في السبعينيات والثمانينيات، شهدت العديد من المدن الصناعية والموانئ في الدول المتقدمة تراجعًا، حيث غيّرت المنافسة العالمية والتقنيات الجديدة مواقع ازدهار الأعمال.
حققت بعض المدن استثمارات جديدة كبيرة من خلال تنويع اقتصاداتها وتحسين الأراضي الصناعية ومناطق الواجهات البحرية.
حوّلت بلباو وبيسكاي فترة الركود إلى فرصة، حيث أعادت ابتكار نفسها كنموذج للتميز الحضري الحديث من خلال الأفكار والقيم والشبكات والابتكار.
يعتمد التاريخ الاقتصادي لمدينة بلباو في إقليم الباسك، التابعة لمحافظة بيسكاي، على الصناعة والتجارة.
بدايات التأسيس والتنافس التجاري
تأسست بلباو في القرن الرابع عشر كمركز تجاري بحري متصل بإنجلترا وفلاندرز وفرنسا. منذ نشأتها، تمتعت بموقع تنافسي، مدعومًا بوجود رواسب الحديد وتوفر المياه والأخشاب، إلى جانب قربها من طرق التجارة الناشئة عبر البحر.
على مدار التاريخ، أظهرت بلباو وبيسكاي قدرة على إعادة الابتكار والتحول والتكيف مع التغيرات الاقتصادية، مما رسّخ روح الصمود الجماعي.
التحولات الاقتصادية الكبرى
بحلول منتصف القرن التاسع عشر، بدأ تراجع قطاعي التجارة والصناعات المعدنية، وهما الركيزتان الأساسيتان لاقتصاد بيسكاي. أدّت التحديثات إلى تشكيل نموذج اقتصادي جديد، حيث احتلت صناعات الحديد والصلب الصدارة.
تطلب ذلك استقدام تقنيات جديدة من أوروبا، وإدخال عمليات إنتاج مبتكرة، وإعادة هيكلة المنظمات التجارية، إضافة إلى تعبئة كميات ضخمة من رأس المال.
شكّل ذلك نقطة تحول وبداية لأول عملية تحول اقتصادي كبيرة في المدينة وضواحيها، ما مكّن من تطوير صناعات وأعمال أخرى، مثل بناء السفن والمعدات المساعدة والخدمات المصرفية.
نمت الاقتصاد الإقليمي واستمر في التوسع حتى بعد نضوب موارد الحديد، مما جعل بلباو مركزًا صناعيًا وماليًا مهمًا وعاصمة اقتصادية لبيسكاي.
الوصول إلى الحضيض
جلب النمو الاقتصادي تغييرات كبيرة في استخدام الأراضي، حيث توسعت الصناعة نحو المناطق السفلى، إلى جانب نمو سكاني هائل – إذ تضاعف عدد سكان بلباو من 411,000 في عام 1950 إلى 955,000 في عام 1981، وفقًا للمكتب الإحصائي الإسباني – وتركّز النمو السكاني حول المجمعات الصناعية حتى عام 1975.
لكن في الربع الأخير من القرن العشرين، حلّت فترة مضطربة من عدم الاستقرار والتغيير، مما أطاح بالنموذج السائد الذي كان يعتمد على الصناعات الكهروميكانيكية، وتوسّع صناعة البتروكيماويات، والوصول إلى الطاقة الرخيصة.
كان صدمة أسعار النفط عام 1973-74 نقطة الانطلاق، وسرعان ما شهدت دول مثل الولايات المتحدة وألمانيا واليابان وفرنسا والمملكة المتحدة انخفاضًا حادًا في معدلات نمو صناعاتها التحويلية، وسط تصاعد المنافسة من الاقتصادات الناشئة في آسيا وأمريكا اللاتينية.
برز نظام اقتصادي عالمي جديد.
إعادة البناء والنهضة
في الثمانينيات، عانت بلباو وبيسكاي من إغلاق المصانع وأحواض بناء السفن، مما أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة (بين 25% و35% في بعض مناطق بلباو الكبرى)، وتراجع عدد السكان، وتدهور البيئة، وانتشار الإقصاء الاجتماعي. كان على بلباو وبيسكاي أن تتحولا مجددًا.
في عام 1992، اتخذ القادة من القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني قرارًا جريئًا بإطلاق خطة استراتيجية جديدة للمنطقة الحضرية تركز على الإنسان. كان الهدف هو إعادة تشكيل الاقتصاد وتغيير ملامح المدينة التي كانت موطنًا لمليون نسمة موزعين على 30 بلدة في المنطقة الحضرية.
العنقاء تنهض من جديد
بدأت عملية التجديد بالبنية التحتية، عبر مشاريع رمزية مثل إعادة تأهيل الميناء القديم والمناطق الصناعية ومرافق النقل المهجورة.
ثم أضيفت مشاريع رائدة، مثل مترو بلباو عام 1995 ومتحف غوغنهايم عام 1997، اللذين أصبحا رمزين لإعادة الابتكار الحضري القائم على الربط الثقافي.
حقق هذان المشروعان نجاحًا غير مسبوق، ما أدى إلى تعزيز البنية التحتية الثقافية والرياضية والتجارية والنقل، واستعادة مساحات جديدة وبناء أحياء حديثة.
كان تنشيط نهر نيرفيون محور هذا التحول، كونه العمود الفقري للمدينة الكبرى بأكملها. تم العمل على إزالة تلوث الأراضي الصناعية وتحسين شبكة الصرف الصحي، مما أدى إلى تحسن كبير في جودة المياه، وساهم في استعادة أكثر من 60 نوعًا من الكائنات الحية (مثل الأسماك والطحالب والكائنات الأخرى).
كان التخطيط المدني والمشاركة المجتمعية والحوكمة عناصر أساسية في هذه العملية، إذ تم تأسيس منظمة ""بيلباو متروبولي 30"" عام 1991، كمؤسسة غير ربحية تهدف إلى التخطيط المستقبلي للمدينة. أصبحت بلباو وجهة جذابة لمخططي المدن وسكانها.
تواصل بلباو التعامل مع التحديات الاقتصادية والاجتماعية الجديدة، من خلال مشاريع مثل توسعة متحف الفنون الجميلة، إنشاء محطة قطارات مركزية، تطوير الأراضي للاستخدامات التجارية والتعليمية والبحثية، وزيادة المعروض من المساكن الاجتماعية.
تشمل الأجندة المحلية أيضًا إحياء المصبّ ليكون فضاءً للترفيه والأعمال، وإنشاء مساحات خضراء جديدة، وتعزيز التنقل المستدام، وجذب الطلاب لمواجهة التغير الديموغرافي.
ريادة المستقبل الحضري
بينما يُعرف على نطاق واسع أن بلباو تعافت بفضل الثقافة، إلا أن التحول الذي شهدته بيسكاي أقل شهرة. أصبحت المنطقة الآن إقليمًا صناعيًا متطورًا يتميز بالتخصص في التصنيع المتقدم والخدمات، والنقل والطاقة. تتمتع بيسكاي بعمالة ذات جودة، وتوازن إقليمي، وتماسك اجتماعي.
تلتزم بيسكاي بالتحول الرقمي والتكنولوجي والبيئي في مجال الطاقة، وتطوير واستقطاب المواهب في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)، مما يعزز مكانتها كمنطقة مبتكرة وجاذبة للاستثمار، وتتميز بالتعاون بين المؤسسات العامة والخاصة.
الخطوة القادمة في التحول
ترتبط المرحلة التالية من التحول بمبادرة ""جوائز باي للرؤية الحضرية""، وهي منصة دولية أطلقتها ""بيلباو متروبولي 30"" مع شركائها لعرض أفضل الممارسات في التحول الحضري، بهدف إلهام المدن والمناطق الحضرية حول العالم.
من بلباو وبيسكاي وإقليم الباسك، هذه مساهمتنا المتواضعة في إعادة تشكيل المدن من أجل مستقبل أكثر تكيفًا.
