على الرغم من الاعتقاد السائد بأن المدارس المهنية في إندونيسيا تُعِد الطلاب بشكل أفضل للتوظيف، إلا أن خريجي هذه المدارس يواجهون أعلى معدلات البطالة.
باعتبارها أرخبيلًا معرضًا بشدة لتغير المناخ، فإن تعزيز الوظائف الخضراء أمرٌ أساسي للعمل المناخي والاستدامة.
تتبنّى الحكومة الإندونيسية عدة استراتيجيات لإحياء التدريب المهني، مع التركيز على تحسين التدريب والمُعلّمين وتعزيز الشراكات.
يتوقع العديد من الآباء في إندونيسيا أن يجد أطفالهم وظائف بسرعة بعد التخرج، برواتب مناسبة وبيئات عمل جيدة. لهذا السبب، يتم إرسال العديد منهم إلى المدارس المهنية – Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) – ليكونوا أكثر استعدادًا لدخول سوق العمل مقارنةً بأقرانهم.
ومع ذلك، تُظهر الإحصاءات أن هذا النهج لا يضمن بالضرورة النجاح. فاعتبارًا من أغسطس 2023، يمتلك خريجو المدارس المهنية أعلى معدل بطالة في البلاد، وهو ثلاثة أضعاف معدل خريجي المرحلة الابتدائية. هذا يدل على أن طول سنوات الدراسة والمسارات المهنية لا يرتبطان بالضرورة بفرص التوظيف، مما يُظهر وجود فجوة بين التعليم ومتطلبات سوق العمل.
سعت إندونيسيا طموحًا في السنوات الأخيرة إلى تعزيز قدرات القوى العاملة، لضمان أن يصبح سوق العمل أكثر استجابة واستدامة واستعدادًا لمواجهة التحديات الحديثة. وتتمثل الركيزة الأساسية في هذه الاستراتيجية في دعم الوظائف الخضراء، وتعزيز النهج القائم على الطلب، وإحياء التعليم والتدريب المهني والتقني (TVET).
تدمج هذه المبادرات سياسات رئيسية مثل تطوير نظام معلومات سوق العمل، ضمن استراتيجيات أخرى تم إقرارها من قبل القيادة الوطنية فيما يتعلق بإصلاح TVET و""الاستراتيجية الوطنية لإصلاح التعليم والتدريب المهني"" (Stranas Vokasi).
وقد تم تفعيل هذه السياسات الاستراتيجية منذ عام 2022 مع تأسيس ""الفريق الوطني لتنسيق TVET"" – Tim Koordinasi Nasional Vokasi (TKNV). ولضمان استيعاب القوى العاملة بسرعة من قبل القطاع الصناعي، تم إشراك ممثلين من غرفة التجارة الإندونيسية في اللجنة التوجيهية لـ TKNV. من المتوقع أن تُساهم مدخلات أصحاب العمل، أي ""جانب الطلب""، في تحسين وتحديث سياسات TVET. ويمكن أن تعالج هذه الفكرة مشكلة الفجوة بين العرض والطلب.
أهمية الوظائف الخضراء
الوظائف الخضراء هي تلك التي تهدف إلى الحفاظ على جودة البيئة أو استعادتها. وفي السياق الإندونيسي، باعتبارها دولة أرخبيلية شديدة التعرض لتغير المناخ، فإن التحول نحو الوظائف الخضراء ليس مجرد خيار سياسي، بل هو أمر حيوي للتخفيف من آثار الكوارث المناخية، وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة، وضمان التنمية المستدامة.
يتزامن الدفع نحو الوظائف الخضراء مع الحركات العالمية نحو الاستدامة، مما يساعد على تحقيق الأهداف البيئية ويُعزز من مكانة الدولة كمنافس في الاقتصاد الأخضر العالمي. وقد عقدت وزارة التخطيط الوطني للتنمية (Bappenas) مؤتمر الوظائف الخضراء في إندونيسيا مرتين في عامي 2022 و2023.
وقد حضر كلا الحدثين أصحاب المصلحة وواضعو السياسات في مجالات خلق الوظائف والاستدامة البيئية. كما نشرت Bappenas ""خريطة المهن"" للوظائف الخضراء، والتي تشمل قطاعات استراتيجية مثل الطاقة المتجددة، والتصنيع، والزراعة، والبناء، والخدمات.
النهج القائم على الطلب في تطوير القوى العاملة
يركز النهج القائم على الطلب في تطوير القوى العاملة على مواءمة التدريب المهني مع احتياجات السوق، وهنا يُعدّ نظام معلومات سوق العمل أمرًا محوريًا. إذ يُساعد جمع وتحليل ونشر البيانات المتعلقة بالوظائف المتاحة، ومتطلبات المهارات، واتجاهات التوظيف، في سد الفجوة بين العرض والطلب.
يضمن هذا النظام أن تكون برامج التدريب ذات صلة ومصممة لتلبية الاحتياجات المتغيرة للاقتصاد، مما يُحسن معدلات التوظيف والإنتاجية.
وللمساعدة في بناء نظام معلومات سوق عمل على مستوى عالمي، يدعم البنك الدولي وزارة القوى العاملة من خلال مشروع ""تحول نظام سوق العمل والمهارات من أجل مرونة سوق العمل""، الممتد من 2024 حتى 2027.
وقبل إطلاق المشروع، ساعد البنك الدولي حكومة إندونيسيا في عدة دراسات وتحليلات لسوق العمل لتشكيل خطة النظام.
وقد بدأت غرفة التجارة الإندونيسية، كممثل للطلب داخل TKNV، ببناء قدرات شبكتها على المستوى الإقليمي. كما تعمل الغرفة على إنشاء منصة رقمية بالتعاون مع النقابات العمالية لتقديم التدريب للعمال والباحثين عن عمل.
شراكة المؤسسات مع القطاع الصناعي
حقق أصحاب المصلحة تقدمًا ملحوظًا في جعل عرض العمل يلبي الطلب. فمنذ عام 2019، تدفع وزارة التعليم والثقافة برنامجها الرئيسي، SMK-PK (Sekolah Menengah Kejuruan – Pusat Keunggulan)، الذي يهدف إلى تحسين المدارس المهنية المتوسطة المختارة وتدشين التعاون بينها وبين الصناعات المجاورة.
وقد تم دعم هذا البرنامج بتحويل المدارس المهنية من مؤسسات تعليمية عامة إلى كيانات تجارية محلية تُعرف باسم BLUD (Badan Layanan Usaha Daerah).
يُمكّن هذا التحول المدارس المهنية من تطبيق مفهوم ""مصنع التعليم"" وتحقيق الدخل من خلال التعاون التجاري مع الصناعات. كما يُمكنها الاستفادة من ""صندوق المطابقة"" المقدم من الوزارة.
يتضمن البرنامج مقياسًا جديدًا يُعرف بـ ""العوائد الاجتماعية على الاستثمار""، ويشمل نتائج متوقعة أوسع مثل الأموال المتولدة من التعاون وتحسين مهارات الطلاب.
وشهد التدريب المهني عدة ابتكارات. فمنذ عام 2017، عملت وزارة القوى العاملة على تطوير مراكز التدريب المجتمعي (BLK Komunitas) في المناطق التي تفتقر إلى منشآت TVET. ضمن هذا البرنامج، تختار الوزارة مقترحات المجتمع مثل مشاريع البناء أو حزم التدريب وتقوم بالمساعدة.
وقد أدى تنفيذ BLK Komunitas حتى عام 2023 إلى بناء 4,282 ورشة عمل. ولكن أقل من 300 وحدة اعتُبرت مستدامة ككيانات تجارية قادرة على العمل دون دعم حكومي.
يمكن لمنشآت TVET المجتمعية أن توسع نطاق الفرص لجذب التمويل العام والدعم الجماعي. وتُعد BLK Komunitas Panasonic Gobel مثالًا على التعاون بين صاحب عمل ونقابة عمالية لإنشاء مرفق تدريب بدعم من وزارة القوى العاملة.
إحياء التدريب المهني
في عام 2022، أصدرت إندونيسيا اللائحة الرئاسية رقم 68 لعام 2022، والتي تؤكد التزامها بإصلاح نظام TVET. وتفصّل هذه اللائحة في وثيقة Stranas Vokasi.
تهدف هذه السياسات إلى رفع جودة التدريب والتعليم المهني، وضمان توافقه مع المعايير الدولية وتلبيته للمهارات المطلوبة في سوق العمل.
يدعم هذا التوجه إنشاء مراكز تميز في TVET، وتحسين جودة المعلمين المهنيين، وتعزيز الشراكات بين القطاع الصناعي والمؤسسات التعليمية. والأهم من ذلك، يهدف إلى جمع أصحاب المصلحة.
وقد تم إنشاء الفريق الوطني لـ TVET كهيئة استراتيجية تشرف وتنسق التدريب المهني على مستوى الدولة. وتتمثل مهمته في ضمان تنفيذ برامج التدريب المهني بكفاءة وبما يتماشى مع الأهداف الاقتصادية الوطنية.
لماذا يُعد التدريب المهني مهمًا الآن
يُعد التركيز الاستراتيجي على الوظائف الخضراء، والنهج القائم على الطلب، وإحياء TVET أمرًا بالغ الأهمية الآن بسبب عدة عوامل ملحة:
التعافي الاقتصادي بعد كوفيد-19: مع تعافي إندونيسيا من الاضطرابات الاقتصادية التي سببتها الجائحة، هناك حاجة كبيرة لإعادة تأهيل وتطوير مهارات القوى العاملة لمواكبة البيئة الاقتصادية الجديدة.
التطورات التكنولوجية: أعادت التغيرات التكنولوجية السريعة تشكيل الصناعات، ويجب تدريب العمال على هذه التقنيات الجديدة ليظلوا قادرين على المنافسة.
التحولات الديموغرافية: تُعد الفجوة السكانية الحالية في إندونيسيا فرصة ومخاطرة في آنٍ واحد. فوجود قوى عاملة ماهرة يعني استغلالًا فعالًا لهذه الميزة الديموغرافية، بينما قد تؤدي فجوة المهارات إلى تفاقم البطالة أو العمالة الناقصة.
تُعد جهود إندونيسيا لتحسين واقع العمل من خلال تطوير الوظائف الخضراء، ونهج قائم على الطلب، وإصلاح TVET، ضرورية ليس فقط من أجل التنمية المستدامة، بل لتعزيز تنافسية البلاد في السوق العالمية.
ومن خلال مواءمة نتائج التعليم مع متطلبات السوق، والتركيز على الاستدامة، تمهّد إندونيسيا الطريق نحو مستقبل مرن ومزدهر. يمكن أن تُشكّل هذه المبادرات خريطة طريق يُحتذى بها من قبل الدول الأخرى.
ولتعظيم أثر هذه المبادرات، تتعاون إندونيسيا مع المنتدى الاقتصادي العالمي لإطلاق مسرّع الوظائف في إندونيسيا، لتنضم إلى شبكة تضم أكثر من 35 دولة ضمن ""شبكة التعلم العالمية"" للمنتدى، والتي تهدف إلى تعزيز فرص العمل عالية الجودة ومشاركة أفضل الممارسات.
وسيركز مسرّع الوظائف في إندونيسيا على إنشاء نظام معلومات سوق عمل قوي، ومتاح، وقابل للتشغيل البيني، وتحسين الأجور، وحماية العمل، والعلاقات العمالية، وتطوير التدريب المهني ليكون قائمًا على الطلب والصناعة.
