تواجه التنمية الدولية أزمة تمويل في جهودها لتحفيز النمو الاقتصادي الشامل.
يجب أن تكون الأولوية القصوى لشركاء التنمية هي المساعدة في تحقيق نتائج فعالة من حيث التكلفة للأسواق الناشئة.
يُظهر عمل ""التحالف من أجل الدفع الرقمي بدلاً من النقد"" لماذا تُعد الشراكات الوطنية المبنية على الاحترام مفتاحًا لتحقيق تنمية اقتصادية فعالة.
تواجه التنمية الدولية أزمة تمويل وأزمة فاعلية في تحفيز النمو الاقتصادي الشامل. ولمعالجة ذلك، يجب أن تكون الأولوية القصوى لشركاء التنمية – من المؤسسات الخيرية إلى بنوك التنمية متعددة الأطراف – هي المساعدة في تحقيق نتائج فعالة من حيث التكلفة تهم الأسواق الناشئة.
يُعد ""التحالف من أجل الدفع الرقمي بدلاً من النقد"" شراكة تابعة للأمم المتحدة تضم حكومات وشركات ومنظمات دولية تعمل على تسريع الانتقال من النقد إلى المدفوعات الرقمية للمساعدة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
وقد قدم التحالف لأعضائه خبرات فنية مصممة حسب الطلب، وبناء تحالفات، وموارد بشرية في مجال المدفوعات الرقمية الشاملة – وهي مساعدات تستند إلى احتياجات الدول الفردية وطلباتها الخاصة.
وقد ساهم هذا العمل بنجاح في قيام الأعضاء بإطلاق أكثر من 70 استراتيجية وطنية، وتنظيمات، وقوانين ومراسيم، مما أدى إلى توفير مليارات الدولارات، وزيادة الشفافية، وتحسين الوصول إلى المدفوعات الرقمية.
تحقيق التغيير الشامل
كما أسفر عمل التحالف عن قيام شركات كبرى مثل Gap وH&M وUnilever بجعل سلاسل التوريد الخاصة بها أكثر شمولًا من خلال إعطاء الأولوية للمدفوعات الرقمية لموظفيها والمجتمعات التي تحصل منها على الموارد.
يمكن أن يُعزى نجاح التحالف على مدى السنوات العشر الماضية إلى تركيزه على وضع أولويات الحكومات الممثلة في قلب عملية الانتقال، مما يبرز كيف يمكن أن تكون هذه طريقة فعالة من حيث التكلفة لدفع التنمية الشاملة التي تخدم المواطنين.
قد لا تكون قد سمعت عن هذا التحالف لأن فرقه الإقليمية المتمركزة في إفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط تركز على تحقيق نتائج للأعضاء، وليس على الترويج لنفسها. لا يأخذ التحالف الفضل في النتائج التي يحققها أعضاؤه، بل يروج للنجاحات التي يحققها أعضاؤه.
تتضمن هذه المنهجية اتباع قيادة الحكومات والأطراف الأخرى التي تكرس حياتها لتحسين أوضاع بلدانها وتحقيق نتائج تفيد مواطنيها.
يمكن تلخيص نهج التحالف في خمس خطوات، والتي يمكن أن تلهم الآخرين العاملين في مجال التنمية الدولية:
1. اسأل عما يمكنك فعله بدلاً من اقتراح حلول جاهزة طُوّرت في أماكن أخرى
ابدأ بفهم الأولويات الوطنية والسياسية والمحلية لكل بلد، واحتياجاته الحالية وطويلة المدى، وأي فجوات تحتاج إلى سد. كثيرًا ما يشير وزراء الاقتصاد في البلدان الناشئة إلى أن الطلبات أو الاقتراحات العديدة التي يتلقونها لا تأخذ في الحسبان الأولويات الوطنية أو السياق المحلي.
كما يعكس وزير المالية والتعاون الاقتصادي في إثيوبيا، آتو أحمد شيدي، حول شراكة بلاده: ""بعد أن أصبحت إثيوبيا عضوًا في التحالف من أجل الدفع الرقمي بدلاً من النقد، سأل الفريق عما نحتاجه في مجال رقمنة المدفوعات بشكل مسؤول، وهو ما لم يوفره أحد غيرهم.
""كانت أولويتنا هي استراتيجية وطنية شاملة للمدفوعات الرقمية تجمع كل الجهات المعنية للتوافق على رؤية وطنية تتماشى مع أجندة الإصلاح الاقتصادي المحلية، واستراتيجية إثيوبيا الرقمية، وخطة إصلاح الإدارة المالية العامة. وبدعم التحالف، حققنا هذا الهدف، وأقرت مجلس الوزراء الاستراتيجية الوطنية للمدفوعات الرقمية في يونيو 2021.""
هذا مثال جيد على ضرورة أن يسأل المانحون وشركاء التنمية دومًا عما يمكنهم فعله لمساعدة المسؤولين المحليين في تحقيق أهدافهم الوطنية والمحلية. تُظهر تجربة التحالف في قيادة رقمنة المدفوعات أن لكل دولة مسارًا مختلفًا، حتى بين الدول الغنية.
في أوروبا، تختلف تجربة إستونيا الرقمية كثيرًا عن تجربة ألمانيا بسبب الاختلافات في التاريخ والثقافة والهياكل الحكومية وحجم السكان، وينطبق الشيء نفسه على الاقتصادات الناشئة. فبيئة الدفع الرقمي في كينيا تختلف عن منصة الدفع الوطنية والبنية التحتية الرقمية في الهند. ولهذا يجب أن تبدأ كل شراكة بفهم الأولويات الوطنية والمحلية للبلد.
2. العثور على قادة ميدانيين والتأكد من أن العمل يمثل أولوية لنظرائك في الحكومة
ابحث عن القادة داخل الحكومة الذين يقودون العمل بالفعل. المبادرة التي تُطوّر خارج البلد ثم تبحث عن داعم محلي غالبًا ما تفشل، في حين أن المبادرات التي يتم تطويرها بالشراكة مع القادة المحليين لديها فرصة أكبر للنجاح – لأنهم هم من يملكون القرار في الاستراتيجية أو الميزانية أو تحديد الأولويات الوطنية.
المفتاح للنجاح هو العمل مع من هم في أعلى المناصب (الوزير، محافظ البنك المركزي) وكذلك مع الموظفين الفنيين من خلال حوارات مفتوحة على كلا المستويين.
3. الاعتراف بالكفاءات البشرية داخل الحكومة واحترام القيادة المحلية
غالبًا ما تمتلك الحكومات الوطنية في الاقتصادات الناشئة كفاءات بشرية مذهلة يجب الاعتراف بها من أجل التنفيذ الفعال.
وقد عمل فريق التحالف مع العديد من الأفراد المتفانين والمؤهلين – من المسؤولين الذين تلقوا تعليمًا عاليًا، ويتحدثون عدة لغات، ويعدّون خبراء في مجالاتهم.
كثير منهم تخلوا عن وظائف مربحة في القطاع الخاص، ويعملون لساعات طويلة، ويقومون بمواءمة السياسات الوطنية مع الحلول التقنية، وكثير منهم أيضًا ناضل داخليًا لضمان بقاء الرقمنة أولوية في ظل أولويات أخرى.
4. دعم المسؤولين المحليين بالمعرفة والخبرة التي يحتاجونها
غالبًا ما يكون القادة المحليون داخل الحكومة محدودي الموارد ولا يملكون القدرة أو الميزانية لمواكبة الابتكارات الحديثة. لذلك، يتمثل أحد أدوار التحالف في تزويدهم بالخبرة التي حددوا أنها مفقودة لسد الفجوات المعرفية، بما في ذلك البنية التحتية والتنظيم والابتكار وكيفية ضمان استفادة النساء من الرقمنة.
هذا النهج يتناقض مع فكرة إرسال ""خبراء"" دوليين، ويضمن بدلاً من ذلك تمكين القادة الوطنيين من معالجة الفجوات المهارية اللازمة لتحقيق أهدافهم.
يقول إيلي إم. ريمولونا، محافظ البنك المركزي في الفلبين، مشيرًا إلى شراكة بلاده مع التحالف:
""البيانات والتحليل المتخصص أساسيان لاتخاذ قرارات فعالة والتواصل مع أصحاب المصلحة. فهي تساعدنا على تبسيط السياسات المعقدة بشكل شفاف، مما يضمن أن رسائلنا تصل وتلهم أصحاب المصلحة للعمل. نحن نثمّن الشركاء مثل التحالف من أجل الدفع الرقمي، الذين يعملون معنا على تعزيز التواصل القائم على البيانات.""
لقد شمل طريق النجاح بالنسبة للتحالف إنشاء بيئات آمنة لتعلم الحكومات من بعضها البعض من خلال تبادل المعرفة بين النظراء. يسمح التعلم من النظراء للأعضاء بمشاركة ما ينجح وما لا ينجح بصراحة، ويتيح مشاركة النجاحات وتجنب تكرار الأخطاء التي ارتكبها الآخرون. وقد نظم التحالف العديد من عمليات التبادل بين النظراء حول العالم وجلب أكثر من 50 دولة إلى الهند للتعلم من بيئة مدفوعاتها الرقمية الشاملة.
5. اتباع نهج ثابت في التواصل حول النتائج والنجاحات بينما تتولى الحكومات القيادة في الإعلان عن نتائجها
يمتدح التحالف النتائج التي تعلنها أعضاؤه – من حكومات وشركات ومنظمات دولية – بدلاً من نسب النجاح إلى نفسه. وهذا أمر مهم لضمان أن أولئك الذين قادوا فعليًا الإصلاحات يحصلون على التقدير على عملهم – وهم القادة الوطنيون أو قادة الشركات – بدلاً من الشركاء الدوليين.
على سبيل المثال، عرض وزير المالية الفلبيني بنيامين إ. ديوكنو التقدم في رقمنة المدفوعات في بلاده من 1% إلى 30% في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ 2023 (COP28)، كمثال للمجتمع الدولي حول كيفية تسريع العمل المناخي من خلال الرقمنة السريعة للمدفوعات.
وقد وجدنا أن هذا النهج في التواصل هو الأكثر احترامًا لإنجازات أعضاء التحالف والأكثر فعالية في بناء الزخم لأجندة الأعضاء.
الشراكات الوطنية المبنية على الاحترام مفتاح التنمية المؤثرة
في لحظة حاسمة حيث يسعى المانحون وبنوك التنمية متعددة الأطراف وشركاء التنمية إلى التوسع في ظل إعادة تخصيص الموارد، فإن أفضل الطرق لتحقيق تنمية اقتصادية مؤثرة في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل هي بناء شراكات وطنية مبنية على الاحترام تأخذ في الاعتبار السياق الوطني والمحلي.
لكي ينجح الشركاء الدوليون في مهمتهم، يجب أن يعملوا مع قيادات البلدان المتلقية: عليهم أن يبدؤوا بفهم السياق، والعثور على القادة المحليين للعمل معهم، والاعتراف بالقيادات السياسية والكفاءات البشرية الرائعة داخل الإدارات.
ولتحقيق الأثر على نطاق واسع، يحتاج الشركاء الدوليون إلى الابتعاد عن الحلول الجاهزة وتطوير حلول مشتركة تستند إلى سياق الدول وتستجيب للفجوات المعرفية واحتياجاتها. هذا لن يساعد فقط في تحقيق الانتشار، بل سيضمن أيضًا أن يكون الانتقال مستدامًا لأنه يضمن ملكية الحكومة الوطنية للعمل.
