زادت العولمة من تعقيد سلاسل التوريد – لكن الجولة الأخيرة من التعريفات الجمركية تهدد بتعطيلها.
وقد يكون للعصر الجديد تأثير حاد بشكل خاص على إفريقيا، التي اندمجت حديثًا في سلسلة القيمة العالمية.
ويمثل الاضطراب الحالي فرصة لإفريقيا للسيطرة على مصيرها وخلق مخطط اقتصادي جديد.
منذ أن اكتسب مصطلح العولمة شهرة في التسعينيات خلال حقبة ما بعد الحرب الباردة، عزز هذا المفهوم التكامل والترابط والتداخل بين الأسواق والاقتصادات والثقافات والمجتمعات. وقد استمر تدفق السلع والخدمات ورأس المال والتكنولوجيا والمعلومات والبشر عبر الحدود دون انقطاع حتى وقت قريب.
من منظور إدارة سلسلة التوريد، زادت العولمة بشكل كبير من تعقيد سلاسل التوريد. لقد زادت من عدد التفاعلات والمعاملات بين مختلف أصحاب المصلحة في مراحل حاسمة مختلفة. وتحدث هذه التفاعلات عادة في المرحلة الأولية (حيث يتم الحصول على المواد الخام)، والمرحلة المتوسطة (حيث تتم معالجة المواد الخام)، والمرحلة النهائية (التي تشمل جميع الأنشطة التي تتيح تسليم المنتجات أو الخدمات المعالجة إلى المستهلك النهائي).
تشمل أمثلة هذا التعقيد الحجم (عدد الموردين)، والتنوع (تنوع الموردين)، والكثافة (ترابط الموردين)، والطول (عدد الطبقات في الشبكة)، والعرض (الانتشار الجغرافي لأعضاء سلسلة التوريد)، والقوة (الاعتماد المتبادل بين أعضاء سلسلة التوريد)، وخصائص المنتج (عدد مكونات المنتج المختلفة وكيفية تفاعلها).
وتتمثل التحديات الكبرى في كيفية تنقل الجهات الفاعلة في سلسلة التوريد العالمية والامتثال للوائح متعددة، بما في ذلك الجمارك وسياسات التجارة والاستيراد/التصدير التي تضعها الدول المختلفة التي تمر من خلالها السلع والخدمات. وهنا يأتي دور التعريفات الجمركية.
مشهد تجاري عالمي متغير
بين يناير وأبريل 2025، ارتفع متوسط التعرفة الجمركية المرجحة بالتجارة في الولايات المتحدة – وهو مقياس لمتوسط الرسوم المدفوعة لاستيراد السلع – من 2٪ إلى ما يقدر بـ24٪، وهو أعلى مستوى منذ أكثر من قرن. وتمثل سلسلة الرسوم الجمركية الكبيرة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب على جميع السلع تقريبًا المستوردة إلى الولايات المتحدة تصعيدًا كبيرًا في سياسة الحماية التجارية وتؤذن ببداية عصر اقتصادي جديد، ما يغير ديناميكيات الشبكات التجارية العالمية والعلاقات الدولية والسياسات الاقتصادية.
ومع دخولنا هذا العصر الجديد، لا يزال الخبراء يناقشون ما إذا كانت هذه التغييرات الكبيرة في السياسات ستجلب فوائد اقتصادية وبيئية واجتماعية طويلة الأمد للولايات المتحدة. وتوضح هذه التطورات الحديثة أيضًا العلاقة المعقدة بين السياسة وسلاسل التوريد. على سبيل المثال، كرد فعل على تصريحات الرئيس الأمريكي بشأن غرينلاند، ظهرت مقاطعات للمنتجات الأمريكية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. ففي الدنمارك، بدأت العديد من سلاسل المتاجر بوضع علامة النجمة على المنتجات لتسهيل التسوق الأوروبي الحصري.
وتوضح الأحداث الأخيرة كيف أن للسياسة تأثيرًا عميقًا على سلاسل التوريد من خلال اللوائح وسياسات التجارة والأحداث الجيوسياسية، مما يمثل تحديات وفرصًا في آنٍ واحد للشركات والحكومات. ويمكن أن تؤثر التغييرات في هذه المجالات على التكاليف واستراتيجيات التوريد، وربما الموقع الجغرافي للإنتاج، مما يجعل سلاسل التوريد عرضة للتلاعب السياسي.
يثير هذا الاضطراب في الرسوم الجمركية مخاوف كبيرة لإفريقيا، وهي قارة استفادت من اندماجها في سلسلة القيمة العالمية. وأعرب صندوق النقد الدولي ومنظمات أخرى عن قلقهم من أن يؤدي التحول نحو تفكك اقتصادي جغرافي، يتمثل في ظهور كتل تجارية متنافسة (مثل الاتحاد الأوروبي، الصين، الولايات المتحدة)، إلى تأثير شديد على إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ويتوقع صندوق النقد الدولي أن يؤدي ذلك إلى انخفاض مستمر في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لإفريقيا، مما قد يؤثر على قدرتها على الوصول إلى أسواق التصدير الرئيسية ويزيد من تكاليف الاستيراد.
بدلاً من التذمر من ارتفاع الرسوم الجمركية وتلاشي المساعدات، ينبغي أن يكون هذا جرس إنذار لإفريقيا لتغيير المسار – أن تنظر إلى الداخل بفخر، وتعزز التعاون عبر الحدود، وتبني القارة بعزم وشجاعة.
وقد تكون التحديات الحالية المرتبطة بالسياسة وسلاسل التوريد فرصة تاريخية لإفريقيا لتبدأ في خلق مخطط اقتصادي خاص بها. وإليك كيف يمكن تحقيق ذلك:
التركيز على إضافة القيمة
تسلط بيئة التجارة الحالية الضوء على الحاجة لمعالجة فخ موقع إفريقيا في سلسلة القيمة. لم يعد بإمكان الدول الإفريقية تحمل الاستمرار في تصدير المواد الخام بينما تستورد المنتجات النهائية بتكاليف أعلى؛ بل يجب عليها التقدم في سلسلة القيمة العالمية.
تمتلك القارة 30٪ من احتياطيات العالم من المعادن، بما في ذلك رواسب كبيرة من المعادن الثمينة مثل البلاتين والذهب، وكذلك المعادن المتطورة مثل الليثيوم والنحاس. فلماذا تصدر دول مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية معادنها مثل الكوبالت والليثيوم، ثم تعيد شراء البطاريات والإلكترونيات والسيارات؟ ولماذا ترسل دول مثل ساحل العاج الكاكاو إلى أوروبا والولايات المتحدة، ثم تستورد الشوكولاتة ومسحوق الكاكاو وزبدة الكاكاو؟ من خلال التركيز على التصنيع والمعالجة، يمكن للدول الإفريقية تقليل الاعتماد على تصدير المواد الخام وتعزيز قدرتها التنافسية في الأسواق العالمية.
توسيع نطاق الاتفاقيات التجارية الإفريقية
هذا هو الوقت المناسب للتنفيذ العدواني والتفعيل التشغيلي لمنطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية (AfCFTA). ومع تحول التجارة العالمية إلى عدم الاستقرار وظهور رسوم جمركية جديدة تعطل طرق التصدير التقليدية، يجب على إفريقيا التحرك بسرعة لتقليل اعتمادها على الأسواق الخارجية.
وتقدم منطقة التجارة الحرة الإفريقية فرصة فريدة للقارة لبناء المرونة من الداخل. يمكن للدول الإفريقية فتح آفاق اقتصادية جديدة عبر الحدود من خلال خفض الحواجز التجارية بين الدول الأعضاء وتحسين البنية التحتية الإقليمية. ويسمح هذا التحول بتدفق السلع والخدمات والقيمة بشكل أكثر حرية عبر القارة، مما يقوي سلاسل التوريد المحلية ويخلق أسواقًا جديدة للمنتجين الأفارقة. وبدلاً من انتظار امتصاص صدمة قرارات التجارة العالمية التي تُتخذ في أماكن أخرى، يمكن للاقتصادات الإفريقية أن تتحكم في نموها بنفسها.
توحيد نظم الشراء العامة
في ظل ارتفاع الرسوم الجمركية العالمية وعدم اليقين في التجارة، يجب على القادة الأفارقة إعطاء الأولوية لتوحيد نظم الشراء العامة عبر القارة. ومع أن الشراء العام يمثل حوالي 17٪ من الناتج المحلي الإجمالي في إفريقيا، إلا أن هذا القطاع يحمل إمكانات غير مستغلة لتحفيز النشاط الاقتصادي داخل إفريقيا وتقليل الاعتماد على الأسواق الخارجية.
سيسمح توحيد نظم الشراء للشركات الإفريقية بالمنافسة على العقود الحكومية في أي دولة عضو دون الحاجة إلى عمليات تسجيل متكررة، مما يحفز الإنتاج المحلي، ويقوي سلاسل القيمة الإقليمية، ويقلل من الاعتماد على الأسواق الخارجية. ومن خلال الاستفادة من نموذج الاتحاد الأوروبي الراسخ للشراء العام عبر الحدود – الذي عزز المنافسة والشفافية والتماسك الاقتصادي – يمكن لإفريقيا استخدام الإنفاق الحكومي بشكل استراتيجي لتحويل الطلب الداخلي إلى محرك قوي للتصنيع والاكتفاء الذاتي الاقتصادي. ويبدو أن هذا العنصر العام مفقود في رؤية AfCFTA – التي تركز على خفض الرسوم الجمركية وتيسير التجارة عبر الحدود – ولكنه ضروري لبناء المرونة ضد الصدمات الخارجية.
الاستفادة من إمكانات النمو السكاني في إفريقيا
لقد تجاوز عدد سكان إفريقيا 1.5 مليار نسمة. ومن المتوقع أن تكون ديموغرافيا القارة هي الأصغر عالميًا، وبحلول عام 2050 سيكون شخص واحد من كل أربعة على هذا الكوكب من إفريقيا. وهذا له آثار كبيرة على القوى العاملة المطلوبة للمساهمة في خلق القيمة. ومع ذلك، فإن السكان وحدهم لا يمثلون أصلًا اقتصاديًا بحد ذاتهم. ففي الواقع، ومع صعود الروبوتات والذكاء الاصطناعي، قد تصبح الكثافة السكانية دون تطوير المهارات والبنية التحتية عبئًا بدلًا من أن تكون قوة. ويقع على عاتق وزارات التعليم والجامعات والمنظمات البحثية ذات الصلة دور حاسم في تسهيل التعليم والتدريب الذي يتماشى مع متطلبات الصناعة والقطاعات الناشئة والاقتصادات النامية. ويمكنها أيضًا أن تعمل بشكل تعاوني لتوفير تعليم وبحث متعدد التخصصات له تأثير، يدمج اعتماد التكنولوجيا والابتكار والأخلاق والنزاهة والإدارة المستدامة لسكان إفريقيا المتنامين.
ابتداءً من الآن، على القادة الأفارقة أن يلعبوا دورًا أكثر جرأة في إعطاء الأولوية لمستقبل القارة من خلال سياسات أفضل ونماذج حوكمة أكثر كفاءة. ونظرًا للموارد المعدنية الغنية التي تتمتع بها القارة وإمكاناتها الكبيرة في المساهمة في الاقتصاد العالمي، فإن هذه اللحظة هي لحظة إفريقية بامتياز. ومع استمرار تغير مشهد التجارة العالمية استجابة للرسوم الجمركية، تمثل هذه اللحظة فرصة استراتيجية لإفريقيا لتظهر كقائد في سلسلة القيمة العالمية.
