للغاية، فقد يتم رفضه تماما بغض النظر عن أي رؤى مفيدة قد يحتوي عليها. تساعد السيناريوهات المعقولة في توقع التحديات والفرص الواقعية، مما يدفع إلى سياسات أو استراتيجيات مدروسة. قد تؤدي تلك غير المعقولة إلى أعمال مضللة أو حتى خطيرة إذا أخذت على محمل الجد.
نأمل أن يتم وضع أي شك حول ما إذا كانت السيناريوهات الأربعة المعروضة هنا تفي بمعيار المعقولية من خلال ملخص تاريخي موجز يوضح مدى سرعة تغيير الأمور في الماضي القريب وحده.
خذ السيناريو ب (حوالي عام 2022، الذي يتميز بدرجة عالية من التعاون العالمي وأوروبا الموحدة. كان هذا وقتا وضع فيه القادة الأوروبيون ثقتهم عالميا تقريبا في حلف شمال الأطلسي القوي ولم يكن لديهم أي سبب للشك في حيوية وضرورة العلاقة عبر المحيط الأطلسي. داخليا، تم تحفيز الوحدة الأوروبية ردا على غزو روسيا لأوكرانيا.
قبل ذلك، كنا في السيناريو أ 2021) وما قبله ، مع علاقات قوية عبر المحيط الأطلسي ومؤسسات عالمية، ولكن أيضا أوروبا أكثر تجزئة تتميز ب ""التعب ""الشمالي"" مع ""القضايا الجنوبية""، وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والخطر الذي يلوح في الأفق من المخارج المحتملة الأخرى، وعواقب غير متساوية جغرافيا للأزمة المالية وأخيرا وباء كوفد - 19. اليوم، نجد أنفسنا في السيناريو، مع أوروبا متماسكة إلى حد ما تتمتع بدعم داخلي عال سياسي وعام على حد سواء لكنها تكافح من أجل التنقل في مشهد دولي مضطرب بشكل كبير.
عند النظر في كيفية رسم هذه السيناريوهات نفسها للمستقبل تتبادر إلى الذهن العديد من الأسئلة: هل نحن فوز يميني واحد في الانتخابات في دولة أوروبية كبرى بعيدا عن أن ينتهي بنا المطاف في D؟ هل ستسحبنا منتصف المدة الأمريكية لعام 2026 إلى الوراء نحو B ؟ هل ستلتزم أوروبا بالتعزيز الداخلي مع البحث عن شركاء جدد في العالم، وإبقائنا في C؟
سنستكشف الآليات التي يمكن أن تحركنا بين السيناريوهات المختلفة والتطورات التي يمكن أن تدعم هذه التحولات في الصفحات التالية، إلى جانب الآثار المختلفة جدا التي قد تكون لها على الأشخاص والشركات وصانعي السياسات.
وبينما نفعل ذلك، من المهم أن نتذكر أن استجابتنا العاطفية الأولية للتغيير، أو لسيناريو أو آخر، قد تكون راكزة على تحيزاتنا المعرفية بدلا من النتائج المحتملة الفعلية. الحقيقة هي أن كل سيناريو له فائزين وخاسرين مخاطر وفرص. يسمح لنا فك ارتباط عواطفنا من خلال التبصر بالانخراط حقا في نتائج معقولة، واختبار استراتيجياتنا، ومناقشة "" ما الذي يجب أن يكون صحيحا؟"" لكي يحدث شيء ما وبالتالي يصل إلى المستقبل بشكل أفضل استعدادا.
في النهاية، سيحصل البعض على المستقبل الذي ""يريدونه"" وبالتالي -يزدهرون، في حين سيجد آخرون أنفسهم في مستقبل أقل ملاءمة ولكن نأمل أن يكونوا مستعدين سيظل الآخرون يتعرضون لنتيجة غير مواتية يفاجئون. من المرجح أن يكافح الأخير، أو حتى يتبل ويختفي. التبصر هو ترياق جيد للوقوع ضحية للظروف المستقبلية.
السيناريو الأول: أصداء الغرب
نبدأ في السيناريو الأول مع أوروبا أكثر تجزئة في عالم من التعاون العالمي المعزز وعودة التحالف عبر المحيط الأطلسي.
ما الذي يمكن أن يأخذنا إلى هناك ؟ أولاً، سيتطلب تعزيز العلاقات عبر المحيط الأطلسي ظهور الولايات المتحدة ""أكثر عقلانية"" التي تمكنت من وقف انزلاقها نحو الاستبداد، وتفترض موقفا أقل عدائية تجاه أوروبا، وتعيد الالتزام بالقيم والأيديولوجية المشتركة.
في هذا السيناريو، سيشهد تخفيف الضغوط الخارجية تجديدا للتجزؤ والانقسام داخل أوروبا. شهد عام 2025 أعلى مستوى على الإطلاق من الدعم العام للاتحاد الأوروبي بين المواطنين المسجلين على الإطلاق (74) ، كما يقاس يوروباروميتر) ، ولكن هذه الوحدة ترجع إلى حد كبير إلى الشعور بأنه تحت الحصار"" من التهديدات في شكل الولايات المتحدة المتحاربة وروسيا في حالة حرب على حدود أوروبا. قد يكون لاتفاق السلام في أوكرانيا وتغيير الاتجاه في الولايات المتحدة تأثير سلبي على التماسك الأوروبي.
يمكننا اكتشاف الإشارات اليوم التي تشير إلى هذا المستقبل المحتمل. لا تزال الهجرة نقطة انقسام داخل أوروبا، حيث دعت تسع دول أعضاء - بما في ذلك إيطاليا والدنمارك والنمسا وبولندا -مؤخرا إلى إعادة تفسير الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لتسهيل ترحيل المهاجرين غير الشرعيين. الطاقة هي مصدر آخر للخلاف حيث تعارض المجر خطط الاتحاد الأوروبي للتخلص التدريجي من الغاز الروسي والغاز الطبيعي المسال كمثال حديث. تولد الأجندة الخضراء أيضا الخلاف، حيث دعت فرنسا وألمانيا مؤخرا إلى إلغاء قانون سلسلة التوريد في الاتحاد الأوروبي، الذي يلزم الشركات بضمان حقوق الإنسان والمعايير البيئية في جميع سلاسل التوريد العالمية.
إذا تحركنا نحو هذا السيناريو، كيف ستبدو أوروبا بالنسبة للناس وصانعي السياسات والشركات ؟
بالنسبة للمواطنين، قد تعاني الخصوصية الرقمية وغيرها من اللوائح التي تركز على المستخدم، حيث تجبرها الاقتصادات الكبرى في أوروبا على العطاء لتعزيز القدرة التنافسية. قد تزداد المشاركة الديمقراطية على مستوى الولاية حتى مع انخفاضها على مستوى الاتحاد الأوروبي. يمكن أن تزدهر الروايات الشعبوية في المناطق التي تشعر بأنها ""متخلفة عن الركب"".
على مستوى السياسة، يمكن أن يضعنا السيناريو أ على المسار الصحيح لنهاية شنغن، أو على الأقل نحو إضعاف حقوق وفرص التنقل إلى حد كبير. قد نرى أيضا ضعفا في اللوائح المتعلقة بمساعدات الدولة والمنافسة. يمكن أن تصبح مؤسسات الاتحاد الأوروبي مشلولة بشكل متزايد، مما يزيد من الحوافز للإصلاح التي تتخلى عن السيطرة لصالح السيادة الوطنية. من المرجح أن تظل حتميات تعزيز أمن أوروبا منخفضة طالما أن التحالف الغربي قائما ("" تضمن الولايات المتحدة وجود استقرار "").
في أوروبا أقل اتحاداً وأقل التزاماً بالتعزيز الذاتي، يمكن أن تصبح قدرة الاتحاد الأوروبي على تنظيم التكنولوجيا الكبيرة غير موجودة بشكل فعال. قد تبدأ الدول الأعضاء أيضا في إجراء المزيد من التجارب مع الهجرة والسياسة الاقتصادية - لتصبح ""مختبرات للسياسات"" معزولة - حيث يصبح الاتحاد الأوروبي غير قادر بشكل متزايد على تنظيم أو إنفاذ السلطة في هذه المجالات. يمكن لأوروبا أن تتحرك في نهاية المطاف نحو رؤية ديغول ل ""أوروبا الأمم""، على الرغم من وجود الدفاع بقوة تحت مظلة حلف شمال الأطلسي.
لن يحدث تنسيق السياسات إلا عندما ترى الدول الأعضاء ميزة تنافسية واضحة في القيام بذلك، وإلا ستتميز أوروبا ب ""فوضى الدولة الإقليمية"". من المحتمل أن تشهد الهيئات الإقليمية إصلاحا، وقد تكون الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان من بين أوائل الاتفاقيات التي يتم تحييدها وإعادة صياغتها بشكل فعال لتناسب القيم الأقل تقدمية، ولا سيما فيما يتعلق بتنظيم الهجرة والإجراءات القانونية الواجبة.
في هذا المجال التنظيمي الأكثر تجزئة، تفضل بيئة الأعمال الشركات متعددة الجنسيات والشركات الأوروبية الكبيرة التي لديها ما يكفي من رأس المال والقدرة على التنقل في التنظيم المتباين من شأن استمرار العلاقات الجيدة مع الولايات المتحدة أن يضمن أن أوروبا لا تزال الخيار الثاني أو الثالث بعد آسيا للاعبين الكبار. ومع ذلك، مع ضعف الرقابة فوق الوطنية، يمكن أن يصبح حماية الدخل من خلال التهرب الضريبي ( القانوني) ممكنا بشكل متزايد، حيث بدأت بعض الولايات في الانخراط في سباقات نحو القاع.
مع التخفيضات في منح الاتحاد الأوروبي والإعانات والقروض ستشهد الدول الأعضاء الفردية منافسة متزايدة على مساعدات الدولة. يمكن أن تصبح سلاسل التوريد أكثر محلية، وستحول الشركات في مثل هذه الحالة تركيزها نحو الضغط على صانعي السياسات المحليين والوطنيين لتأمين الظروف المواتية.
السيناريو الثاني: الرؤية الأوروبية + (يوروفيجن +)
ننتقل إلى السيناريو ب، الذي يتميز بوحدة الاتحاد الأوروبي وإعادة تأكيد التحالف عبر المحيط الأطلسي.
كيف سنصل إلى هناك ؟ كما هو الحال في السيناريو أ، ستكون هناك حاجة إلى تغيير المسار في الولايات المتحدة، ولكن يجب أن يقترن ذلك بالتزام مستمر بين قيادة الاتحاد الأوروبي بالسعي لتحقيق قدر أكبر من الاستقلالية - في الدفاع والأمن والتكنولوجيا والابتكار -وبذل المزيد من الجهد لتنسيق السوق الداخلية.
الإشارات الحالية التي تجعل هذه النتيجة معقولة وفيرة. أولا، ليس من المسلم به أن الدعم العام العالي للاتحاد الأوروبي سيتبدد حتى لو تضاءلت التهديدات الحالية. قد يستمر تعدي الاستبداد في أن يكون قوة تحفيزية للمشاعر المؤيدة للاتحاد الأوروبي. إذا استمرت الدول المتطرفة في تقويض سياسات الاتحاد الأوروبي التي يتم اتباعها عالميا - معارضة المجر لدعم أوكرانيا هي أفضل مثال - فقد نرى دول الاتحاد الأوروبي ""الأساسية"" تتخذ وسائل أكثر صرامة في تصرفها، بما في ذلك الانسحاب من المعاهدات في انسجام تام وسن معاهدات جديدة، مع أو بدون حكومات مخالفة. من المرجح أيضا أن ينظر إلى روسيا على أنها عدو وليس صديقا للمستقبل المنظور، بغض النظر عما إذا كانت العلاقات طبيعية إلى حد ما بعد السلام في أوكرانيا. ومع ذلك، يتحول التركيز إلى الشرق، وينظر إلى الصين الآن على أنها التهديد الرئيسي ضد عالم غربي موحد.
ماذا يعني السيناريو ب للناس وصانعي السياسات والشركات ؟
على مستوى السياسة العامة، من المرجح أن يظل الاهتمام بالتوسع الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي فاترا مع إحياء العلاقات الجيدة مع الولايات المتحدة، مما يضمن الأمن بدرجة عالية نسبيا. سيستمر التكامل المؤسسي، وقد يمكن عدم وجود اضطرابات كبيرة من زيادة الاندماج في سياسات الرعاية الصحية والاجتماعية، وذلك في الغالب كضرورة لمعالجة النقص المتزايد في العمالة. إن بديهية ""الولايات المتحدة تبتكر، وينظم الاتحاد الأوروبي"" ستكون صحيحة إلى حد كبير، على الرغم من متابعة زيادة الاستثمارات في البنية التحتية والطاقة النظيفة والتعليم والبحث والتطوير. ومع ذلك، بدون دافع استراتيجي قوي للمراهنة على البدائل الأوروبية، من المرجح أن يظل الاعتماد على التكنولوجيا الأمريكية في الغالب مرتفعا.
يمكن للمواطنين الاستمتاع بسفر أكثر سلاسة وامتيازات ""شنغن الناعمة"" خارج الحدود تصاريح السكك الحديدية عبر الحدود والجيل الخامس الخالي من التجوال، وبطاقات الهوية الرقمية القابلة للتشغيل البيني.
مع تعميق التكامل الاقتصادي، يمكن أن تصبح ممارسة الأعمال التجارية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي أسهل، وقد تحفز بيئة التقلبات المنخفضة أيضا الاستثمار من المرجح أن يظل اكتساب المواهب صراعا للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم حيث لا تزال الولايات المتحدة تتفوق على الراتب وجعلتها إعادة استقرارها مرة أخرى الوجهة المفضلة للمواهب الأجنبية. يمكن أن تشهد السوق الداخلية توسعا ليشمل المزيد من الجوانب الهامة للأعمال مثل الخدمات المصرفية، مما يجعل هذا السيناريو من المرجح أن يكون الأفضل بالنسبة للمؤسسات الأصغر التي ترغب أو تحتاج إلى التوسع.
السيناريو الثالث: الاستقلالية الاستراتيجية
يقدم لنا السيناريو ج مستقبلاً أكثر غموضاً لأوروبا في العالم، ولكن أيضا مستقبلا يتم فيه السعي لتحقيق الأهداف المشتركة بفعالية داخل الاتحاد.
من منظور عام 2025 ، هذا هو سيناريو ""الوضع الراهن""، مع دعم داخلي كبير للمشروع الأوروبي (العام) والسياسي ولكن العلاقات عبر المحيط الأطلسي المهتزة بشكل متزايد الإشارات التي تشير إلى الإقامة الطويلة في هذه الزاوية من مصفوفة السيناريو موجودة في كل مكان. وسط الارتباك في التعريفات الجمركية، والتقلب الدبلوماسي، والخلافات حول أوكرانيا، والتهديدات على السيادة الأوروبية، والمشاحنات حول مبادرات DEI ، قد يكون من الصعب تخيل تطبيع العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في أي وقت قريب. نشهد أيضا تقاربا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، حيث ربما تمثل ""إعادة تعيين العلاقات"" في عام 2025 الخطوة الأولى نحو إعادة تأسيس العلاقات الممزقة. وثمة تطور آخر جدير بالملاحظة هو العرض الأخير لتعزيز الدفاع الجماعي والتأهب للأزمات، بما في ذلك في شكل صندوق الدفاع الأوروبي، الذي خصص 1065 مليار يورو للبحث والتطوير التعاوني.
هذا لا يعني أن الأمور ستبقى كما هي، حتى لو استمرت خطوط الاتجاه العامة.
يمكن لعقد من الاضطرابات، وخاصة على حدود الاتحاد الأوروبي أن يحيي الإيمان بالمشروع الأوروبي، ويحفز تطوير هوية أوروبية أكثر قوة، ويدعم كل من زيادة الحركة عبر الحدود والمشاركة في المؤسسات الديمقراطية للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، قد يؤدي هذا أيضا إلى مزيد من التطرف في الأفواج الشعبوية في أوروبا.
على مستوى السياسة، قد نرى كفاءات أكثر قوة للاتحاد الأوروبي -خاصة في الدفاع وربما الصحة - وتكامل السياسة وتنسيقها. سيكون السؤال الرئيسي هو ما إذا كان الاتحاد الأوروبي على استعداد لتقديم تنازلات بشأن أجندته لحقوقه وقيمه لزيادة القدرة التنافسية.
قد تنظر المملكة المتحدة في إعادة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بسبب العلاقة المتوترة مع الولايات المتحدة واستمرار العزلة مع فشل الجهود المبذولة لتحقيق نوع من اتفاقية التنقل ""CANZUK"" .
يمكن للاتحاد الأوروبي أن يبدأ في النظر في التوسع الاستراتيجي لتعزيز أمنه وتأثيره العالمي في ساحة دولية مضطربة بشكل متزايد.
قد تتسارع محادثات الانضمام - حتى لو لم تستوف البلدان المرشحة جميع المعايير بالكامل، خاصة فيما يتعلق بحقوق الإنسان والفساد المؤسسي - مع اقتراب الدول اليوغوسلافية السابقة وألبانيا وجورجيا وأرمينيا وأوكرانيا، وربما حتى تركيا من التكامل الرسمي للاتحاد الأوروبي.
وفي الوقت نفسه، قد تسعى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي لديها أقاليم ما وراء البحار إلى تقليص سلطة صنع القرار بحجة الأمن القومي. يمكن لفرنسا التحرك للحد من الحكم الذاتي لأراضيها في جنوب المحيط الهادئ وأمريكا الشمالية. قد تمارس الدنمارك ضغوطا على غرينلاند وجزر فارو لتعميق العلاقات مع الاتحاد، في حين أن النرويج - على الرغم من أنها ليست عضوا في الاتحاد الأوروبي - قد تزيد من وجودها الاستراتيجي في سفالبارد.
في جهد مواز، قد يكثف الاتحاد الأوروبي محاولته لتجديد العلاقات الأوروبية الأفريقية وإعادة وضعها. يمكن أن تواجه بلدان رابطة التجارة الحرة الأوروبية ضغوطا متزايدة إما للالتزام الكامل بمشروع الاتحاد الأوروبي أو المخاطرة بالتهميش - وهو ما قد يسميه البعض لحظة ""صدقه أو اتركه"".
بالنظر إلى المزيد في الخارج، قد يسعى الاتحاد الأوروبي إلى إقامة تحالفات أقوى مع شركاء متشابهين في التفكير مثل كندا واليابان ودول ميركوسور وأعضاء الآسيان وغيرهم، كجزء من استراتيجية أوسع لإنشاء شبكة مرنة من الديمقراطيات والحلفاء الاقتصاديين.
في مجال الأعمال التجارية، من شأن التحول نحو الحلول المحلية أن يحفز نمو صناعة التكنولوجيا الأوروبية، ولكنها ستظل تكافح من أجل التنافس بشكل كامل ضد العمالقة الأمريكيين الراسخين. قد يبدأ البعض في البحث عن الصين للحصول على أنواع جديدة من الشراكات كثقل موازن للولايات المتحدة، على الرغم من أن هذا غير مؤكد إلى حد كبير من المتوقع بشكل متزايد أن تدعم الشركات "" القيم الأوروبية"" في ممارساتها التجارية، مما يميز بدائل واضحة الممارسات منافسيها الدوليين. ستتخلل السياسات الصناعية جميع القطاعات وجميع الموضوعات، مع تنسيق الشركات والصناعات المبادرات وخطط الاستثمار مع بروكسل.
السيناريو الرابع : مقاومة تفكك الاتحاد الأوروبي
يجمع سيناريونا الأخير المعني بمقاومة تفكك الاتحاد الأوروبي MXGA ، بين أوروبا المجزأة وبيئة عالمية أكثر معاملات وانهياراً آخر للعلاقات عبر المحيط الأطلسي. إنه السيناريو الوحيد الذي يحتوي على نظير تاريخي حديث للاستفادة منه، ومع ذلك يمكن العثور على الكثير من الإشارات المعاصرة التي تشير إلى اتجاه هذه النتيجة.
ينطبق أيضا الطعن على شرعية حقوق الإنسان الأوروبية المذكورة في السيناريو أ، هنا. إذا تضاءلت الثقة في قدرة الاتحاد الأوروبي على الحفاظ على أمن المنطقة من خلال الدفاع أو الهجرة، فإن هذه الأولويات ستواجه رد فعل عنيف عام، يقع في نطاق الاختصاص الحصري للدول القومية.
أخيرا، فإن الزيادة الأخيرة في دعم الأحزاب القومية والأهلية، بما في ذلك الفوز في الانتخابات في بولندا في يونيو 2025 ، تزيد من معقولية هذا السيناريو أشارت أجزاء من أقصى اليسار في بعض البلدان أيضا إلى استعدادها لتقويض معاهدات الاتحاد الأوروبي الحالية إذا تبين أنها تشكل عائقا أمام اتباع سياسات العدالة الاجتماعية والمناخية.
يرى السيناريو دال أن زيادة الحركات الشعبوية والسيادية تؤدي إلى زيادة المشاركة الديمقراطية في السياسة الوطنية على حساب مؤسسات الاتحاد الأوروبي، التي يتم تجنبها بشكل متزايد. يمكن أن يؤدي الاختلاف السياسي الناتج بين البلدان إلى تقييد التنقل بين أوروبا وكذلك الاختلاف في الحقوق والحريات الفردية.
في هذا السيناريو، يمكن أن ينظر إلى تفكيك الاتحاد الأوروبي على أنه احتمال حقيقي قد تحتاج بروكسل إلى البدء في التخطيط له. يمكن أن تدعو الأغلبية المستقبلية في برلمان الاتحاد الأوروبي، إلى جانب العديد من رؤساء الدول إلى الاستفتاءات على مجموعة جديدة من المعاهدات التي تهدف إلى تخفيض الاتحاد إلى وظائفه ""العظام العارية"" - التجارة والتنسيق الأمني، وغير ذلك.
قد تستجيب بعض المناطق لتجزؤ الاتحاد الأوروبي من خلال السعي إلى أشكال أعمق من التكامل فيما بينها. يمكن لبلدان الشمال الأوروبي، على سبيل المثال، التحقيق في اتحاد سياسي أكثر رسمية مما قد يرفع مجلس الشمال إلى جهاز لصنع السياسات. قد تكون دول البلطيق حريصة على الانضمام إلى مثل هذه الكتلة، وتنظر إليها كوسيلة للحفاظ على أهداف النمو الاقتصادي والحفاظ على الحد الأدنى من الضمانات الأمنية.
يمكن للبلدان السلافية في الغالب أن تسعى إلى توثيق العلاقات مع الجهات الفاعلة خارج الاتحاد الأوروبي ورابطة التجارة الحرة الأوروبية. قد يقترب البعض من روسيا حيث يتم نسيان تصرفات روسيا السابقة في أوكرانيا أو إعادة تأطيرها أو تجاهلها تدريجيا -خاصة في غياب وجود قوة عظمى بديلة مقنعة في المنطقة. -
قد يكون الناتو، عند هذه النقطة، متوقفا بشكل فعال. وردا على ذلك، يمكن لألمانيا وبولندا مواصلة تطوير الأسلحة النووية التكتيكية، مشيرتين إلى تدهور البيئة الأمنية.
مع تناقص القدرات التنظيمية للاتحاد الأوروبي، قد تعتمد الدول الأعضاء بشكل متزايد نهج سياسية متباينة. يمكن أن تبدو فكرة قانون حقوق الإنسان وكأنها مثال مجرد أكثر من كونها نظاما متماسكا من المعايير القابلة للتنفيذ، مع تأكل آليات الرصد والالتزامات القانونية الرمزية إلى حد كبير.
يمكن السلاسل التوريد العالمية أن تفسح المجال لمزيد من الإعدادات الإقليمية و الصديقة"" لعزل الاقتصادات المحلية بشكل أفضل عن النزاعات والاضطرابات الدولية. ستهيمن الاتفاقيات التجارية الثنائية والإقليمية الآن - بما في ذلك مع دول مثل الصين، وحتى روسيا - على تهميش منظمة التجارة العالمية، مما قد يؤدي إلى زيادة تركيز التجارة، حيث تتاجر البلدان مع عدد أقل من الشركاء، وامتياز أولئك الذين تكون معهم في توافق جيوسياسي أوثق في غياب الاتحاد الأوروبي الموحد لسحب الاستثمارات منه، يمكن للبلدان أن تبحث في مكان آخر. يمكن لمبادرة الحزام والطريق في بكين أن تحقق المزيد من الاختراقات في أوروبا.
مع تراجع الاتحاد الأوروبي وإطاره التنظيمي، قد تصبح مساعدات الدولة أيضا أكثر انتشارا وأكثر مبررا سياسيا، في إطار استجابة ضرورية للضغوط الخارجية وعدم الاستقرار الداخلي. يمكن أن يؤدي هذا التحول إلى تكثيف المنافسة بين الشركات المحلية، مع تأجيج اتهامات المحسوبية والفساد، لا سيما في غياب آليات رقابة قوية.
مهما كان المسار الذي ستتبعه أوروبا، فإن شعبها وقادتها وشركاتها سيشتركون في تحد مشترك في تحويل التبصر إلى عمل. ترسم السيناريوهات فقط ملامح العقود الآجلة المحتملة سوف تنجرف الإشارات، وستظهر محركات جديدة، وقد تحتاج المحاور نفسها إلى إعادة رسمها. ولكن من خلال هذه البروفة للاختلافات المستقبلية نخفض عامل المفاجأة، ونأمل أن نوسع هامش التجريب والفضول والقدرة على التكيف في الوقت الحاضر. تعامل مع العقود الآجلة الأربعة المعروضة هنا كإطار حي - إطار يمكن إعادة النظر فيه بمجرد أن تدفعنا الانتخابات الصادمة التالية أو الأزمة الجيوسياسية أو الاختراق نحو ربع جديد السيناريوهات عندما نفكر معها، تعمل على تحسين قدرتنا على التنبؤ بدلا من الرد وتذكرنا أنه على الرغم من أن المستقبل لا يمكن التنبؤ به، إلا أنه يترك أدلة في الحاضر -الكثير، إذا كنا نهتم بالنظر.
