في عام 2024، أنفقت الدول العشر التي تواجه أسوأ الحواجز أمام تعليم الفتيات، في المتوسط، أربعة أضعاف ما تنفقه على التعليم لسداد ديونها. عندما تجبر الديون الساحقة الدول على إعطاء الأولوية للسداد على حساب الخدمات الاجتماعية الحيوية، تكون احتياجات الفتيات من أوائل ما يتم التضحية به. هل سنستمر في إجبار الدول على الاختيار بين سداد ديونها والاستثمار في أطفالها، أم سنبني نظاماً مالياً يضع التنمية البشرية في المقام الأول؟
في عام 2024، أنفقت الدول العشر التي تواجه أسوأ الحواجز أمام تعليم الفتيات، في المتوسط، أربعة أضعاف ما تنفقه على التعليم لسداد الديون، وفقاً لتحليل صندوق ملالا الذي قارن مؤشرات تعليم الفتيات ببيانات الديون الصادرة عن التمويل الإنمائي الدولي. هذا ليس فقط ظلماً. بل إنه غير مستدام. ما لم يغير المجتمع الدولي المسار، فسوف يقوض التقدم العالمي في المساواة بين الجنسين، والتنمية، والمرونة الاقتصادية في السنوات القادمة.
في جميع الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط الأدنى، تواجه الحكومات ضغوطاً متزايدة للوفاء بالتزامات الديون — وغالباً ما يكون ذلك بالتزامن مع صدمات مناخية، وصراعات، وزيادة في الفقر والتضخم. في هذا السياق، تتقلص ميزانيات التعليم. تُغلق الفصول الدراسية. تختفي الوجبات المدرسية. يغادر المعلمون. تختفي خدمات الصحة النفسية. وبعيداً عن كونها ملاذات للتعلم، تبقى المدارس متهالكة وغير آمنة للفتيات.
هذه هي التأثيرات الواقعية لنظام مالي عالمي يفشل في خدمة الجيل القادم — خاصة الفتيات.
لماذا هذا مهم الآن
تتراجع وتيرة التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة، بما في ذلك الهدف المتمثل في التعليم الثانوي الشامل بحلول عام 2030. على الصعيد العالمي، أكثر من 122 مليون فتاة خارج المدرسة — معظمهن من المراهقات في الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط الأدنى. في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، يزداد عدد الفتيات غير الملتحقات بالمدرسة. ملايين لا يستطعن المطالبة بحقهن في التعليم الثانوي، ليس بسبب نقص الطموح، ولكن نتيجة قرارات سياسية ومالية خارجة عن إرادتهن.
الديون في صلب هذه الأزمة. فقد وجدت مؤسسة التمويل الإنمائي الدولي أنه، حتى يونيو 2024، في أكثر من 30% من الدول النامية التي تتوفر عنها بيانات، تستهلك الديون موارد أكثر من تلك المخصصة للتعليم والصحة والمناخ والحماية الاجتماعية مجتمعة. وكنتيجة جزئية لذلك، فإن الاستثمار العام في التعليم أقل بكثير من الأهداف العالمية المتفق عليها البالغة 20% من الميزانية الوطنية أو 6% من الناتج المحلي الإجمالي. في عدد كبير من الدول، تبلغ ميزانيات التعليم نصف هذه النسب وتواصل الانخفاض.
تؤدي أعباء الديون أيضاً إلى سياسات تقشفية. كجزء من اتفاقيات القروض مع صندوق النقد الدولي، غالباً ما تعتمد الدول حدوداً للإنفاق، وتجميداً لأجور القطاع العام، وزيادات ضريبية رجعية. وغالباً ما تقع التبعات الأشد على النساء والفتيات — مما يؤدي إلى تآكل فرصهن في التعليم، وبرامج التغذية، وخدمات الصحة.
عندما تُخفض ميزانيات المدارس، تدفع الفتيات الثمن
تواجه الفتيات عواقب فريدة عند نقص التمويل في نظم التعليم والدعم. بدون برامج التغذية المدرسية، يتضورن جوعاً لأن الأسر تخصص مواردها المحدودة لإطعام الذكور أولاً. وبدون منتجات صحية بأسعار معقولة أو مراحيض نظيفة وآمنة في المدارس، تُجبر العديد منهن على البقاء في المنزل أثناء فترة الحيض. وعندما تذهب الفتيات إلى المدرسة، فإن تنقلهن الطويل والخطر يزيد من تعرضهن للتحرش والعنف. وفي أوقات الشدة الاقتصادية، غالباً ما تعطي الأسر الأولوية لتعليم الذكور على حساب الإناث.
في العام الماضي، سأل صندوق ملالا أكثر من 800 فتاة في 30 دولة عما يردنه من تعليمهن. كانت رسالتهن واضحة: يردن تعليماً آمناً، شاملاً ومُمكِّناً. يحتجن إلى دعم مالي لتكاليف الدراسة، ووسائل نقل آمنة، ومعلمين يفهمون حياتهن، ودعم صحي خاص بالحيض، ومناهج وموارد رقمية تهيئهن للقيادة والتحديات الواقعية.
هذه ليست كماليات. إنها الحد الأدنى الضروري للتعلم. عندما تجبر الديون الساحقة الدول على إعطاء الأولوية للسداد على حساب الخدمات الاجتماعية الحيوية، تكون احتياجات الفتيات من أوائل ما يُضحى بها.
الديون تعمق عدم المساواة في حياة الفتيات
تبدأ عواقب نقص الاستثمار في التعليم والقطاعات الاجتماعية الأخرى في وقت مبكر وتتراكم مع مرور الوقت. في الطفولة، تفقد الفتيات وجبات المدرسة وفرص التعلم المبكر. في سن المراهقة، تؤدي الضغوط المالية للأسر إلى معدلات تسرب أعلى وزواج مبكر. وفي سن الرشد، تكون النساء أكثر عرضة للعمل في وظائف غير رسمية وذات أجور منخفضة مع حماية محدودة، خاصة إذا لم يُكملن تعليمهن – أو تدفعهن أعباء الرعاية غير المدفوعة إلى الخروج من سوق العمل كلياً. هذه الدورة هي نتاج خيارات عالمية — ويمكن كسرها.
إعفاء الديون أثبت نجاحه من قبل
في أواخر التسعينيات، ألغت مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC) ما قيمته 100 مليار دولار من ديون أفقر دول العالم، بنتائج تحوّلية على التعليم. بين عامي 1990 و2015، شهدت الدول المشاركة زيادة بنسبة 21.7% في الالتحاق الإجمالي بالمرحلة الابتدائية، وتحسناً بنسبة 8.7% في نسبة التحاق الإناث إلى الذكور، وزيادة بنسبة 13.7% في معدلات إكمال المرحلة الابتدائية.
ومع ذلك، فإن الآلية العالمية المنسقة الوحيدة اليوم لإعادة هيكلة الديون — الإطار المشترك لمجموعة العشرين لمعالجات الديون — لا تحقق نفس النتائج. فهي بطيئة، وغير شفافة، وغير قادرة على إلزام مشاركة الدائنين من القطاع الخاص، الذين باتوا يمتلكون حصة متزايدة من الديون السيادية. والأسوأ، أن الإطار لا يراعي النوع الاجتماعي: فالتقييمات الحالية لاستدامة الديون لا تأخذ في الحسبان قدرة الدولة على الاستثمار في التعليم والرعاية الصحية والمساواة بين الجنسين.
ما الذي يجب تغييره
لفتح الموارد الكافية لتعليم الفتيات، يجب على صناع السياسات إعادة تصميم النظام العالمي للديون ليخدم الناس — لا الدائنين. يحدد الموجز السياساتي الجديد لصندوق ملالا خمس إصلاحات لإطار مجموعة العشرين المشترك من شأنها أن تساعد في تحويل هذا التوازن:
تقليل سداد الديون إلى مستويات مستدامة
يجب أن تؤدي إعادة الهيكلة إلى خفض المدفوعات إلى ما لا يزيد عن 10–15% من الإيرادات الوطنية للسماح بالاستثمار الاجتماعي.دمج النوع الاجتماعي وحقوق الإنسان في تقييمات الديون
يجب توسيع المؤشرات المالية لتشمل قدرة الدولة على توفير التعليم والرعاية الصحية والخدمات المراعية للنوع الاجتماعي.حماية الإنفاق الاجتماعي المراعي للنوع الاجتماعي
يجب أن تتطلب صفقات إعادة الهيكلة حدوداً دنيا للاستثمار الاجتماعي، خاصة في الخدمات التي تعود بالنفع على الفتيات.تعليق مدفوعات الديون أثناء التفاوض
يجب السماح للدول بتعليق السداد للدائنين العامين والخاصين أثناء اتخاذ قرارات إعادة الهيكلة.زيادة الشفافية وقابلية التنبؤ
يجب أن يتضمن الإطار المشترك التزامات ملزمة وأهداف إغاثة واضحة، حتى تتمكن الحكومات من التخطيط بفعالية.
تكلفة التقاعس
يُعد الاستثمار في تعليم الفتيات أحد أكثر التدخلات المثبتة والفعالة من حيث التكلفة في مجال التنمية. عندما تُكمل الفتيات المرحلة الثانوية، يؤجلن الزواج، وينجبن أطفالاً أكثر صحة، ويشاركن بشكل أكبر في الاقتصاد، ويعززن المؤسسات الديمقراطية. ويكن أكثر ميلاً للقيادة والابتكار ومحاسبة صناع القرار.
وجد تقرير للبنك الدولي في عام 2018 أنه إذا حصلت كل فتاة في العالم على 12 عاماً من التعليم الجيد، فقد تضيف إنتاجية وأرباح النساء مدى الحياة ما بين 15 إلى 30 تريليون دولار سنوياً إلى الاقتصاد العالمي. من خلال السماح للديون بالخروج عن السيطرة في البلدان ذات الدخل المنخفض، يخاطر العالم بحرمان واحدة من كل سبع فتيات في سن المدرسة من الوصول إلى إمكاناتهن الكاملة — ليس لأن الموارد غير موجودة، بل لأن القواعد المالية العالمية لا تخدمهن.
الخيار الذي أمامنا ليس اقتصادياً فقط. إنه أخلاقي وسياسي واستراتيجي. هل سنستمر في إجبار الدول على الاختيار بين دفع مستحقات دائنيها والاستثمار في أطفالها — أم سنبني نظاماً مالياً يضع التنمية البشرية في المقام الأول؟
