ملخص: تتناول هذه المقالة كيف يمكن للمدن تحويل ميزانيات المشتريات العامة من أداة تشغيلية تقليدية إلى رافعة استراتيجية لدفع الابتكار وتعزيز التكيف مع تغيّر المناخ، عبر اعتماد سياسات وأدوات مشتريات صديقة للابتكار تركز على تحقيق النتائج بدلًا من المواصفات الصارمة، وإشراك فرق الخدمات منذ المراحل الأولى، وفتح المجال أمام حلول مبتكرة من السوق. كما تستعرض تجارب ناجحة لمدن مثل لندن ودبلن والجبيل وكوبنهاغن، التي أثبتت أن هذا النهج قادر على تعزيز الاستدامة، وتحسين جودة الحياة، وبناء مدن أكثر مرونة وشمولية للأجيال القادمة.
- يمكن للمدن الاستفادة من ميزانياتها الكبيرة لتوظيفها استراتيجيًا في مواجهة تحديات مثل تغيّر المناخ.
- تمثل المشتريات الصديقة للابتكار ضمن ميزانيات المدن فرصة حقيقية.
- وقد طوّر "تحالف مجموعة العشرين للمدن الذكية العالمية" موردين جديدين لمساعدة المسؤولين في المدن على اتخاذ خطوات عملية الآن.
تُعد المشتريات الذكية والصديقة للابتكار أداة استراتيجية حيوية، تمكّن البلديات من تسخير إبداع السوق لمواجهة أبرز تحدياتها، من التكيف مع المناخ إلى الصحة العامة والعدالة الاجتماعية.
يهدف نموذج سياسة المشتريات الصديقة للابتكار وأداة التقييم الرقمي للمشتريات المبتكرة، اللذان طورهما التحالف، إلى تبسيط مفهوم المشتريات المبتكرة وتوفير خارطة طريق واضحة للمدن.
المدن في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ، حيث تواجه مخاطر متصاعدة من الظواهر الجوية المتطرفة وارتفاع مستويات البحار وتدهور البيئة. ويؤكد هذا الدور المزدوج – كمساهم رئيسي في الانبعاثات وكمنطقة شديدة التأثر – على الحاجة العاجلة إلى الابتكار السريع والتحولات الجذرية في أنظمتنا الحضرية.
والأخبار الجيدة أن جيلًا جديدًا من الحلول يظهر، بدءًا من مواد البناء منخفضة الكربون والمصنوعة من النفايات المعاد تدويرها، وصولًا إلى شبكات الطاقة ذاتية الإصلاح والمدعومة بالذكاء الاصطناعي، وأنظمة ذكية للتحكم في الفيضانات تزيد الكفاءة التشغيلية بأكثر من 45%.
كما توفر حلول الطبيعة القابلة للتوسع، مثل مبادرة "محطات الحافلات المخصصة للنحل" التي تعزز التنوع البيولوجي وتدير مياه الأمطار محليًا، مسارات ملموسة نحو المرونة والاستدامة.
لكن نجاح دمج هذه الابتكارات في نسيج المدن لا يعتمد فقط على التكنولوجيا، بل على وعي القادة بأن ميزانياتهم السنوية – التي قد تصل إلى مليارات الدولارات – ليست مجرد تكلفة تشغيلية، بل أداة استراتيجية قوية لدفع الابتكار وتحقيق المرونة المناخية وتحسين الخدمات العامة. إن التحول نحو مشتريات أذكى وأكثر انفتاحًا على الابتكار يمكن أن يفتح هذا المجال لبناء مدن أكثر استدامة وشمولية ومرونة وقابلية للعيش.
من الشراء التقليدي إلى التأثير الاستراتيجي
تركز المشتريات العامة التقليدية على المواصفات الجامدة وأقل الأسعار، ما يعيق الابتكار ويجعل المدن عالقة في حلول قديمة لا تتناسب مع التحديات المتغيرة مثل تغيّر المناخ، حيث تكون الحاجة إلى تقنيات جديدة واستراتيجيات متكيّفة أمرًا ملحًا. وغالبًا ما تفشل المشاريع التجريبية الواعدة في التوسع، ما يترك الحلول المؤثرة في "وادي الموت" بين النجاح المبدئي والتطبيق الواسع.
الطريق الأكثر فعالية هو المشتريات الصديقة للابتكار: أسلوب يركز على النتائج المحددة بوضوح بدلًا من الحلول المفروضة مسبقًا. وقد أبرز فريق عمل التحالف عاملين أساسيين للنجاح:
مسار واضح للتطبيق على نطاق واسع: يجب تصميم المبادرات منذ البداية بحيث يكون لديها خطة واضحة للتوسع والشراء على مستوى المدينة.
إشراك أصحاب المشكلة: يجب أن يكون مدراء الخدمات وفِرقهم – المسؤولون عن تشغيل الحلول – جزءًا من تحديد المشكلة ووضع استراتيجية الشراء، لضمان ملاءمة الحلول وقابليتها للتنفيذ.
تشمل الأساليب الممكنة: المشتريات القائمة على التحديات، والمشتريات ما قبل التجارية (PCP) لتمويل البحث والتطوير، والشراكات الابتكارية لتطوير الحلول المشتركة، بالإضافة إلى العقود القائمة على النتائج، وأنظمة الشراء الديناميكية، واتفاقيات الأطر التي تتيح المرونة مع تطور التكنولوجيا.
كما يجب تكييف الأطر القانونية والتنظيمية لمنح المرونة للمشتريات المبتكرة مع الحفاظ على الشفافية والعدالة، وضمان وضوح حقوق الملكية الفكرية لجذب الموردين وضمان القيمة العامة.
بناء القدرات في فرق المشتريات
يُعد تدريب فرق المشتريات على الانخراط مع السوق، وإدارة المخاطر، وتقييم الابتكار أمرًا حاسمًا، إلى جانب التعاون بين الأقسام المختلفة. كما أن الانخراط المبكر والمفتوح مع السوق – عبر الهاكاثونات أو تحديات الابتكار – يجذب مجموعة متنوعة من الموردين، بما في ذلك الشركات الناشئة والصغيرة، ما يوسع نطاق الحلول والموردين على حد سواء.
مدن رائدة في الميدان
لندن، المملكة المتحدة – نهج قائم على النتائج لتحسين جودة الهواء:
اعتمد مجلس مدينة وستمنستر نموذج المشتريات القائمة على النتائج لمعالجة انبعاثات الطهي التجاري، بدعم من مركز تمكين المشتريات المبتكرة (IPEC)، مما أدى إلى تعاون ناجح مع شركة Health 360.دبلن، أيرلندا – عوامات ذكية لإنقاذ الأرواح:
أطلقت دبلن مشروع "عوامات النجاة الذكية" لتزويد السلطات بتنبيهات فورية عند العبث بالعوامات أو سرقتها، ما أتاح إطارًا لتعميم الحل على البلديات الأخرى.الجبيل، السعودية – دمج الاستدامة في المشتريات:
تتبنى الجبيل معايير الاستدامة في مشترياتها، مما أدى إلى حلول تقلل الأثر البيئي وتعزز كفاءة الموارد وتدعم أهداف المملكة في المدن الذكية.كوبنهاغن، الدنمارك – مرونة مائية على مستوى المدينة:
دمجت كوبنهاغن التكيف المناخي في استراتيجيتها الحضرية عبر مناقصات تنافسية لحلول طبيعية "خضراء" و"زرقاء" بالتعاون مع شركات التصميم المتخصصة.
دروس عملية لقادة المدن:
تحديد النتائج بدلًا من المواصفات الجامدة.
تمكين فرق الخدمات منذ البداية.
تصميم المبادرات بهدف التوسع.
تعزيز التعاون الاستراتيجي مع المنظومات المبتكرة والأكاديميا.
بناء قدرات متخصصة في المشتريات المبتكرة.
إنشاء بنية بيانات ذكية لدعم القرارات.
أدوات ونماذج لقادة المدن
طوّر التحالف، بالتعاون مع "كاتابولت للأماكن المترابطة" ومركز الثورة الصناعية الرابعة في السعودية، موردين أساسيين:
نموذج سياسة المشتريات الصديقة للابتكار: إطار شامل ومرن لتشجيع الابتكار.
أداة التقييم الذاتي الرقمي للمشتريات المبتكرة: أداة سهلة الاستخدام لتقييم نضج المشتريات المبتكرة وتحديد مجالات التحسين.
من خلال تبني استراتيجيات مشتريات متقدمة، يمكن للمدن تعظيم أثر أموال دافعي الضرائب، وتقديم خدمات عامة أفضل، وبناء مستقبل أكثر استدامة ومرونة وازدهارًا لمواطنيها. وتبدأ الرحلة بتغيير العقلية: النظر إلى المشتريات كأداة للتغيير الإيجابي تدعم الصمود الاقتصادي، والنمو العادل، وبيئات حضرية مستدامة للأجيال الحالية والقادمة.
