لكن أياً من هذين النظامين لا يستطيع أن يحدد ما إذا كان الحفاظ على الهوية المحلية يجب أن تكون له الأولوية على إعادة التطوير، أو ما إذا كان ينبغي توجيه الموارد نحو الإنصاف أو التميز أو الكفاءة. يمكن للمعلومات أن تكشف الظروف؛ لكنها لا تستطيع تحديد أهميتها.