ايها السادة و السيدات
مساء الخير
أتحدث اليوم عن تمزق في النظام العالمي، ونهاية خيال لطيف وبداية واقع قاس، حيث تخضع الجغرافيا السياسية حيث القوة الرئيسية الكبيرة، الجغرافيا السياسية، إلى أي حدود ولا قيود.
من ناحية أخرى، أود أن أخبركم أن البلدان الأخرى، وخاصة القوى الوسيطة مثل كندا، ليست عاجزة. لديهم القدرة على بناء نظام جديد يشمل قيمنا، مثل احترام حقوق الإنسان والتنمية المستدامة والتضامن والسيادة والسلامة الإقليمية لمختلف الدول.
قوة القوة الأقل تبدأ بالصدق.
ايها السادة والسيدات ...
يبدو أننا نتذكر كل يوم أننا نعيش في عصر من التنافس على القوى العظمى، وأن النظام القائم على القواعد والقيم يتلاشى، وأن الأقوياء يمكنهم فعل ما في وسعهم، ويجب على الضعفاء أن يعانون مما يجب عليهم.
ويتم تقديم هذا المأثور لتوسيديدس على أنه لا مفر منه حيث أن المنطق الطبيعي للعلاقات الدولية يعيد تأكيد نفسه.
وفي مواجهة هذا المنطق، هناك ميل قوي للبلدان إلى المضي قدما في التعايش واستيعاب، وتجنب المتاعب، على أمل أن يشتري الامتثال السلامة.
في عام 1978، كتب المنشق التشيكي فاتسلاف هافيل الرئيس اللاحق، مقالا بعنوان قوة العاجزين، وفيه طرح سؤالا بسيطا كيف حافظ النظام الشيوعي على نفسه؟
وبدأت إجابته ببالة خضراء.
كل صباح، يضع صاحب المتجر هذا لافتة في نافذته: "عمال العالم يتحدون". إنه لا يصدق ذلك، ولا أحد يصدق، لكنه يضع علامة على أي حال لتجنب المتاعب، والإشارة إلى الامتثال والتعايش. ولأن كل صاحب متجر في كل شارع يفعل الشيء نفسه، فإن النظام مستمر - ليس من خلال العنف وحده، ولكن من خلال مشاركة الناس العاديين في الطقوس التي يعرفون بشكل خاص أنها كاذبة.
أطلق هافل على هذا "العيش داخل كذبة".
لا تأتي قوة النظام من حقيقته، ولكن من استعداد الجميع للأداء كما لو كانت صحيحة، وهشاشته تأتي من نفس المصدر. عندما يتوقف حتى شخص واحد عن الأداء، عندما يزيل بائع الخضار علامته، يبدأ الوهم في التشقق. أصدقائي حان الوقت للشركات والبلدان الإنزال علاماتها.
على مدى عقود از دهرت بلدان مثل كندا في ظل ما أسميناه النظام الدولي القائم على القواعد انضممنا إلى مؤسساتها وأشادنا بمبادئها، واستفدنا من إمكانية التنبؤ بها. وبسبب ذلك، يمكننا اتباع سياسات خارجية قائمة على القيم تحت حمايتها.
كنا نعلم أن قصة النظام الدولي القائم على القواعد كانت خاطئة جزئيا بأن الأقوى سيعفي أنفسهم عندما يكون ذلك مناسبا، وأن القواعد التجارية تم تطبيقها بشكل غير متماثل. وكنا نعلم أن القانون الدولي ينطبق بدقة متفاوتة اعتمادا على هوية المتهم أو الضحية.
كان هذا الخيال مفيدا، وساعدت الهيمنة الأمريكية، على وجه الخصوص، في توفير السلع العامة، وممرات البحر المفتوح، ونظام مالي مستقر، والأمن الجماعي، ودعم أطر حل النزاعات.
لذلك، وضعنا اللافتة في النافذة. شاركنا في الطقوس، وتجنبنا إلى حد كبير استدعاء الفجوات بين الخطاب والواقع.
لم تعد هذه الصفقة تعمل. دعني أكون صريحا. نحن في خضم تمزق وليس انتقالا
على مدى العقدين الماضيين، كشفت سلسلة من الأزمات في مجال التمويل والصحة والطاقة والجغرافيا السياسية عن مخاطر التكامل العالمي الشديد. ولكن في الآونة الأخيرة بدأت القوى العظمى في استخدام التكامل الاقتصادي كأسلحة، والتعريفات الجمركية كرافعة مالية، والبنية التحتية المالية كإكراه، وسلاسل التوريد كنقاط ضعف لاستغلالها.
لا يمكنك العيش ضمن كذبة المنفعة المتبادلة من خلال التكامل، عندما يصبح التكامل مصدر تبعيتك.
إن المؤسسات المتعددة الأطراف التي اعتمدت عليها القوى الوسطى - منظمة التجارة العالمية والأمم المتحدة ومؤتمر الأطراف - البنية والبنية ذاتها لحل المشكلات الجماعية مهددة. ونتيجة لذلك، تستخلص العديد من البلدان نفس الاستنتاجات التي يجب عليها تطوير استقلالية استراتيجية أكبر، في الطاقة والغذاء والمعادن الحيوية، في التمويل وسلاسل التوريد.
وهذا الدافع مفهوم البلد الذي لا يستطيع إطعام نفسه أو تزويد نفسه بالوقود أو الدفاع عن نفسه، لديه خيارات قليلة.
عندما لا تحميك القواعد، يجب عليك حماية نفسك.
لكن دعونا نكون واضحين بشأن المكان الذي يؤدي إليه هذا.
سيكون عالم الحصون أفقر وأكثر هشاشة وأقل استدامة.
وهناك حقيقة أخرى. إذا تخلت القوى العظمى حتى عن احتجاج القواعد والقيم للسعي دون عوائق وراء قوتها ومصالحها، فإن المكاسب من المعاملات ستصبح أكثر صعوبة في تكرارها.
لا يستطيع المهيمنون تحقيق الدخل المستمر من علاقاتهم.
سوف يتنوع الحلفاء للتحوط ضد عدم اليقين.
سيشترون التأمين، ويزيدون الخيارات من أجل إعادة بناء السيادة - السيادة التي كانت ترتكز ذات مرة على القواعد ولكنها ستترتكز بشكل متزايد على القدرة على تحمل الضغط.
تعرف هذه الغرفة أن هذه هي إدارة المخاطر الكلاسيكية. تأتي إدارة المخاطر بسعر، ولكن يمكن أيضا تقاسم تكلفة الاستقلالية الاستراتيجية والسيادة.
الاستثمارات الجماعية في المرونة أرخص من كل شخص يبني حصونه الخاصة. تقلل المعايير المشتركة من التجزوات.
التكاملات هي مبلغ إيجابي. والسؤال بالنسبة للقوى المتوسطة مثل كندا ليس ما إذا كان يجب التكيف مع الواقع الجديد - يجب علينا ذلك. السؤال هو ما إذا كنا نتكيف ببساطة عن طريق بناء جدران أعلى، أو ما إذا كان بإمكاننا القيام بشيء أكثر طموحا.
الآن كانت كندا من أوائل من سمعوا دعوة الاستيقاظ، مما دفعنا إلى تغيير وضعنا الاستراتيجي بشكل أساسي.
يعرف الكنديون أن افتراضاتنا القديمة المريحة بأن جغرافيتنا وعضويات تحالفنا منحت تلقائيا الازدهار والأمن - هذا الافتراض لم يعد صالحا. ويعتمد نهجنا الجديد على ما وصفه ألكسندر ستاب، رئيس فنلندا، بأنه "الواقعية القائمة على القيمة".
أو بعبارة أخرى، نهدف إلى أن نكون مبدئيين وبراغماتيين على حد سواء - مبدئيين في التزامنا بالقيم الأساسية والسيادة والسلامة الإقليمية وحظر استخدام القوة، إلا عندما يكون ذلك متسقا مع ميثاق الأمم المتحدة، واحترام حقوق الإنسان، والبراغماتية والاعتراف بأن التقدم غالبا ما يكون تدريجيا، وأن المصالح تختلف، وأنه لن يشارك كل شريك كل قيمنا.
لذلك، نحن نشارك على نطاق واسع واستراتيجيا بعيون مفتوحة. نحن نأخذ العالم بنشاط كما هو، ولا ننتظر عالما نرغب في أن نكون عليه.
نحن نقوم بمعايرة علاقاتنا، لذلك يعكس عمقها قيمنا ونعطي الأولوية للمشاركة الواسعة لتحقيق أقصى قدر من تأثيرنا، بالنظر إلى سيولة العالم في الوقت الحالي، والمخاطر التي يشكلها ذلك والمخاطر لما يأتي بعد ذلك.
ولم نعد نعتمد فقط على قوة قيمنا، ولكن أيضا على قيمة قوتنا.
نحن نبني تلك القوة في المنزل.
منذ تولي حكومتي منصبها ، خفضنا الضرائب على الدخل وعلى الأرباح الرأسمالية والاستثمار التجاري. لقد أزلنا جميع الحواجز الفيدرالية أمام التجارة بين المقاطعات. نحن نتتبع بسرعة تريليون دولار من الاستثمارات في الطاقة والذكاء الاصطناعي والمعادن الحيوية والممرات التجارية الجديدة وما بعدها. نحن نضاعف إنفاقنا الدفاعي بحلول نهاية هذا العقد، ونحن نفعل ذلك بطرق تبني صناعاتنا المحلية.
ونحن نتنوع بسرعة في الخارج. لقد اتفقنا على شراكة استراتيجية شاملة مع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الانضمام إلى SAFE، وترتيبات شراء الدفاع الأوروبية.
لقد وقعنا 12 صفقة تجارية وأمنية أخرى في أربع قارات في ستة أشهر. في الأيام القليلة الماضية، أبرمنا شراكات استراتيجية جديدة مع الصين وقطر. نحن نتفاوض على اتفاقات التجارة الحرة مع الهند والآسيان وتايلاند والفلبين وميركوسور.
نحن نقوم بشيء آخر للمساعدة في حل المشاكل العالمية نسعى إلى هندسة متغيرة، وبعبارة أخرى، تحالفات مختلفة لقضايا مختلفة تستند إلى القيم والمصالح المشتركة. لذلك، في أوكرانيا، نحن عضو أساسي في تحالف الراغبين وأحد أكبر المساهمين في نصيب الفرد في الدفاع عنه وأمنه.
فيما يتعلق بسيادة القطب الشمالي، نقف بحزم مع غرينلاند والدنمارك، وندعم تماماً حقهما الفريد في تحديد مستقبل غرينلاند.
إن التزامنا بالمادة 5 من الناتو لا يتزعزع، لذلك نحن نعمل مع حلفائنا في الناتو، بما في ذلك بوابة البلطيق الشمالية، لزيادة تأمين الأجنحة الشمالية والغربية للتحالف، بما في ذلك من خلال استثمارات كندا غير المسبوقة في الرادار فوق الأفق وفي الغواصات، وفي الطائرات والأحذية على الأرض، والأحذية على الجليد.
تعارض كندا بشدة التعريفات الجمركية على غرينلاند وتدعو إلى إجراء محادثات مركزة لتحقيق أهدافنا المشتركة المتمثلة في الأمن والازدهار في القطب الشمالي.
فيما يتعلق بالتجارة المتعددة الأطراف، نحن ندافع عن الجهود لبناء جسر بين الشراكة عبر المحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي، مما سيخلق كتلة تجارية جديدة تضم 1.5 مليار شخص. فيما يتعلق بالمعادن الحيوية، نشكل نوادي المشترين الراسخة في مجموعة السبع حتى يتمكن العالم من التنويع بعيدا عن العرض المركز. وفيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، نتعاون مع الديمقراطيات ذات التفكير المماثل لضمان أننا لن نضطر في نهاية المطاف إلى الاختيار بين المهيمنين والمتسلقين.
هذه ليست تعددية ساذجة، ولا تعتمد على مؤسساتها. إنه بناء تحالفات تعمل - قضايا حسب القضية، مع شركاء يشتركون في أرضية مشتركة كافية للعمل معا.
في بعض الحالات، ستكون هذه الغالبية العظمى من الدول.
ما تفعله هو إنشاء شبكة كثيفة من الروابط عبر التجارة والاستثمار والثقافة، والتي يمكننا الاعتماد عليها للتحديات والفرص المستقبلية.
جادل، يجب أن تعمل القوى الوسطى معا، لأنه إذا لم نكن على الطاولة، فنحن في القائمة.
لكنني أود أن أقول أيضا إن القوى العظمى، القوى العظمى يمكن أن تتحمل الآن الذهاب بمفردها. لديهم حجم السوق والقدرة العسكرية والرافعة المالية لإملاء الشروط القوى الوسطى لا تفعل ذلك.
ولكن عندما نتفاوض فقط بشكل ثنائي مع المهيمن، فإننا نتفاوض من الضعف. نحن نقبل ما يتم تقديمه. نحن نتنافس مع بعضنا البعض لنكون الأكثر استيعابا.
هذه ليست سيادة. إنه أداء السيادة مع قبول التبعية. في عالم من التنافس على القوى العظمى لدى البلدان بينهما خيار - التنافس مع بعضها البعض من أجل صالح، أو الجمع لإنشاء مسار ثالث مع تأثير.
يجب ألا نسمح لصعود القوة الصلبة بأن يعمينا عن حقيقة أن قوة الشرعية والنزاهة والقواعد ستبقى قوية، إذا اخترنا استخدامها معا - مما يعيدني إلى هافل.
ماذا يعني أن تعيش القوى المتوسطة الحقيقة؟
أولا، هذا يعني تسمية الواقع. توقف عن الاحتجاج بالنظام الدولي القائم على القواعد كما لو أنه لا يزال يعمل كما هو معلن. أطلق عليه ما هو عليه - نظام لتكثيف التنافس بين القوى العظمى، حيث يسعى الأقوى إلى تحقيق مصالحهم باستخدام التكامل الاقتصادي كإكراه.
هذا يعني التصرف باستمرار، وتطبيق نفس المعايير على الحلفاء والمنافسين عندما تنتقد القوى الوسطى الترهيب الاقتصادي من اتجاه واحد، ولكنها تظل صامتة عندما يتعلق الأمر من اتجاه آخر، فإننا نحتفظ بالعلامة في النافذة.
هذا يعني بناء ما ندعي أننا نؤمن به، بدلا من انتظار استعادة النظام القديم. وهذا يعني إنشاء مؤسسات واتفاقات تعمل كما هو موضح. وهذا يعني تقليل النفوذ الذي يمكن الإكراه - وهذا يبني اقتصادا محليا قويا. يجب أن تكون الأولوية الفورية لكل حكومة.
والتنويع الدولي ليس مجرد حكمة اقتصادية، بل هو أساس مادي للسياسة الخارجية النزيهة، لأن البلدان تكسب الحق في المواقف المبدئية من خلال الحد من تعرضها للانتقام.
إذن كندا. تمتلك كندا ما يريده العالم.
نحن قوة عظمى للطاقة.
نحن نحمل احتياطيات هائلة من المعادن الحيوية.
لدينا السكان الأكثر تعليما في العالم.
تعد صناديق المعاشات التقاعدية الخاصة بنا من بين أكبر المستثمرين وأكثرهم تطورا في العالم.
بعبارة أخرى، لدينا رأس المال والموهبة ....
لدينا أيضا حكومة تتمتع بقدرة مالية هائلة على التصرف بشكل حاسم.
ولدينا القيم التي يطمح إليها العديد من الآخرين.
كندا مجتمع تعددي يعمل ساحتنا العامة صاخبة ومتنوعة وحرة. لا يزال الكنديون ملتزمين بالاستدامة. نحن شريك مستقر و موثوق به في عالم ليس كذلك.. شريك يبني العلاقات ويقدرها على المدى الطويل.
ولدينا شيء آخر. لدينا اعتراف بما يحدث وتصميم على التصرف وفقا لذلك. نحن نفهم أن هذا التمزق يتطلب أكثر من التكيف. إنه يدعو إلى الصدق بشأن العالم كما هو.
نحن نخرج اللافتة من النافذة. نحن نعلم أن الطلب القديم لن يعود لا يجب أن نحزن على ذلك الحنين إلى الماضي ليس استراتيجية، لكننا نعتقد أنه من الكسر، يمكننا بناء شيء أكبر وأفضل وأقوى وأكثر عدلا. هذه هي مهمة القوى الوسطى، البلدان التي لديها أكثر ما تخسره من عالم من الحصون ومعظمها لتكسبه من التعاون الحقيقي.
ولكن لدينا شيء أيضا - القدرة على التوقف عن التظاهر وتسمية الواقع، وبناء قوتنا في المنزل والعمل معا.
هذا هو طريق كندا. نختاره بصراحة وثقة، وهو طريق مفتوحعلى مصراعيه لأي بلد على استعداد لأخذه معنا. شكرا جزيلا لكم.
