تم نشر هذه المقالة لأول مرة على TESS. وهي جزء من سلسلة Synergies حول إحياء التعددية بإشراف TESS تحت عنوان ""من الرؤية إلى العمل في التجارة والاستدامة في منظمة التجارة العالمية"". أي آراء أو وجهات نظر معبر عنها تخص المؤلف(ين) ولا تعكس بالضرورة وجهات نظر TESS أو أي من شركائها أو الجهات الممولة لها.
تواجه منظمة التجارة العالمية (WTO)، مثل العديد من المؤسسات العالمية الأخرى، مجموعة متنوعة من التحديات.
لكن، رغم ذلك، لا تزال أفضل خيار لدينا لبناء اقتصاد عالمي أخضر يعتمد على التجارة العالمية.
من تسهيل التجارة عبر الحدود إلى توفير منصة لتبادل المعرفة والنقاش، لا تزال منظمة التجارة العالمية أحد الأصول العالمية الرئيسية.
مثل غيرها من المؤسسات متعددة الأطراف، تواجه منظمة التجارة العالمية العديد من التحديات. ومع ذلك، من الضروري أن تجد الدول طرقًا للتعاون فيما بينها لتعزيز النشاط الاقتصادي الأخضر والتجارة. يمكن أن تكون منظمة التجارة العالمية منتدى جيدًا لتبادل المعرفة ومعالجة القضايا المعقدة.
قد لا يكون أعضاء منظمة التجارة العالمية مستعدين لبناء ""منظمة تجارة عالمية خضراء""، ولكن هناك بالفعل العديد من الخطوات العملية التي يمكنهم اتخاذها للتعاون من خلال هذه المؤسسة لتسهيل التجارة في الاقتصاد الأخضر.
سيجتمع أعضاء منظمة التجارة العالمية على المستوى الوزاري في الفترة من 26 إلى 29 فبراير في أبوظبي، الإمارات العربية المتحدة. يأتي الاجتماع في وقت صعب بالنسبة للتجارة العالمية والتعددية بشكل عام. كما أنه وقت صعب لجهود التحول نحو الاقتصاد الأخضر. أبرزت قمة المناخ الأخيرة للأمم المتحدة في دبي في نوفمبر الماضي أن جهود الدول في التخفيف من آثار تغير المناخ لا تزال غير كافية. يجري تحقيق بعض التقدم في بعض المناطق، ولكن تنفيذ التحول إلى الحياد الكربوني ليس بالمهمة السهلة. تحتاج الصناعات التقليدية إلى تقنيات جديدة، والتقنيات الجديدة تتطلب سلاسل إمداد ومهارات جديدة، وهناك حاجة إلى تمويل أكبر بكثير، كما يجب إجراء تتبع موسع لمحتوى الكربون. لقد بدأ التنفيذ الفعلي ليصبح أمرًا ملموسًا للحكومات والعمال والشركات والمستهلكين على حد سواء.
ثلاثة أسباب تدفعنا إلى الحاجة لمنظمة التجارة العالمية
لماذا يجب أن يهتم أعضاء منظمة التجارة العالمية بهذه النقاشات؟ هناك على الأقل ثلاثة أسباب:
1. هناك حاجة إلى نظام تجاري قائم على القواعد لدعم العمل المناخي
تعد منظمة التجارة العالمية العمود الفقري للتجارة الدولية القائمة على القواعد. صحيح أن وظيفة تسوية النزاعات فيها مهددة، لكنها لا تزال مصدرًا قويًا للقواعد والمعايير التي تنظم حركة السلع والخدمات والاستثمارات عبر الحدود. تقدر الشركات ذلك. في المناقشات الأخيرة حول التحول الأخضر والدعم الاقتصادي أو حول مرونة سلاسل التوريد، لم يقترح سوى عدد قليل من التنفيذيين التخلي عن النظام القائم على القواعد. هناك اعتراف عام بأن التجارة يمكن أن تساعد العالم في مكافحة تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي، من خلال نشر الابتكارات وتحقيق وفورات الحجم للتقنيات الجديدة، من بين أمور أخرى.
ومع ذلك، ترغب العديد من الشركات في رؤية أعضاء منظمة التجارة العالمية يعملون معًا لتحقيق مزيد من الاتساق في قواعد الدعم، بما في ذلك العمل على التخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري، أو معالجة بطء عمليات التصاريح للاستثمارات الأجنبية في مشاريع الطاقة المتجددة. هذه الرغبات بحاجة إلى التوازن مع مصالح الدول والمناقشة، مما يقودنا إلى النقطة التالية.
2. الحوار مفيد
يحدث التحول الأخضر في ظل فترة من الاضطرابات الجيوسياسية. لم يسبب أحدهما الآخر، لكنهما مرتبطان، ومن المرجح أن يزداد ترابطهما في المستقبل. علاوة على ذلك، إذا لم يتم التعامل معها بحكمة، فقد تعيق التجارة جهود الدول الفردية في مكافحة تغير المناخ عبر تصدير الانبعاثات. وبالمثل، فإن التحول الصناعي المطلوب لمكافحة تغير المناخ يخلق ديناميكيات تنافسية وحمائية قد تقوض العمل المناخي على المدى الطويل.
قام المنتدى الاقتصادي العالمي بوضع أربعة سيناريوهات مستقبلية للتجارة وتغير المناخ لاستشراف الاتجاهات المحتملة. وفقًا لتلك الاستشارات حول السيناريوهات، يمكن أن يساعد الحوار الحكومي في تجنب سيناريو ""الكوارث المتسارعة"" حيث تؤدي السياسات المناخية إلى حروب تجارية - مصحوبة بالقومية الاقتصادية للموارد. أحد مجالات هذه النقاشات هو معايير حساب الكربون والإبلاغ عنه، والتي أصبحت أكثر انتشارًا، وقد تستمر في ذلك، مما يؤدي إلى خلق بيئة غير متساوية تعتمد عليها السياسات التجارية للدول.
كان جهد اليابان ضمن مجموعة السبع في 2023 بشأن منهجيات قياس الانبعاثات لصناعة الصلب المحايدة كربونيًا خطوة جيدة؛ ينبغي توسيع هذه النقاشات في محافل دولية أوسع. يمكن للدول استخدام منظمة التجارة العالمية للتبادل أو على الأقل لمشاركة المعرفة حول التطورات الرئيسية في هذا المجال. بناء المعرفة الحكومية وتعزيز الروابط المؤسسية يساعدان القطاع الخاص في التعامل مع بيئة تجارية أقل تجزئة.
3. تسهيل الاقتصاد الأخضر
تستفيد الشركات من اتفاقية تيسير التجارة التابعة لمنظمة التجارة العالمية (TFA). فهي تعالج التحديات العملية التي تواجه التجارة عبر الحدود يوميًا. من خلال مبادرات مثل التحالف العالمي لتيسير التجارة (GATF)، تمكنت الشركات من العمل مع الحكومات على تنفيذ الاتفاقية، والتركيز على الصعوبات المحددة والعمل على حلها.
يجب على أعضاء منظمة التجارة العالمية استخدام المؤسسة للنظر في طرق تسهيل النشاط الاقتصادي الأخضر. بالطبع، يمكن أن تعني ""التيسير"" أمورًا مختلفة لأشخاص مختلفين، وهذا مقبول. بالنسبة لبعض الأعضاء، قد يكون هناك اهتمام بتطبيق اتفاقية تيسير الاستثمار من أجل التنمية (IFD) على تدفقات رأس المال المتوافقة مع المناخ. يعمل المنتدى بالفعل مع وكالات ترويج الاستثمار في البرازيل وناميبيا على إجراءات لجذب الاستثمارات المتوافقة مع المناخ. يمكن أن يكون التيسير المستهدف للاستثمار في مشاريع الاستدامة البيئية وسيلة فعالة لربط اهتمام المستثمرين بالعمل المناخي باحتياجات الدول المحددة.
بالنسبة لأعضاء آخرين، قد يعني التيسير العمل على تعزيز تجارة السلع والخدمات الضرورية لنشاط اقتصادي منخفض الكربون. هناك بعض المنتجات الحساسة سياسيًا في هذا المجال، مثل السيارات الكهربائية، ولكن هناك أيضًا عناصر أخرى تواجه حواجز غير جمركية مثل إجراءات تقييم المطابقة والمتطلبات الفنية المختلفة التي تبطئ نمو السوق وانتشار التكنولوجيا الحيوية. بدأت مناقشات هيكل التجارة والاستدامة البيئية (TESSD) بشكل جيد في معالجة هذه القضايا. على سبيل المثال، تواجه المحولات الثابتة المستخدمة في تحويل الطاقة الشمسية إلى كهرباء 523 متطلبًا فنيًا تطبقها 61 دولة مختلفة. قد تكون هذه المتطلبات مهمة ولا تحتاج بالضرورة إلى إلغائها، لكن يمكن للحكومات العمل على التعاون التنظيمي للحفاظ على النتائج مع تقليل الاحتكاكات التجارية.
معالجة التحديات البيئية من خلال منظمة التجارة العالمية
يمكن لأعضاء منظمة التجارة العالمية أيضًا دراسة كيفية تطبيق الأدوات القائمة، مثل تيسير التجارة، على التحديات البيئية. قد يتطلب تحسين إدارة النفايات وإعادة تدوير المواد في بعض الدول التجارة. تحتاج الدول إلى تتبع حركة النفايات لتجنب استخدامها في عمليات التخلص غير القانونية. يتم تغطية ذلك بموجب اتفاقية بازل، ولكن كمعاهدة بيئية، يمكن لصانعي السياسات هناك الاستفادة من خبرات الحدود والتطورات الجديدة التي تجعل إدارة التجارة أكثر سهولة.
هذه ليست بالضرورة مواضيع تلفت العناوين الرئيسية، وليست بعد خطة متكاملة لمنظمة تجارة عالمية خضراء. الأعضاء لم يصلوا إلى ذلك بعد، وقد لا يصلون لفترة من الوقت. ولكن النماذج التجارية منخفضة الكربون، القائمة على إعادة الاستخدام والمواد البديلة، والتي تحقق نتائج إيجابية للطبيعة، تستحق التشجيع.
تلعب التجارة دورًا في هذه الأنشطة الاقتصادية الجديدة، ومنظمة التجارة العالمية تعد وسيلة جيدة للدول للتعاون من خلالها.
