مشاريع الطاقة المتجددة كثيفة الاستخدام للأراضي يمكن أن تؤثر على الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية.
الحكومات والشركات والمؤسسات المالية التنموية (DFIs) التي لا تدير بشكل نشط تكاليف حقوق الإنسان في المشاريع المستدامة تواجه مخاطر قانونية ومالية وسمعة.
يجب على صانعي السياسات إشراك الشعوب الأصلية والمجموعات المحلية في عملية صنع القرار.
الأزمة المناخية المتسارعة تتطلب تحوّلًا عاجلًا وشاملًا لأنظمة الطاقة العالمية. يتم بالفعل تبني مبادرات ناشئة مثل ""قانون خفض التضخم"" في الولايات المتحدة والصفقة الخضراء الأوروبية لتسريع نشر مشاريع الطاقة المتجددة التي تشتد الحاجة إليها. ومع ذلك، من الضروري أن يكون هذا الانتقال ليس فقط سريعًا، ولكن أيضًا عادلاً.
البصمة المتجددة
غالبًا ما تكون مشاريع الطاقة المتجددة واسعة النطاق كثيفة الاستخدام للأراضي، وتختلف كثافتها بناءً على نوع التكنولوجيا، مما قد يؤدي إلى التنافس مع الاستخدامات المحلية الأخرى للأراضي. الفئات الأكثر تأثرًا تشمل الشعوب الأصلية، وملاك الأراضي العرفيين، والرعاة، وحراس الغابات، والمزارعين المحليين الذين يديرون جزءًا كبيرًا من الغابات والأراضي الزراعية العالمية.
على الرغم من أن هذه المجتمعات تلعب دورًا محوريًا في جهود التخفيف من تغير المناخ القائم على الأرض، إلا أنها أيضًا من أكثر الفئات تعرضًا لتأثيرات تغير المناخ. ومع ذلك، غالبًا ما تفشل الحكومات في التشاور معهم بشكل جاد عند وضع السياسات المناخية الوطنية وتنفيذها.
غالبًا ما تؤدي سياسات الطاقة المتجددة والتنمية الخضراء إلى تفاقم التوترات الطويلة الأمد بين الدول والمجموعات الضعيفة، والتي تعود جذورها إلى الاستعمار ومصادرة الأراضي الأصلية للتنمية.
استبعاد هذه المجتمعات من اتخاذ القرارات المتعلقة بالتنمية واسعة النطاق قد يؤدي إلى الاستيلاء على الأراضي والنزوح القسري الضار. هذه النتائج يمكن أن تسبب أضرارًا واسعة النطاق للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، نتيجة لفقدان الأراضي وسبل العيش والنزاهة الثقافية. سجلت دراسة حديثة أكثر من 200 ادعاء بانتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بمشاريع الطاقة المتجددة بين عامي 2010 و2020، مما يشير إلى فشل واسع النطاق من قبل الجهات الفاعلة الرئيسية في الوفاء بمسؤولياتها المعترف بها دوليًا لحماية حقوق الإنسان.
تكلفة انتهاكات حقوق الإنسان
الدفاع عن تطوير الطاقة المتجددة المسؤول ليس مجرد قضية أخلاقية. تواجه الشركات والمؤسسات المالية التنموية والحكومات مخاطر حقيقية عندما لا تعطي الأولوية لمصالح المجتمعات وحقوق الإنسان. الشركات التي تفشل في معالجة تأثيرات حقوق الإنسان بشكل مناسب قد تواجه مخاطر قانونية، وضررًا للسمعة، وخسائر مالية. أما بالنسبة للحكومات المضيفة، فقد تعني معارضة المجتمعات المحلية تأخيرًا أو فقدان الفوائد المرجوة من الاستثمارات. بالإضافة إلى ذلك، تواجه هذه الحكومات مخاطر سمعة، حيث يمكن لانتهاكات حقوق الإنسان أن تضر بمصداقية أهدافها المتعلقة بأمن الطاقة وتحقيق الحياد الكربوني والتنمية المستدامة الأوسع.
بالنسبة للمؤسسات المالية التنموية، يمكن أن تعرض التأثيرات السلبية على حقوق الإنسان ولايتها المتعلقة بالاستدامة للخطر وتضر بشرعيتها كمؤسسات للتنمية المستدامة. كما يمكن أن تؤدي النزاعات والتأخيرات إلى خسائر مالية كبيرة لهذه المؤسسات، من خلال إخفاقات في سداد القروض وفشل المشاريع. أظهرت دراسة عام 2021 أن المشاريع الممولة من قبل هذه المؤسسات قد تخسر ما بين 25 إلى 40 مليون دولار بسبب التأخيرات إذا لم يتم التخفيف من المخاطر الاجتماعية بشكل استباقي.
تنطبق هذه المخاطر أيضًا على الدول التي تتخذ الشركات المستثمرة في الطاقة المتجددة مقرًا لها، حيث قد تتعرض مبادراتها السياسية الناشئة لتعزيز نشر الطاقة النظيفة في دول أخرى للتهديد بسبب معارضة المجتمعات المحلية والانتقادات التي تواجهها شركاتها. بالإضافة إلى ذلك، قد تواجه الشركات، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة التي تعمل في الخارج، خسائر مالية وتراجعًا في العوائد إذا تسببت في انتهاكات لحقوق الإنسان أو فشلت في معالجتها.
السياسات القائمة على حقوق الإنسان
لحسن الحظ، هناك طرق عملية وبراغماتية لتجنب هذه المشكلات وضمان نتائج تنموية إيجابية ومسؤولة. في حين تحتاج الشركات إلى تعزيز هذه الأهداف من خلال برامج حقوق إنسان مصممة جيدًا، إلا أن هناك دورًا مهمًا للحكومات والمؤسسات المالية التنموية والمنظمات الحكومية الدولية في تشكيل سلوك الأعمال المسؤول.
في تقرير حديث أصدره مركز كولومبيا للاستثمار المستدام (CCSI)، تم تقديم إرشادات حول أولويات السياسات الرئيسية التي ينبغي أن تتبعها مختلف الجهات الفاعلة في صنع السياسات لضمان انتقال عادل للطاقة يحترم الحقوق.
يجب على الحكومات والمؤسسات المالية التنموية والمنظمات الحكومية الدولية الاعتراف بحقوق الإنسان وحقوق الحيازة، وتيسير المشاركة الفعالة للمجتمعات المتأثرة، وتعزيز التنمية المحلية من خلال نماذج المشاركة في الملكية وتقاسم الفوائد، وإنشاء أنظمة لمعالجة الأضرار، وحماية المدافعين عن حقوق الإنسان والأراضي والبيئة.
يمكن لهذه الجهات السياسية تعبئة مجموعة واسعة من الاستراتيجيات لتحقيق هذه الأهداف. بالنسبة للحكومات المستضيفة، تُعد عمليات تقييم الاستثمار، والمفاوضات بشأن عقود المستثمرين، والسياسات المناخية الوطنية، وحشد الأموال لتعزيز قدرات المجتمعات المحلية، أدوات هامة لحماية حقوق الإنسان.
يُعد تمكين المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية في تحقيق أهدافهم التنموية التي يحددونها بأنفسهم جزءًا أساسيًا من بناء قدراتهم. بالإضافة إلى توفير الموارد المالية والتقنية المستقلة لدعم هذا التطور، يمكن للحكومات دعم نماذج الملكية المشتركة العادلة والشاملة، وتعزيز تنفيذ مشاريع مجتمعية صغيرة من خلال دعم مبادرات مثل ""شراكة الطاقة العادلة"" و""شبكة الطاقة النظيفة للأمم الأولى"" في أستراليا.
يمكن للدول أيضًا تشكيل سلوك الشركات العاملة ضمن اختصاصاتها القضائية من خلال استراتيجيات تشمل قوانين إلزامية للعناية الواجبة بحقوق الإنسان والبيئة، ومتطلبات الإفصاح عن الاستدامة، وإعادة التفاوض على المعاهدات الاستثمارية الدولية. على سبيل المثال، بدأت ألمانيا بالفعل في تبني لوائح شاملة تلزم الشركات العاملة في الخارج بضمان احترام حقوق الإنسان عبر سلاسل التوريد الخاصة بها، وتمكين ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان في الخارج من السعي للحصول على تعويضات أمام المحاكم الألمانية. إذا تم تنفيذها بشكل جيد، يمكن أن تكون هذه الأطر أدوات فعالة لتعزيز نشر الطاقة المتجددة مع احترام الحقوق.
من جانبها، يمكن للمؤسسات المالية التنموية توظيف سياسات الحماية البيئية والاجتماعية، وآليات المساءلة الداخلية، وغيرها من ممارسات الإقراض الخاصة بها، للتأثير إيجابيًا على سلوك الحكومات والقطاع الخاص. على سبيل المثال، نالت سياسة الاستدامة البيئية والاجتماعية لمؤسسة الاستثمار بين الأمريكيتين إشادة من مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان كنموذج جيد، وأثنت عليها منظمات المجتمع المدني بسبب إضفاء الطابع المؤسسي على حماية المدافعين عن حقوق الإنسان.
يمكن للمنظمات الدولية، بما في ذلك تلك ضمن منظومة الأمم المتحدة، التأثير إيجابيًا على الخطاب العالمي والدفع نحو تحسين معايير السياسات والممارسات التجارية. يمكن تحقيق ذلك من خلال التمثيل الفعّال للشعوب الأصلية في صنع السياسات العالمية، وإصلاح وتنفيذ صناديق الخسائر والأضرار، وبناء قدرات الدول في تصميم سياسات قائمة على الحقوق، وتيسير تنفيذ الاتفاقيات الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان.
بينما يظل قطاع الطاقة المتجددة عرضة لتأثيرات حقوق الإنسان السلبية، يمكن تنفيذ هذه الاستثمارات واسعة النطاق بشكل مسؤول، والسياسات الجيدة هي المفتاح لذلك. من خلال اتباع نهج سياسي يحترم الحقوق، يمكن للحكومات والمؤسسات المالية التنموية والمنظمات الدولية تعزيز تحول عالمي في الطاقة يكون ليس فقط سريعًا، ولكن أيضًا عادلاً.
